基于信息化视角的河北省农业现代化建设研究*

张楠楠，柴若冰，林春雷

(1.中央司法警官学院，河北保定 071001； 2.河北农业大学，保定 071000； 3.燕山大学，河北秦皇岛 066004)

·现代农业·

基于信息化视角的河北省农业现代化建设研究*

张楠楠1， 2※，柴若冰1，林春雷3

(1.中央司法警官学院，河北保定 071001； 2.河北农业大学，保定 071000； 3.燕山大学，河北秦皇岛 066004)

目的从信息化角度出发，探索河北省农业现代化建设发展情况，以期为我国农业信息化发展提供理论参考。方法通过文献查阅法对相关文献搜集整理，了解河北省农业信息化相关研究及成果，并针对存在的问题采用系统分析法进行归纳总结，进而提出具体指导意见。结果位于京津之间的廊坊市在农业信息化综合水平和农业信息化普及及应用指数中排名第一，唐山市在农业信息化基础设施中排名第一，石家庄作为河北省省会在农业信息化人力资源指数中排名第一，而衡水市在农业信息化主体环境指数中排名第一。尽管近年来河北省加大现代园区及高标准基本农田等现代农业的基础建设，但仍受信息服务体系不完备、资金需求大、信息服务供给与需求相互矛盾以及缺少高素质农业信息人才等因素的限制。结论大力发展现代化农业，要将信息化的理念融入农业现代化的建设中，健全农业信息服务软硬件设施，提升农业信息服务的实用性，构建完善的农业信息化保障机制，建设专业化农业信息服务团队，提升农业信息化工作者素质，最终全面推动河北省乃至全国农业现代化的快速健康发展。

信息化发展 农业现代化 信息服务体系 农业科技信息 河北省

0 引言

中国作为农业大国，众多的农村人口决定了农业在整个国民经济中的地位，同时也决定了要实现现代化首先且必须实现农业现代化。中共十五届三中全会指出没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化，强调了农业现代化的重要性[1]。信息技术的发展对于加快农业现代化建设，提高农业信息化水平，推动传统农业的创新，提高农业生产效率和生产力水平具有重要意义，因此利用现代信息技术，引导农业、农民走向市场，加快农业现代化的进程[2-4]。鉴于农业现代化的重要地位，河北省第六次党代会提出在有条件的地方争取经过10年、20年的努力率先基本实现农业现代化的战略部署。近年来，随着信息化技术的不断发展，农业部门顺应现代化农业市场需求，加快信息化管理服务步伐，将病虫害防治、农田管理方略、土质资源特征等技术指标整合到农业信息技术库当中，为农业生产提供现代化的技术支撑。目前信息技术在农业领域的推广应用已经全面渗透农业生产、农业生态旅游开发，农副产品营销、农产品技术升级等方面，在信息化的支持下，推进了农业现代化的升级与创新[5]。

图1 河北省各地级市区域分布

随着我国经济社会的快速发展，农业现代化已经引起了各界的高度关注，很多学者从不同角度对这一课题进行了深入探讨，曹俊杰等[6]将新型城镇化与农业现代化协调发展作为切入点进行了深入研究； 母绍龙[7]从山区农机化与农业现代化协调发展存在的问题及对策方面进行了深刻阐述； 张洪振[8]从新疆农业现代化与新型城镇化协调发展问题及对策角度进行了科学研究。此外，黄靖欣[9]提出信息化改变了传统农业生产规模大、分散及不易管理的现状，信息化已成为现代农业发展的关键。朱星[10]在前人研究的基础上，以测算农业信息化水平为前提，从理论方面分析了农业信息化对农业全要素生产率和农业结构效率的促进作用。在此背景下，农业现代化发展面临着难得的发展机遇，同时很多制约农业现代化发展的问题有望得到很大程度的解决。因此，文章基于信息化视角，以农业大省河北省为例，深入分析其农业信息化的发展，以期为我国农业信息化发展提供必要的借鉴和参考。

1 研究区域概括

河北省地处北纬36°05′～42°40′，东经113°27′～119°50′，位于华北、漳河以北，东临渤海，西为太行山，北为燕山，内环京津，总面积18.85万hm2，辖11个地级市，省会石家庄。河北省属大陆性季风气候，四季分明，我国重要的粮棉生产区，大部分的地区的农作物一年两熟，粮食播种面积占耕地总面积的80%以上， 2015年生产总值达2.98万亿元，比2014年增长1.31%，在全国31个省份中排第7位，其中农业及相关经济占很大比重。近年来，随着国家及政府对三农问题的高度重视，以及工业化、城镇化及信息化的快速发展，加速了河北省农业现代化的进程。

2 研究方法

通过文献查阅法对相关文献搜集整理，了解河北省农业信息化相关研究及成果，并针对存在的问题采用系统分析法，提出具体建议。数据来源于相关文献及河北省农村统计年鉴。

3 结果与分析

3.1 信息化在河北省农业现代化中的应用分析

近年来，河北省深入实施农业信息化“114工程”(即1个全省农业数据中心、1个河北农业信息网站群， 4个平台：全省农业视频指挥、农业政务、农业科技服务和农业市场信息平台)，通过物联网、云计算及3S等多种现代信息技术在农业领域中的综合应用，以及构建平台、体系及应用等一系列措施，农业逐渐向智慧农业转变，有效地推动了农业现代化的发展。目前河北省农业信息服务体系基本完善， 70%的乡镇设有农业信息服务机构，信息网络宽带覆盖全省2 000个乡镇、5万个行政村和40个大中型农产品批发市场。河北农业信息网整合了12个涉农部门，建立了农经、农情、农价3级共建共享数据库，设立服务栏目近万个。如秦皇岛通过向渔民发送资讯、公告及灾害等信息，减少了灾害的发生； 石家庄、唐山、承德、衡水等市通过对奶站进行网络化远程视频监控，提高了监管的客观性、科学性及有效性； 保定市绿舵现代农业园区将机械喷药、无人机及微滴灌系统等先进技术设备应用于园区，提升园区智能管理水平及工作效率； 廊坊市积极发展一村一品与调整现代农业产业结构相结合，目前形成经济效益好的一村一品专业村184个，经济总收入89.3亿元。电子商务的快速发展使得河北省已建立淘宝镇8个，淘宝村91个，国家电子商务农村综合示范县23个，尤其扩大了鲜活农产品的销售。目前河北省各地级市农业信息化发展水平详见表1。

从表1可以看出，位于京津之间的廊坊市在农业信息化综合水平和农业信息化普及及应用指数排名中位于第一，其次是唐山市； 唐山市在农业信息化基础设施排名中是第一，其次是石家庄市； 石家庄作为河北省省会在农业信息化人力资源指数排名中位于第一位，其次为廊坊市； 而农业信息化主体环境指数排名中衡水市位于第一位，其次是秦皇岛市。

3.2 河北省现代农业建设与信息化发展分析

现代园区作为河北省扩大农业农村投资的重点对象，目前河北省投资148.6亿元，共建成1 251个现代园区，年总产值达1 147亿元，加快了农业农村现代化的进程。信息化作为农村现代化建设的基本条件，河北省加快农村通信建设，投资超过2亿元，全面提升其通信能力和水平，为农村现代化建设奠定了良好的基础。同时信息网络系统快速发展， 2011～2015年间河北省农村网民规模达1 250万人，占全部网民的37.1%，高于全国平均27.8%的水平(表2)。

表1 河北省农业信息化发展水平排序

地区信息化发展综合水平排名农业信息化基础设施指数排名农业信息化普及及应用指数排名农业信息化人力资源指数排名农业信息化主体环境指数排名廊坊市13129唐山市21258石家庄市32514张家口市4410410邯郸市558115承德市6671011秦皇岛市710382保定市87973沧州市99437衡水市1011691邢台市1181166 注：数据来源于《河北省农业信息化发展水平的评价研究》

表2 2011～2015年河北省现代农业园区建设及信息化发展情况

表3 2011～2015年河北省各地级市 高标准基本农田建设情况

地区规划面积(万hm2)完成面积(万hm2)完成率(%)廊坊市4138927唐山市447314702石家庄市638421659张家口市407328805邯郸市558411737承德市264246932秦皇岛市128115897保定市756450595沧州市579511882衡水市594418704邢台市648511788合计54294125756 注：数据来源于《河北省农村统计年鉴》

加强高标准基本农田建设是现代农业发展的重要基础， 2011～2015年河北省各地级高标准农田建设情况如表3，完成率达75.6%，其中廊坊市及承德市完成率超过90%，完成率最低是保定市，仅为59.5%。

3.3 信息化在农业现代化建设中的不足

3.3.1 信息服务系统功能不完备

河北省农业信息服务系统覆盖范围因地域存在差异。河北省受地形地貌特征的客观影响，农业信息服务系统建设发展不均衡，如唐山、石家庄及廊坊等经济较发达的市区，信息化基础设施建设良好，网络移动通信设备服务体系相对完备。而衡水等市区信息基础设施建设较差，信息服务人员水平及质量仍有待完善(表1)。

3.3.2 农村信息服务供给与需求矛盾

从理论上来讲，农业生产与信息化发展必须要密切关联起来，只有如此，才能充分体现信息化对农业发展的重要支撑作用。但就目前发展现状来看，河北省的农村信息服务处于一个较高的需求水平，农民对信息服务质量的要求如服务时间、服务范围、服务内容难以得到满足，农业信息化服务不符合当地农业生产的现实需求，缺少农业信息化服务的实效性和前瞻性，导致很多农业服务信息仅仅停留在理论价值上，而对农业生产的服务价值、指导价值则无法充分体现[11]。此外，现有的农业信息建设缺乏行之有效的规范化监督，在开放的网络环境下，部分农业信息的来源无迹可查，信息的真实性难以得到保证。这意味着农业信息服务系统的资源得到浪费，并不能从实际出发解决农业生产的现实需求[12]。

3.3.3 网络构建的资金投入不足

由于河北省农业人口多，农田规模大，农业信息化网络的构建数量也要相对增多，这就对资金投入等各方面提出了更高的要求[13]。充足的资金投入是信息化快速发展的基础条件，缺乏必要的基础设施保障资金，必然导致农业信息服务建设滞后于迅速发展的现代化农业生产。就目前河北省的实际情况来看，河北省87%的农民年收入在5 000元以下，限制了农民获取信息的途径，因此农业信息化服务网络构建在网络研发、设施购置等各方面，仍需要投入大量的资金。

3.3.4 缺乏高素质的农业信息人才

农业信息化发展离不开高素质人才的支撑，目前河北省农业信息化发展在这个方面的不足也较为突出。现有的农业信息化服务人员的整体素质不高，个别信息工作者的文化和业务水平很低，特别是缺乏复合型专业科技人员。而在基层乡镇，农业信息服务人员更是由其他人员兼任，对互联网及电脑等信息基础及科技知识都不能熟练掌握，工作效率和质量难以提升[14-15]。此外，农村青年劳动力的流失也是造成农村地区信息服务建设人才匮乏的关键因素之一。目前从事农业生产的主要是受教水平较低的人群，缺乏必要的信息设备应用技术，依然沿用传统的农业生产经营理念，导致许多信息服务设施不能得到最大限度地利用。

4 结论及建议

4.1 结论

随着网络信息技术的不断发展和农业现代化的现实需求，农业信息化发展迫在眉睫，势在必行。政府部门要积极发挥主导、引领和示范作用，联合相关职能部门，做好科学规划，积极布局农业信息化服务机构，依托专项财政资金及社会多元资金渠道，完善信息服务基础设施建设，进而扩大农业信息服务在全国的覆盖范围； 广大高校、农科院所充分发挥自身的独特优势，为农业信息化发展提供科技支撑和资源保障； 在不断输出现代化农业信息技术人才的同时，加大农业信息科技的创新与探索力度，不断提高我国农业信息服务的科技含量； 广大农业信息化工作者要不断提升个人的业务能力和专业素质，不断提升个人的服务意识，推动我国农业信息化建设实现更快更好地发展。

4.2 信息化促进农业现代化的建议

4.2.1 健全农业信息服务软硬件设施，强化服务系统多元功能优势

农业信息服务基础设施的普及直接决定了我国农业信息服务系统在全国的覆盖范围，因此，顺应市场发展需求，结合政府宏观引导，实现农业信息服务系统的多元化功能至关重要，尤其是衡水市、秦皇岛市及沧州市，重点从以下3方面开展。一要突出政府的主导作用。对农业信息服务系统的构建、发展的远景规划等方面要进行通盘考虑和科学把握，要协同相关部门，对我国农业信息化发展的现状、农业人口的分布、农业生产的区域特点等进行分析研究和充分调研，并根据调研和分析结果，制定出符合我国农业信息化发展的总体规划和指导意见。二是要发挥科研院所、农业类高校等社会载体的服务作用。要立足农业科研所、农业类高校在信息化服务方面的独特优势，通过学术研究、座谈交流和网络资源，立足各地农业信息化发展实际，不断加强对农业信息化发展的理论研究和实践探索，并将这些学术成果通过报刊、杂志、网站、服务站等载体反馈给农民，让农民有效地科学使用信息资源。三要发挥农业合作社等致力于农业发展合作机构和行业协会，通过问卷调查分析等途径，搜罗广大农民感兴趣和急需的农业信息，然后通过传媒、乡村广播站、网络等各种形式有针对性地进行指导，实现农业信息化发展。

4.2.2 提升农业信息服务的实用性，保障信息化在农业生产中落地

农业信息服务管理部门，要立足当地农业生产、种植业结构、气候条件等自然因素，对市场需求、种植特点等进行综合分析，然后有针对性地对农民进行信息的服务和指导，确保农业信息化服务的实用性，重点加强邢台、张家口及保定等市的建设。此外，相比于美国、日本、英国等发达国家，我国在目前农业现代化进程中，信息服务系统的科技含量不高，直接影响到农民增产、农业可持续发展等问题。因此，农业信息服务部门在进行信息服务过程中，要注重提升信息资源的科技含量，力求通过信息服务，解决农民在农业生产中存在的现实难题、摆托制约现代农业发展的落后传统，凸显农业信息化服务的真正价值，保障信息化在农业生产中的落地。

4.2.3 拓展农业信息融资渠道，构建完善的农业信息化保障机制

在农业信息化建设的资金投入方面，要强化发挥政府主导、社会参与的投融资机制，丰富资金渠道，增强资金投入的持续性。各级政府部门要高度重视农业信息化建设，设立农业信息化发展专项资金，并将专项资金列入年初的财政预算，确保专款专用，将财政资金应用到农民信息素质教育当中，强化农民的信息化农业生产意识。同时在农业信息化建设的构成中，要注意吸收社会资本的投入，通过对信息服务网络进行独家冠名等方式，获取广告收益，不断丰富资金来源，为农业信息化发展注入资金动力，实现农业信息网络建设社会、经济效益双赢。

4.2.4 建设专业化农业信息服务团队，提升农业信息化工作者素质

针对农业信息服务团队的素质建设，既要从意识形态层面，为工作者牢固树立农业信息化思维，转变传统工作理念； 也要从技术操作层面，加强工作者对信息技术、计算机技术的实践应用能力，强化其农业信息服务技能，尤其是邯郸、承德及衡水等市。一是加强现有农业信息化工作者的素质培养，优化信息化工作者的思想意识、知识结构、专业技能等方面，通过开展知识讲座、集中培训、外出考察等方式，进一步开拓发展思维、提升服务能力，尤其加强其在应用网络信息技术方面的能力； 二是配齐专门的基层农业信息员，并通过进行科学的人力资源管理，建立完善的奖励和激励制度，激发基层农业信息员从事信息服务工作的自觉性和积极性； 三是加强对专业高端人才的选拔和吸引力度，通过召开大型的专业招聘会等方式，建立完善的薪酬保障制度和激励奖励制度，吸引农业信息化发展方面的高端人才，来当地发展落户。也可以通过与农业专业院校进行订单培训，建立深入的合作关系，通过委托培养等方式，培养本地区农业信息化方面的专业技术人才，为当地农业信息化发展提供人才支撑。

[1] 张荣天.长江三角洲农业现代化评价及空间分异.中国农业资源与区划， 2015， 36(2)： 111～117

[2] 雷程伟. 农业现代化过程的农业信息化研究.成都：西南财经大学， 2014

[3] 张林， 冉光和，郑强.农业现代化与工业化、信息化、城镇化的耦合协调发展研究.农村经济, 2015，(8)： 89～93

[4] 丁志伟， 张改素，王发曾，等.中国工业化、城镇化、农业现代化、信息化、绿色化“五化”协调定量评价的进展与反思.地理科学进展， 2016, 35(1): 4～13

[5] 阮怀军， 封文杰，唐研，等.农业信息化建设的实证研究——以山东省为例.中国农业科学， 2014, 47(20): 4117～4127

[6] 曹俊杰， 刘丽娟.新型城镇化与农业现代化协调发展问题及对策研究.经济纵横， 2014,(10)： 12～15

[7] 母绍龙. 山区农机化与农业现代化协调发展存在的问题及对策.中国农业资源与区划， 2016,(6)： 22～27

[8] 张洪振. 新疆农业现代化与新型城镇化协调发展问题及对策研究.西部皮革， 2016， 38(20)： 93

[9] 黄靖欣. 农业信息化对农业现代化和新农村建设的推动作用.北京农业， 2015，(17)： 232

[10]朱星. 农业信息化对农业生产绩效的影响分析.南昌：江西财经大学， 2015

[11]侯艳， 王素英.河北省农村信息服务的供给与需求分析.经济研究导刊, 2013，(4)： 45～46

[12]吴新丽， 乜蓉峰，董静芳.河北省农业信息服务发展的均衡状况分析.中小企业管理与科技(中旬刊), 2014，(10)： 159～160

[13]王文丽. 财政资金投入对河北省农业产业化经营项目社会效益影响研究.保定：河北农业大学， 2015

[14]李莉. 加快推进新型职业农民培育工作 为建设现代农业提供人才支撑.现代农村科技, 2014，(19)： 77～78

[15]吴絮颖.“互联网+”对农业产业升级促进作用探究.中国农业资源与区划， 2016, 37(5): 208～212

RESEARCHONAGRICULTUREMODERNIZATIONBASEDONINFORMATIZATIONINHEBEIPROVINCE*

ZhangNannan1，2※,ChaiRuobing1,LinChunlei3

(1. Agricultural University of Hebei, Baoding 071001, China; 2. The Central Instituite for Correctional Police, Baoding, Hebei 071000, China; 3. Yanshan University, Qinhuangao, Hebei 066004, China)

From the perspective of information, this paper explored the development of agricultural modernization in Hebei province using the literature review method, so as to provide theoretical reference for Chinese agricultural informatization development. The results showed that comprehensive agricultural informatization level and application of agricultural informatization index in Langfang city which located in between Beijing and Tianjin ranked first. The agriculture information infrastructure in Tangshan city ranked first. The human resources informationization index in Shijiazhuang, the capital of Hebei province, ranked first, and the environment index in Hengshui city ranked first. Hebei province enhanced the modern and high standard basic farmland in recent years, but there were still some limits, such as incomplete information service system, large capital needs, information service supply and demand contradiction, and the lack of high-quality agricultural information personnel. It suggested that it should incorporated into the construction of agricultural modernization, improve the agricultural information service software and hardware facilities, improve agricultural information service, build a perfect agricultural information guarantee mechanism, construct specialized agricultural information service teams, and enhance the quality agricultural informationization workers to comprehensively promote the development of Hebei province and even the national agricultural modernization.

information development; agricultural modernization; current situation; problems; Hebei province

10.7621/cjarrp.1005-9121.20170927

2016-09-14

张楠楠(1981—)，女，山东烟台人，博士、副教授。研究方向：农业经济管理。Email：lascar001@126.com *资助项目：燕山大学青年教师自主研究计划课题“现代农业企业发展生命周期动力机制研究”(15SKA002)

F320.1

A

1005-9121[2017]09199-06