关于可持续土地管理战略问题的探讨

舒荣

摘要：为了更好地实现土地资源保护，我国土地管理部门应当加强可持续土地管理理念的应用深入，这是建立在我国科学发展观念基础上，贴近我国社会发展现状的重要管理模式创新。但是可持续土地管理模式在当前的应用中依旧存在着一定的问题，切实解决管理问题是当前土地管理部门应当重点关注的工作方向。本文简要就实现可持续土地管理应用的重要意义进行概述，同时就当前该管理模式应用中存在的问题进行分析，并在这基础上就实现相关问题解决的具体措施展开探讨。

关键词：可持续土地管理战略 问题 探讨

可持续土地管理是当前重要的土地管理战略，该管理模式在实际应用中是以社会经济与生态环境共同发展作为管理基础的。其严格遵循相关管理政策，在传统土地管理活动中加强了现代高新科技的运用，切实保证土地资源的高產出量，避免土地资源利用风险，对当前越加严重的土地退化现象进行控制，是一种现代化的土地管理理念的应用。相比于传统的土地管理模式而言，其存在更加鲜明的现实意义，加强对该管理模式的深入研究和应用推广是十分必要的。

一、实现可持续土地管理战略应用的重要意义

虽然我国的土地面积广阔，但其中包含了大量不可利用土地，而且我国人口基数较大，这就造成了人均土地占有量极少的困境出现，土地资源利用难以满足当前的需求。其次，我国为推动经济建设，不断地加强着工业化与城市化发展，在进行土地资源利用时缺乏科学分配的理念。将大量的农耕土地纳入到建设用地范围中，造成了大量的土地资源浪费，这不仅难以促进社会经济发展，还可能会造成经济发展限制。另外，在之前的土地资源利用与管理工作当中，管理人员都将土地管理重点放在了土地资源的最大程度利用上，缺乏自然环境保护和土地资源保护的意识。造成土地荒漠化、酸雨等多种危害性极大的自然现象发生，进一步造成土地资源质量降低，土壤污染情况加重，也势必会造成水资源的污染加剧。从根本上来说，土地资源的质量与安全保障也是人类安全健康的重要保障基础。

正是由于上述的土地资源现状所造成的巨大社会影响和危害，加强土地管理工作应当被列为当前重点发展方向。而要保证社会经济的可持续性发展，确保人民的健康安定，可持续土地管理战略就是当前必行的管理措施与理念。该管理模式在实际应用中能有效规避传统粗放型土地管理工作中存在的问题，切实实现土地资源利用率的全面提升，避免了土地资源的过度浪费。其也在很大程度上加强了生态环境保护，缓解了当前土地资源与土地资源利用需求之间的现实矛盾。

二、当前可持续土地管理措施应用中存在的问题

（一）土地管理制度存在缺陷

可持续土地管理措施在我国土地管理中的应用时间较短，依旧处于发展的初步阶段，还没有建立完善的土地管理制度，难以保证该管理措施的切实落实。并且，在经济发展的当前阶段，政府与人们都将社会经济发展作为当前的首要发展目标，忽略了土地资源有效管理的必要性，政府相关部门也没有就土地管理措施进行深入的研究。所以，该管理措施在我国的发展受到严重制约。

（二）缺乏对土地资源利用问题的有效监管

随着工业化与城市化建设工作的不断推进，我国的建设用地面积需求呈现逐年上涨的趋势。大量的耕地面积被占用，大范围出现了土地买卖现象，难以保证足够的耕地面积。另外，在经济发展的推动下，大多数的农民都为了生存选择了外出打工，造成耕地荒废。并且在城镇建设的过程中，耕地所有者都为了实现利益的最大化，不断的进行耕地变卖活动，更衍生出了圈地与炒地现象。即使国家相关部门已经建立了多种补助耕地的政策，但是依旧难以彻底解决以上问题。

（三）不注重对土地污染问题的管理

在环境恶化与土地资源浪费情况严重的当下，我国的水土流失情况也日益严重，导致土地质量遭到严重的破坏。这主要是由于当前在进行土地资源管理工作时，管理人员缺乏对林地、草地等的有效保护，造成水土流失现象日益严重。

其次，部分农民为获得更高的耕地效益，在农作物种植时大量的进行化学农药的喷洒，土壤遭受污染。同时，对城市污水、废气等的排放方式没有进行严格的规范，大都采取就地掩埋或排入地下的方式进行解决，致使地下水与土地的质量受到严重威胁。在以上问题的影响下，当前的土地资源更为脆弱，难以保证生态环境质量。

（四）可持续土地管理措施难以实现有效落实

为实现土地资源的有效管理，相关政府部门已经有意识的实现了可持续土地管理措施的应用。但是该管理措施在实际推行的过程中，没有受到有效监管，各地方管理人员在管理工作中所具备的措施应用水平较低，依旧遵循陈旧的管理观念，以致于该项措施难以有效落实。

三、实现可持续土地管理措施应用推广的具体做法

（一）切实实现土地管理制度的优化

土地管理制度的完善是支撑可持续土地管理措施有效推进的基础，所以相关政府部门应当切实实现土地管理制度的优化。其要求在相关制度中应就土地资源的经营与使用权限进行明确规定，并就耕地的分配与转让标准进行限定，同时还应当注重审批制度的规范化。为保证管理制度的切实落实，还应当分区域的建立监管部门。此外，管理部门在进行制度制定时还应当就管理人员的管理工作培训制度进行设定，并将管理责任切实下放到具体人头上，切实保证可持续土地管理措施的应用推广。

（二）切实实现土地资源的优化配置

要实现土地资源的优化配置，相关部门应当积极运用经济手段、政策手段以及行业规范手段等来同时约束。在实际的土地资源配置工作中，管理人员应当切实落实土地的规划设计工作，加强土地用途管理，并积极采用土地市场调节行为等方式来展开工作。注重科学评估在土地资源预测工作中的应用，并在土地规划设计工作中加强动态管理模式的应用，建立多角度的设计目标，实现设计工作的不断优化。另外，管理人员还应当充分重视耕地，注重耕地用途管理水平的优化，并以实际耕地需求为基础来进行最低耕地面积的划分，提升土地资源的利用效益。此外，市场调节也对土地资源科学分配起到重要作用，能促进土地资源优化目标的尽快实现。endprint

（三）积极实现先进管理理念的应用

我国的可持续土地管理相比于其他国家依旧处于较为落后的阶段，所以，要实现该管理措施的应用水平提升，就应当积极实现先进管理理念的引进与应用，并采取先进的管理技术执行工作。但这也应当建立在我国各个区域的土地资源实际情况的基础上。另外，我国相关部门也应当加强该管理措施的研究支持与投入力度，要求相关研究人员积极就我国的管理问题进行分析，实现先进管理技术的内化，充分满足我国的实际管理情况。并在管理进行的过程中积极总结管理经验，站在土地资源长远利用的角度进行管理措施的优化，不断实现管理水平的提升。

（四）全面地对管理措施应用展开监控

加强对管理措施应用的全面监控，是保证土地管理措施落实与管理问题及时解决的重要方式，所以加强全面管理监控是十分必要的。随着现代科学技术的不断优化，信息技术作为重要的技术内容，被广泛应用于当前的管理工作当中，为全面监控的实现提供了重要技术支持。管理人员可积极利用该技术进行土地信息监管系统的建设，要求各区域管理人员切实掌握该技术。在可持续土地管理措施应用的过程中，及时就土地资源状况进行上传，方便政府管理部门实时掌握各区域的土地资源情况，更好的以此作为依据来进行土地资源的合理分配，并就当前存在的土地资源管理问题进行解决。同时，管理人员还应当积极利用该技术进行土地数据统计与分析，为该管理措施的优化提供参考。

（五）不断进行管理措施的优化调整

随着环境与社会经济的不断发展变化，管理人员在执行可持续管理措施时应当依据以上先决条件进行不断的优化调整。这包括国家相关部门的政策调整、管理技术调整以及人员配置调整等多方面内容。并且在我国建设行业不断的发展过程中，其在交通建设、建筑建设等多方面的土地需求都发生着变化，管理人员不能抱着一旦制定可持续管理措施就能实现一劳永逸的观念进行管理，而应当在管理工作中加强对社会与市场需求变化的深入研究。并将研究结果代入到管理措施创新工作当中，在加强土地利用可持续性的同时，保证政策的可持续性发展。

四、结语

随着土地资源日渐紧缺，加强土地管理是十分必要的，而可持续土地管理理念为土地管理水平的提升提供了重要的支持。但是该管理模式在当前应用中依旧存在着大量问题，包括制度制定不合理，难以有效落实，管理水平较低等多种问题。我国土地管理部门应当首先明确该管理模式的应用必要性，并针对以上问题制定全面合理的问题解决措施，确实实现该管理模式的应用水平提升，保证土地资源的可持续发展与利用。

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