拓宽我国会计监督实效性路径建议

肖丽敏

【摘 要】会计监督是会计的基本职能之一，有效发挥会计监督职能，不仅可以维护财经纪律和社会经济秩序，还对健全会计基础工作、建立规范的会计工作秩序、防止和发现会计造假、提高会计核算和管理工作水平起到重要作用。当前我国会计监督工作相对滞后，会计监督效果不明显。因此强化会计监督作用，重视会计监督体系建设，对经济健康发展产生积极的推动作用。

【关键词】会计监督；会计信息；外部监督

会计监督由内部监督、社会监督、国家监督三部分组织。也是指会计机构中拥有会计监督职权的相关会计人员，依照会计法律法规的相关规定，对政府部门、社会团体、企事业单位等主体的经济活动过程及相关资金运动状况进行监察和督促。实施会计监督的作用主要体现在保障国家宏观调控所需经济信息的真实性和可靠性；有助于维护正常的社会经济秩序和维护企业的投资者、债权人及其他利益集团的合法权益；有利于提高企业经营决策的准确性和可靠性。

一、会计监督的重要性

（一）规范会计信息的真实性、合法性

会计监督工作依托客体是企事业单位上交的会计报表，详实会计信息的真實性、会计数据完整性。经过查实，虚假的、不完善的会计信息受到严厉的问责和法律制裁。而会计监督工作，能够使经济主体加强自身的诚信建设，提供真实完整的会计信息，有利于决策者的理性决策，维护公平的市场秩序。

（二）实现资产的安全、保值

会计监督通过对资产的管理活动，保障公司资产数量与账面数量相符，杜绝无关人员与公司资产的接触，防止出现国有资产用于私人使用的现象，实现资产的安全与保值。

（三）防止企业偷税漏税

国家通过向企业征收税费的方式，调整经济发展结构和发展速度。企业为维护高收入的利润总额，可能存在制造低于实际经营收入的财务报表，从而降低缴纳税费的数额，该行为扰乱市场竞争的公平，严重破坏了国家经济的发展环境。因此，会计监督能够遏制企业偷税漏税的不正确发展方式。

二、会计监督不力原因

（一）对会计监督体系重视不够，相关法律法规不完善

有部分企业的管理者缺乏重视并健全完善会计监督体系意识，这种意识的淡薄使其并没有把会计监督工作作为重要的工作内容纳入到企业的日常管理事务中去，使得企业的会计监督工作难以充分发挥自身功能。

我国与会计监督有关的法律法规还不够完善，《会计法》只是为企业的会计监督管理工作提供了大致的方向，却没有提出具体的细节和做法，对会计监督管理工作中可能会遇到的问题也没有详细的分析解答，缺乏实用性和操作性。

（二）政府与社会监督职责不到位，监督存在局限性

政府监督由于受到自身工作地点限制，监督工作开展并不顺畅，会计信息的真实性调查不深入，监督工作往往流于形式。在社会监督中，注册会计师与委托主体之间极易形成经济利益勾结，会计中介组织为了增加机构的经济收入，委托主体为逃避高额税收；部分注册会计师会按照委托人的意愿制造虚假的会计信息，导致外部监督本身职责不到位。

由于监督的局限性，社会审计监督中会计师事务所与主管部门之间的关系复杂，行政色彩浓厚，监督的独立性有限；政府部门监督中监督分工不清，职责不明确，使得部分政府监督失去威慑力，监督效果也并不理想。

（三）会计监督人员素质不高，监督方法落后

会计监督人员的理论知识不扎实，缺乏专业的理论知识和实践操作技能；企业对会计人员的培训和再教育不到位，国家出台新的会计法律法规得不到学习贯彻；会计人员自身的职业道德不坚定，存在徇私舞弊现象，制造虚假会计数据，造成会计信息失真。

会计监督工作主要包含检查原始凭证的真实合法性、会计分录有无毁灭更改现象、单位财产物资与账款是否账实相符等，这种检查的重点在会计核算，保证会计数据的一致，但对于发现企业内部财务问题作用不大，从监督方法本身就制约了会计监督工作面，必然弱化会计监督。

三、强化会计监督的对策建议

（一）重视会计监督工作，完善会计监督的法律法规

在经济快速发展时期，要逐步完善企业中会计监督机制的相关制度和流程，严格执行相关法律法规。转变观念，加强对财务和会计管理知识的学习。通过对相关法律的研究并结合企业的实际情况构建完善的会计管理计划和体系。管理者要积极与相关会计监督机构交流与合作以加强会计管理技能的学习和相关信息的交流，从而促进企业的发展。

会计工作的法律法规主要包括国家的法律法规规章、会计法规、单位内部控制制度。其中《会计法》处于会计法规的核心领导地位。因此强化会计监督，首先要完善《会计法》的内容，扩充对会计监督的相关规定。结合会计监督工作的具体情况，制定出更多符合会计工作实际的会计法规，保证法规体系的一致性。同时，加强法律的约束力，会计人员的会计监督工作必须严格按照相关规定贯彻执行，对于违反会计法规的行为出台具体惩戒措施，使会计监督工作真正做到有法必依、执法必严。

（二）注重监督效果，建立企业内部会计监督机制

会计监督需要给予政府更大范围的知情权与参与权，深入调查企业经营状况，对违反会计法规的企业给予严厉打击，尤其是整治政府权力寻租行为，防止腐败行为破坏市场经济的公平性。在社会监督方面，整顿会计师事务所中的不正当交易行为，杜绝徇私舞弊制造虚假会计信息的行为。同时，外部监督要与内部监督相协调，增强会计监督的全面性与完整性，提高会计监督的工作效率。

实践证明，有效的会计监督需要建立在健全的内部会计监督机制之上，根据内部各职能部门分工不同，形成相互制约牵制的平衡状态，以此形成内部控制机制，并不断的进行规范、系统化。明确各个岗位人员职责权限具体情况，建立内部机构进行各部门之间的协调与制衡，保证各部门各负其责、协同运转。要建立健全的内部独立的审计机构，对内部会计资料进行定期细致的审计，通过有效的办法和程序加强内部控制力度，同时监事会要积极发挥监督作用。

（三）培养高素质的会计人才，调整会计监督的侧重点

加强对会计人员的监督管理，提高会计队伍的整体素质，是强化会计监督的根本要求。要加强会计人员的法制观念，发挥会计人员的职责；要强化会计人员的职业道德教育，加强会计理论和业务知识的学习，同时加强单位负责人的诚信教育。

扩大会计监督工作的内容，会计监督工作的重点不能只局限在会计核算的准确性与一致性，更应注重会计凭证的合法性与合理性。调整会计监督的侧重点，会计监督人员要依法查处虚假的会计分录、会计数据，使虚假的会计信息无立足之地。同时，在权力行使上，避免企业管理决策者对会计监督的干预与指导，优化会计人员的工作环境，确保会计人员独立实行会计监督权。

四、结束语

通过对会计监督存在的部分问题和对策的分析，表明现如今在会计监督方面还需要通力合作，加深重视程度，加强机制建设与完善，加强国家和社会监督效果，并切实建立高素质会计人才，并强化职业道德观念，才能保证会计信息质量的真实性、全面性，使得会计监督能够得以有效实施。

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