基于SWOT分析的商河县旅游业发展策略研究

任立群+王国文+王静+季芳

【摘 要】本文以商河县为例，具体分析商河县在旅游业发展上存在的优势、劣势以及外部因素带来的机遇、挑战等因素，在此基础上通过SWOT分析法，探索出实现商河县旅游业突破发展的策略规划。

【关键词】旅游；SWOT；商河县

一、商河县旅游业发展现状分析

（一）商河县概况

商河历史悠久，春秋时期属齐国麦丘邑，公元596年（隋开皇十六年）置滳河县，至宋改为商河县，延袭至今，隶属省会济南，人口62万，面积1162平方公里。南临黄河，北望京津，东连滨州，西接德州。交通便捷，省道240线纵贯南北，国道340线横跨东西，德龙烟铁路和京沪高速公路穿境而过。商河县历史上工业基础薄弱，现在仍为农业大县，经济发展水平低。近年来商河县致力于生态建设，围绕济南市“打造‘四个中心建设现代泉城”的发展目标，坚定“生态立县、旅游富县”的发展理念，大力发展绿色经济、打造绿色家园、培育绿色文化。

（二）商河县旅游资源概况及现状

商河县旅游业紧紧围绕温泉、生态及民俗文化而开展，大力发展温泉度假旅游、农业生态旅游、乡村旅游及传统文化旅游。2011年商河县完成《山东省商河县旅游业发展总体规划（2011—2020）》编制工作，提出了“一心两带”的旅游发展格局。“一心”即：以县城为中心，打造温泉旅游综合体，加快温泉国际项目建设，整合完善各温泉项目的休闲、养生等旅游功能，建设成为省内外知名的温泉度假目的地。“两带”即：一是湿地生态休闲旅游带。重点是北部大沙河区域旅游的开发建设，建成集亲水游乐、乡村休闲、生态观光、文化体验、养生度假为一体的生态型滨水休闲旅游带；二是农业生态休闲旅游带，以南部乡镇为重点区域，规划、引进、建设一批以农业科技、农事体验、民俗风情、生态观光等为特色的乡村旅游项目，逐步形成一村一品、一镇一特色、布局合理、功能完善、可持续发展的乡村旅游产业集群。具体见表1：

二、商河县旅游业发展SWOT分析

（一）优势（Strengths）

1、自然资源优势

商河县地热资源丰富，地下热储面积1147.19平方公里，约占全县总面积的98.6%，占全济南地热面积的46.6%，是全国最大的地热存储地之一。资源量达256亿立方米，占济南市的75.9%。可开采地热资源量179亿立方米，可利用地热资源量约占全济南市的39.62%；商河地热埋藏浅，深度在1180-1400米之间，水温58-62℃，水量每小时高达120立方米，开采费用低、难度小﹔水质清澈透明，矿化度为5-10g/L，含沙量1/10000以下，含丰富的锶、偏硅酸、氟、碘等40多种对人体健康有益的矿物质和微量元素。温泉水PH值7.7，属弱碱性医疗温泉，对人体具有极好的医疗和保健作用，可广泛用于采暖、洗浴、理疗保健、休闲娱乐、旅游和工农业生产方面。

2、文化底蕴优势

麦丘民俗文化和鼓子秧歌文化是商河县文化资源里最具代表性和最具挖掘力的文化资源。商河县麦丘民俗文化展览馆于2014年8月成立，主要展示当地有代表性的生产工具、生产遗物遗迹等实物约800多件，展示历史悠久、光辉灿烂的农耕文化。商河县鼓子秧歌源远流长，秦汉前已见雏形，唐宋时期形成较为完美的民间艺术，明清时期得到较大繁荣与发展。20世纪50年代，与胶州、海洋秧歌并称山东三大秧歌。改革开放后，商河鼓子秧歌得到进一步的发展与繁荣。1992年，全国首届商河鼓子秧歌研讨会在商河召开。1996年，商河县被文化部命名为“中国民间艺术之乡”。2006年，商河鼓子秧歌入选首批国际级非物质文化遗产名录，2008年，花鞭鼓舞入选第二批国家非物质文化遗产目录。

3、生态环境优势

近年来，商河县致力于生态文明建设，目前在城乡绿化美化方面，城区以道路、河道为主线，以广场、庭院、小区为基点，深入开展立体化、复合型、通透式城市绿化，县城区绿地节点达38处，城区绿化覆盖率达44.04%；在乡村深入推进绿色通道、水系绿化、成片造林、农田林网配方和村镇四旁绿化，逐步构建起了点、线、面相统一和网、带、片相结合的高标准平原防护林体系，全县林木覆盖率达到36%。2016年商河县正式通过国家级生态县考核验收。至此，商河已先后获得“全国粮食生产先進县”、“全国绿化模范县”、“济南市节能先进单位”、“济南市减排先进单位”、“国家生态县”等荣誉称号。

4、乡村旅游优势

近年来，商河县充分发挥农业资源优势，坚持“旅游+农业”发展模式，积极培育壮大休闲农业和乡村旅游产业。按照生产、生态、生活、示范的原则，将农业板块基地建设与休闲农业观光结合，积极引导农业园区不断完善基础配套，增强园区旅游功能，推动园区农业功能由单一型向复合型转变，由农产品供给向农业观光、农事体验等多方面转变。同时，借助旅游节事活动的综合拉动作用，充分整合资源，策划开展丰富多彩的旅游节事活动，休闲农业与乡村旅游产业规模和影响力得到不断提升。

（二）劣势（Weaknesses）

1、城乡整体旅游基础设施落后

旅游业的发展必须有一定的经济基础。然而，商河县矿产资源贫乏，工业基础薄弱，经济结构单一，经济比较落后，仍然是农业大县，地方财政收入低，经济的落后直接导致基础设施的薄弱。一是从分布上看，基础设施主要集中在县城住地，而景区内部则较少，且内部分布亦不均衡。一般性的设施较多，而专供旅游之用的却甚少，宾馆、饮食服务网点主要集中在县城，景区内的少而档次偏低，还没有形成吃、住、购、娱乐相配套的旅游服务休系。；二是全县的旅行社太少（只有8个），且代理多为县外旅游，县内缺乏旅游班车、定点车站、导游路标等基本设施和配套服务。

2、旅游开发缺乏资金保障

商河县工业经济的支撑力不强，效益差，缺乏大中型企业和企业集团等重量级的企业。从济南市的范围来看，商河县各项主要经济指标仍处于全市末位，而且是全市唯一一个财政收入未过10亿元的发展主体，干部职工的工资、住房公积金等福利待遇也一直处于全市最低水平。商河县人口、面积分别占济南市的1/10和1/7，2015年商河县GDP仅占全市总量的2.7%，人均GDP仅为全市的33.4%。总量不够，增速不快，同时与济南其他县区的差距有逐步扩大的趋势，因此经济不发达，对旅游资源的开发的旅游基础设施的建设就缺乏强有力的支撑和保障。endprint