高校财务管理的问题与解决途径

高峰峰

【摘 要】随着高校事业的发展，高校的财务往来与资金状况日趋复杂，在此背景下，高校财务管理出现了许多问题，主要包括财务预算机制不够完善、财务内控存在弊端、财务管理水平与当前教育分配存在差异以及财务成本观念没有得到足够重视等，本文基于上述问题提出相应解决途径，以期为高校财务管理的健全与完善提供理论依据。

【关键词】高校；财务管理；问题；解决途径

一、前言

财务管理是高校内部管理的重要部分，是保持高校正常运作的核心保障，此时高校在对财源进行应用时一定会遵从国家颁发的相关法律法规；收支安排合理、杜绝铺张浪费现象这也是和谐校园环境建立健全的必要条件；同时全面强化高校财务管理工作，也是对“反腐倡廉的”理念的有效应答。当财务管理面貌焕然一新之时，高校现存的教育资源势必实现优化配置以及高效利用的目标，为高校教学事业的改革发展注入活力。

二、高校财务管理存在的问题

（一）预算管理机制不够完善

部分高校对预算编制的环节不够重视，具体体现在没有紧扣高校业务发展的实际需求，为了压缩程序将上一年预算的基础为根本，简单的添置一些数据，此时被编制的预算收支缺乏精确性也是必然的。此外，因为有些项目支出理由不充分，这样预算支出与实际支出就会存在悬殊性，超支现象的出现最终会降低资金使用的效率。在执行的过程中和预算标准存在差异性问题尽管频频出现，但却没有得到高校领导与财务人员的关注。

（二）高校财务管理内控存在弊端

这一问题产生的原因视多样化的，一是高校财务人员配置缺乏科学性，分工不够明确，甚至存在身兼数职的现象；二是没有严格遵从相关规定范畴列支现金，导致坐收坐支行为的衍生；三是票据管理工作散乱化；四是办公用品及实习材料的申请、购买、领用机制不健全，增加了浪费现象产生的概率；五是内审机构没有建设，可能会使越权行事这类违法现象出现，此时资金有效控制与监管工作无从谈起。

（三）高校国有资产管理水平与教育资源有效配置两者不匹配

特别是在货币资金转化为实物资产的过程中，财务管理工作的缺陷就明显的披露出来。比如说，教学与科研设施在购买时，专家评估认证环节被忽略，某一部门自行的完成设施立项、选购、保管工作；高校资产管理体制完善性严重缺乏，职责权没有明确的界定；高校资产没有定期的被盘点、核实，以及移交手续凌乱化，致使资产账目与实况存在差距；此外“重钱轻物、重购轻管”的财务管理思想根深蒂固，势必会致使高校教育资源与资金严重的被浪费，那么国有资产使用效率低下这也是毋庸置疑的事实；当然，在资产报废或者损坏之时因为没有及时办理清单，这一是造成账目资产数额庞大的主要因素之一，与优化配置教育资源的原则背道而驰。

（四）后勤成本观念弱化

高校后勤支出的费用在预算支出总费用中占有很大的比重，即包括后勤部门运行的维持费用也涵盖本校为其提供无偿的保障费用。粗线条管理模式的应用使后勤各项经费以“打包”的形式被使用，此时承包基数大体上是以前一年支出为再结合物价上涨等外在因素形成的；再加上后勤服务实体各个部门对高校这一“母体”极度的依赖，致使大批量的资金与资源被无偿的占用，折旧等费用甚至没有入账。也就是说经营成本核算工作不到位，导致高校财务出现利润虚增的问题。

三、针对高校财务管理问题的有效对策

（一）针对高校预算管理的工作力度不断强化

针对高校预算管理环节，建立健全预算管理机制是根本，始终要坚持“预算编制有规划、预算执行有监管、预算完成有评估、评估结果有反馈、反馈结果有实践”。那么该财务管理机制从编制到实行的整个进程中，高校财务部门应该落实以下几点内容：一是参照预算的标准对数据资料进行采集，在对其拟编之时要对本校的发展战略目标、规模、教学职员以及预设金额进行综合的考虑，这样编制而成的管理机制使高校资金有所保障的同时，也达到了节约的目标。此外，预算执行的过程中，财务人员必须依照财政部门批复与高校确定的预算数据使各项资源实现优化配置以及高效应用的目标。具体是指在资金在未支出之前，财务人员应该一一的将开支的项目与财政部门批复内容进行对照，以达到降低无预算、超预算支出等问题出现的概率；再者，预算项目执行后的绩效评价环节也是不容忽视的，此时高校财务部门应该组建评价小组同时拟定绩效评价方案以及评价规划书，对本校预算执行的实况实施自我评价的手段。评价小组及时递交绩效评价报告，分析其中存在的缺陷并对其实施可行的改善措施，使预算管理彰显规范化、制度化以及精细化的特色。

（二）全面落实财务管理内部监督工作，提升控制水平

要实现上述目标，完善内部控制机制是基础，进而才能对内部机构与职位进行合理的安排，职责权才能明确化，不同职位的财务人员分工明确，各守其责，秉持“不相容职务相分离”的工作作风，相互监督与约束。同时，加大对费用报销、应收应付资金等环节管控的力度，细化工作任务，将财务隐患扼杀在萌芽中，规避财务管理破绽的出现。当然，银行账户规范性以及票据管理全方位目标的落实也是重要的，而积极的做好对办公耗材及实习材料管理工作也是必要的，建立并实施与之相关的申请、购买、领用机制。再者，内部审计机构的设立，以及财政、审计、纪检等社会监督力量的有效介入，使高校财务内部管控质量处于不断优化的模式中，强化了对高校各项经济活动管理的实效性，从整体上提升了高校资源的利用效率。

（三）合理分配高校资源，强化对国有资产管理的力度

对高校资源进行优化配置，最终想要实现的目标是使国有资产管理践行规范化与体制化的路线。当下，高校的国有资产一般都能达到几千万，只有这部分资产得到有效的管理，那么高校教育资源合理分配目标的实现就不存在较大的难度。

高校应该专门设立国有资产管理机构，在校长的导向下，与政治思想素质高、懂技术、业务能力强的人员共同开展国有资产管理工作，他们务必要要严格的依照相关政策和法规，编制与本校教育与管理事业相匹配的国有资产管理规章制度、办法；邀请行业专家共同商讨校内国有资产采购与建设等内容；高校监察部分以及社会监理机构也应该定期的对高校国有资产使用以及保养等各个环节进行监督与检查；国有资产产权登记以及非经营性国有资产定期清点、核实等环节的落实，也规避了高校国有资产流失问题的出现。

为了是高校国有资产的价值充分的彰显出来，产生最大的经济效益，整体清查盘点、产权明确化、统一配置与教学科研相关的仪器与设施、最大限度的降低重置设备的频率是极为必要的。

（四）将企业运行体制导入高校后勤，建立健全成本核算意识

高校后勤成本核算意識的完善，能够使本校的资金与资源得到有偿的应用，并且经营成果具有可考察性。而企业运行体制的有效渗入，之所以能够协助高校财务部门达到上述的管理效果，主要是因为成本核算范围明确化，责任成本等现代化管理政策全面的实施，此时高校后勤由过去行动拨款体制转型为依靠市场驱动、经营服务、自我管束与自求发展的企业运行体制，这样高校后勤财务管理的重心不再被分解，成本核算工作体现出有序性与严谨性的特点，那么可以推断的是高校后勤财务管理工作效率的提升有利于优化整体财务工作的质量。

【参考文献】

[1]李瑞珠.浅谈中等职业学校财务管理存在的问题及对策[J].金融经济，2014

[2]黄群玲.浅析新形势下中职学校财务管理中存在的问题及对策[J].经济师，2015endprint