浅议我国对外贸易中遭遇的技术性贸易壁垒及解决途径

潘明星

【摘 要】随着近年来我国对外贸易的快速发展，使得我国在国际贸易的舞台上备受瞩目。本文从宏观和微观方面分析我国对外贸易遭受技术性壁垒的原因，同时指出我国对外贸易的现状，并从政府和企业两个方面分析我国对外贸易应对技术性壁垒的措施。

【关键词】对外贸易；技术性壁垒；解决途径

一、我国遭遇技术性贸易壁垒的原因

（一）宏观层面

首先，我国受到国际上隐蔽的政治与经济利益争夺的影响。近年来，中国的对外贸易凭借快速增长的势头在世界贸易的舞台上受到瞩目。但是，这种强劲势头也使我国成了贸易摩擦针对的首要目标。在政治的层面，“中国威胁论”也在世界范围内蔓延，我国被塑造成一些国家贸易逆差与失业问题的“替罪羊”。技术性贸易壁垒有效的阻碍了我国的出口贸易的同时，也顺理成章成为发达国家将矛头指向我国，安抚本国公民情绪的有利工具。其次，国际行业分工不同使高低端价值链利益存在差距。世界生产一体化链条在跨国公司的推进中，价值链的高端地位常常为发达国家占有，发展中国家只位于价值链的低端，对资源的不均衡支配使贸易各方的摩擦不断。

（二）微观层面

第一，技术性贸易壁垒越来越高的“门槛”。一些发达国家会设置特殊的技术标准及审定合格的相关程序，甚至在此基础变换多种认证形式，更加灵活多变，不易应对。使得保护国家利益的目的明确，主动性极强，又极其严苛；第二，世界贸易组织的《TBT协议》的内容在解决实际问题时存在不足。WTO的相关协议——《TBT协议》，在内容上仍有部分缺陷，更多的不足暴露于实际解决贸易摩擦问题的实施上。同样对于《技术性贸易壁垒协议》，它虽然对恶性的贸易保护起到一定控制效果，它也为世界贸易国提供了一定的TBT设置标准，但它仍然需要改进与完善；第三，我国贸易格局依旧不平衡。我国外贸在地域间的格局严重失衡，海关数据表明，2014 年我国有约82 %的商品出口到欧盟、美国、日本，贸易交易额占我国当年对外贸易总额的61%。商品的出口国家过度密集，使我国受到其TBT严重威胁。

二、我国遭遇技术性贸易壁垒的现状

我国加入WTO后，在经济全球化的形式影响下，我国对外贸易面临的贸易壁垒的现状为：首先，我国出口贸易被针对的频率持续升高，触及国家也愈来愈多。据我国商务部公告数据，2016 年上半年，针对我国多类产品，美国、欧盟、日本、哥伦比亚等众多国家共发起 50 余起反倾销反补贴调查。2015年共发起反倾销案件246起。由此可见，近年我国被贸易壁垒引起的调查数量越来越多。其次，针对我国的贸易调查国范围扩大，调查方式多样化。随着我国对新兴工业国家出口贸易规模越逐步增大，新兴工业国对我国贸易调查量也逐步增加，频率之高，甚至超越了发达国家。同时，三个发达国家（美、欧、日）不仅没有放松对我国的贸易调查，反而具备了更加多样性的途径与形式。最后，即使我国针对国外的贸易调查有所改善，但我国产品受波及范围依然很大。我国也开始提高对他国产品提出贸易的调查，进一步扩展产品范围，可我国产品受到TBT的阻碍依然不小。2003-2014年我国共对外发起反倾销调查 143 起，反补贴调查 7起，涉及金额 300 亿美元。反观我国，2014年只对国外发起了12起反倾销调查。可以看出我国是贸易保护主义最大的受害国。

三、我国应对技术性贸易壁垒的途径

（一）政府方面

1.完善技术标准和法律法规体系及商品质量认证系统

我国应建设健全完善的法律法规系统和相关技术标准，促使产业的结构快速转型，将企业的劳动密集型的模式，转为科技与知识密集型模式。如，可学习美国，他们注重尊重消费者知情权，对商品信息及安全性透明度严格监管。我国也应创建完善我国的相关法律法条和技术标准，尽力使我国标准与世界标准接轨。在此基础上，缩短我国与先进国家间的科技水平差距，积极重视并发展绿色产业、开发新能源、研制新兴医药等附加值高的产业，推动我国产业的结构调整。政府还应通过有效宣传，让我国企业深知产品质量的认证的重要作用，积极良好的认证会为他们带来可观的经济利益；并且，我国应以为我国相关企业供给出可信的、符合标准的认证市场为目的，及时创设与完善我国的产品质量认证体系，以及合理的、最终能与国际上标准一致的技术标准体系。

2.加大宣传教育的同时，创设敏捷有效的快速预警和反应机制

我国应加强环境意识上不断进行弘扬和宣传，使我国公民加强重视，使广大群众都充分意识到环境在我国外贸工作中的重要意义。建议政府创设“绿色商品基金”和“绿色信贷”，为研产绿色产品及其销售国外提供信贷担保基金与特殊贷款资金；完善环保法规，加大外贸活动中违反相关法规行为的惩戒力度。在此基础之上，我国还应建立健全适应我国实际的技术性贸易壁垒预警与反应机制，并保证从中央到地方各部分都能有效、持续的运行，并采取相应的政策反击其他国家的不公平制裁，保护我国合法权益。要创设出政府同企业协会以及出口企业三者间的信息的公开与共享制度应及时在政府、企业与国内企业相关协会间设立，并进行不断完善。具体来说，可以建设相应的信息数据系统体制，对信息进行管理，做到迅速发现、第一时间发布、有效反应，为企业保持稳定出口做好事前服务。此外，我国可借鉴他国应对TBT，保护本国企业利益的相关经验，并联系我国实际国情，设立属于我国特有的的技术性贸易壁垒，以攻为守，遭遇不合理的贸易壁垒时有效维护权益，致使不公平的技术性贸易壁垒对我国造不成威胁。

（二）企业方面

1.提高创新能力，重视行业协会发展，发挥行业协会作用

就我国而言，更合理的方法是借助外资有针的对和有选择的将外国先进技术引进我国国内，并在此基础上再进行科技的创新，逐步实现我国企业自主研发能力。只有这样，让引进借鉴和创新并进，增强产品市场竞争力，才能更好应对TBT的威胁和限制。同时应看到，TBT自身存在透明度低、难掌握的特点，其具有很强隐蔽性，在我国加入世贸组织之前，由于缺乏对外国的技术性贸易壁垒必要的信息来源，导致在应对技术性贸易壁垒时举措乏力。所以，应该积极进行信息的收集工作，应对国际上通用的检测标准和科技管理技巧了如指掌，及时获知他国技术性贸易壁垒的动态及趋势，增强抵御能力。此外，应了解到，应对技术性贸易壁垒时，行业协会占有举足轻重的意义：可为政府在符合相关法规条款前提下，同其他的成员国进行磋商和化解各种贸易摩擦时“鼎力相助”；出口企业履行国际标准认证项目时的得力“助手”；帮助分析本行业遭遇技术性贸易壁垒的现状及趋势，并给出合理应对措施及建议；充当国际上企业间交流的组织者，促使我国出口商与外国协会有效沟通协商的达成，从而达到避免遭受歧视性的TBT的目的。

2.培养企业良好的社会责任感

我国提倡建立和谐的社会，倡导可持续的发展， 而确立企业的社会责任感是不容忽视，不可或缺的一步。唯有充分的激发企业的社会责任感， 让中国企业的有树立良好形象，创立独立品牌的意识，企业的绝对实力才会真正彰显， 中国的对外贸易才会继续蓬勃发展。从单个企业自身的角度讲， 有责任感的企业才更有持续角逐的能力。企业若把环境保护同产品的生产制造问题相结合， 就能发现意想不到的解决办法，同时也为企业赢得了經济利益。从而也有效避免了TBT的限制。

【参考文献】

[1]张春红.关于技术性贸易壁垒的思考[J].科技资讯，2006（26）.

[2]赵飞.技术性贸易壁垒的现状、原因及对策[J].经济师，2014（1）.endprint