刍议行政事业单位预算管理与绩效考核

孙静

摘要：行政事业单位要不断加强预算管理和绩效考核是提升行政事业单位资金使用效率与增强其服务质量以及能力的最好方法。本文将对现阶段行政事业单位预算管理和绩效考核中所存在的问题进行了深入的分析与探讨，并且根据实际情况提出了相关的改進措施，从而为行政事业单位的快速发展做出微薄的力量。

关键词：行政事业单位；预算管理；绩效考核

随着建设服务型政府与节约性政府的进程在不断加快，对行政事业单位提出了更高的要求。然而加强行政事业单位的预算管理与绩效考核，是符合行政事业单位改革发展的进程。

一、行政事业单位预算管理与绩效考核存在的问题

（一）缺乏预算管理与绩效考核的意识

行政事业单位在过去的一段时间对于预算管理和绩效考核方面都是实行较为宽松的管理方式，缺少预算管理与绩效考核的意识，甚至在部分行政事业单位没有设置预算管理与绩效考核的相关制度，从而无法对资源实行科学合理的分配，这不仅造成资源上的浪费，并且将会严重影响行政事业单位的工作效率。然而这一问题体现在以下两个方面。首先，行政事业单位的领导与工作人员缺少对预算管理与绩效考核重要性的认识，没有意识到预算管理与绩效考核对于行政事业单位的发展所起到的重要作用，从而却忽视了预算管理与绩效考核。其次，缺少科学与合理的预算管理与绩效考核管理制度，没有根据行政事业单位的实际情况，有针对性的调整与完善预算管理与绩效考核管理制度，仅仅流于形式化，甚至存在着岗位虚设或者人员冗杂等方面的问题，从而将会严重影响着预算管理与绩效考核的长期发展。

（二）缺乏预算管理与绩效考核的有效性

预算管理和绩效考核缺乏主要体现在两个方面。第一，缺乏具体的、科学的预算管理和绩效考核指标。预算管理和绩效考核指标是体现行政事业单位预算管理和绩效考核成功与否的衡量标准，但是现阶段预算管理和绩效考核的指标缺乏针对性，从而无法对行政事业单位的各个部门予以严谨、认真的预算管理和绩效考核。第二，仅对预算管理和绩效考核的后期进行监督，缺乏对预算管理和绩效考核前期的指导和过程中的管理。行政事业单位的预算管理和绩效考核应该具有全局性，仅重视后期的预算管理和绩效考核不仅会导致工作的重复和混乱，而且无法对其出现的错误进行及时有效的纠正，进而导致预算管理和绩效考核无法真正的实施，缺乏有效性。

（三）预算管理与绩效考核的实施存在难度

预算管理和绩效考核存在执行难问题的原因主要有以下几点。首先，由于缺乏完善的预算管理和绩效考核制度，导致部分行政事业单位缺乏约束，将预算资金任意的调用和增减，从而导致预算管理与绩效考核的实施存在难度。其次，现阶段行政事业单位的预算管理和绩效考核缺乏及时性，很多项目在完成后不能很快地进行评价，从而无法发挥预算管理和绩效考核的激励作用。最后，缺乏具体的与合理的以及可实施的预算管理和绩效考核标准。

二、行政事业单位预算管理与绩效考核的改进意见

（一）提高预算管理与绩效考核重要性的认识

提高预算管理与绩效考核重要性的认识是解决现阶段行政事业单位预算管理和绩效考核存在问题的基础。首先，必须加强行政事业单位管理人员的预算管理与绩效考核意识，充分发挥其引领带头作用。其次，提高预算管理和绩效考核人员的专业能力和综合素质，定期开展培训和交流活动，确保其掌握最先进的预算管理和绩效考核理念，进而为预算管理与绩效考核的改革和发展提供助力。最后，必须树立风险防范意识，建立风险管理机制。

（二）构建科学的预算管理与绩效考核体系

构建科学的预算管理与绩效考核体系是解决行政事业单位预算管理与绩效考核缺乏有效性的问题最为直接的方法。首先要针对我国行政事业单位的实际情况，有针对性地构建预算管理和绩效考核体系，并对预算管理和绩效考核的每一个环节进行监督和管理。其次，要设立详细、合理的预算管理和绩效考核指标。预算管理和绩效考核指标是对预算和绩效工作的量化，能够在约束行政事业单位的同时，通过与各个部门资金调配的挂钩，激发其工作的热情。最后，要确保预算管理与绩效考核的公平性、透明性和及时性。只有公平、透明的预算管理与绩效考核体系才能够促进行政事业单位预算管理和绩效考核的可持续性。而及时地对每一项目进行预算管理和绩效考核也是调动行政事业单位积极性，促进其工作效率提高的必要前提。

（三）加强预算管理与绩效考核的执行力度

行政事业单位为充分发挥预算管理和绩效考核的积极作用就必须加强其执行力度。而加强预算管理和绩效考核的执行力度，必须在制定严谨、详细的预算管理和绩效考核制度和流程的前提下，予以严格的执行，如果需要对资金的流向和资源的配置进行调动必须向上级进行申请，不能随意进行调配。此外，还要建立相应的奖惩机制，做到权责分明，将责任落实到个人，并对不符合管理制度和流程的行为予以严厉的惩戒，绝不能因为可能会增加费用而放宽预算管理和绩效考核的标准。

三、结束语

综上所述，行政事业单位加强预算管理与绩效考核不仅能够有效促进资源与资金的合理配置，并且有助于行政事业单位的工作效率与工作质量得以很好的提升。只有不断提升预算管理与绩效考核，行政事业单位才能够更好的服务于人民，从而为社会主义市场经济的发展做出重要的贡献。

参考文献：

[1]王善花.行政事业单位加强预算管理与绩效考核研究[J].新经济，2015（07）：73-74.

[2]李纯.行政事业单位加强预算管理与绩效考核探析[J].中小企业管理与科技，2016（27）：11-12.

（作者单位：佳木斯市财政局）endprint