让实体经济轻松上路

□本刊评论员 洪慧敏

让实体经济轻松上路

□本刊评论员 洪慧敏

近期，舆论最大焦点集中在福耀玻璃董事长曹德旺身上。“中国税收负担过重，劳工成本升高，落后产能过剩，金融和房地产挤压实体经济……”因为在接受记者采访时，曹德旺一番肺腑之言，引发广泛关注。赞成的有之，“拍砖”的有之——可见，戳到了实体经济的痛点。

实体经济作为创造社会财富的主力军，对中国经济起着无可替代的重要作用。

当前，企业负担主要来自何处？普遍的说法是税负，支持这种说法的相关调研显示，“占中国企业九成以上的民营企业，税负痛感更强”；然而，持相反观点者却摆出有力的数据——中国近年来一直维持17%增值税标准税率和13%的优惠税率，营改增后又增设11%和6%两档低税率。

那么，究竟是谁造成企业的负担过重？

2017年国务院第一次常务会议上，李克强总理一语中的，“最近有声音认为企业税负过高，其实仔细掰开来算细账，主要是企业的非税负担过重。企业成本高在哪儿，还不是制度性交易成本太高？”

众所周知，财政收入分为税收收入、非税收入。所谓非税收入主要包括专项收入、行政事业性收费、罚没收入和其他收入。一旦非税收入增长过快、占比过高，意味着企业的隐性负担在加重。

2016年12月底，娃哈哈集团董事长宗庆后发声，矛头直指“非税收入”这一沉疴。“乱七八糟的费太多了，光我们就要交500多种费，今年缴费1到11月份，已经交了4000多万了，这还算少的，有些国企还有其他的费”。

实际上，多地非公企业承受着沉重的非税负担。据《人民日报》2016年2月1日报道，4年来，山西省非税收入年均增速为25.4%，远高于税收收入……；而就在曹德旺家乡——福建，2015年当地财政税收收入增幅为2.9%，而非税收入增幅竟然高达9.3%；2015年，内蒙古税收收入增幅为5.6%，非税收入增幅达到8.5%。

所幸，中央已意识到非税收入的问题。“有些根本没有名目的‘费’，监管者对企业是说罚就罚、说缴就缴，企业的成本怎么能不高？”总理说，“我们一定要站在企业角度、站在百姓立场想问题！各部门都要统一思想，让基层执法机构切实能够实现综合执法，同时在执法中推进‘两随机一公开’，最大程度减小自由裁量权，切实为市场主体和百姓减负！”

1月4日国务院常务会议上传来最新消息，在本届政府已取消230项中央指定地方实施的行政审批事项的基础上，还要再取消广告备案核准等53项许可，取消与法律资格认定、铁路运输、基础设备生产企业审批等有关的20项中介服务事项。此外，中央正抓紧指定地方实施许可事项制定清单，“未列入清单的一律取消”。

2017，非公经济，有望轻松上路。