项目前期阶段对工程造价影响的控制研究

王 蕾，谢 超

项目前期阶段对工程造价影响的控制研究

王 蕾，谢 超

本文论述了工程前期阶段对工程成本影响的重要性，指出了决策、设计阶段在造价控制方面存在的问题，并从建立项目监督机制、提高造价人员专业力量、深入探索使用功能、在限额设计的要求下挖掘内容、采用价值工程对设计方案进行比较优化、加强项目的经济评价、充分发具BIM在工程造价中的应用等方面探索了其对对工程造价控制的方法。

项目前期；工程造价；成本控制

1 项目前期阶段造价控制的重要性

项目前期阶段工程造价的控制是以项目投资决策和设计阶段为重点的全过程造价控制，是影响整个项目工程造价最为关键的阶段。项目决策是决定因素，而设计阶段则是关键因素。据有关统计分析，项目前期的费用一般不足建设工程全寿命周期费用的3%，但正是这不足3%的费用却对工程项目造价的控制起着决定性的作用，其不光影响着工程项目的一次性投资，对后期维护等也具有重大的影响，由图1可见各阶段对工程造价影响程度[1]。可见，在工程项目的全寿命周期内，前期阶段重视工程造价的控制非常重要。

图1 各阶段对工程造价影响程度对比

在项目投资决策作出后，建设项目的轮廓随着设计工作的不断深入越来越清晰，其受控制的因素也日益增多，可优化的范围越来越小，使投资受以后各阶段的影响越来越小，所以工程设计成为工程建设的前期工作中最重要的阶段。设计方案的优劣直接影响到建设项目的总投资以及用户所需求的功能实现程度。一个优秀的设计方案可以在实现同样功能的基础上，降低建设项目的造价，一般可降低5%～10%，甚至还可达10%～20%。优秀的设计方案不但可以替项目节约一次性的投资，还可以降低项目投入使用后的使用费用，例如维修、保养等费用。

2 项目前期阶段在造价控制方面存在的问题

2.1 投资决策阶段准备不足

建设单位对建设标准估计不足，从提出投资估算到拟定投资计划，时间仓促、内容简单，往往对工程项目的建设缺少明确系统的想法，也缺少相关可以参照的项目信息，所做出的投资估算准确性差。同时在估算阶段也缺乏相应的监督机制，对所采用的经济指标是否合理没有审核标准，难以做到对经济指标的充分评价，随意性较大。在编制可研时，经济指标计算章节往往流于形式，缺少经济评审环节，对后期维护、收益、费用欠缺充分考虑。

2.2 设计与实际情况结合不充分

工程项目的最大特点之一就是单一性，任何一个建筑都没有重复。而实际工作中，设计技术人员往往只关注设计工作本身，对类似的工程常套用相同的做法。对于一些跨地域设计的项目，设计人员对项目建设当地的工程材料价格、种类、材料推广使用程度的情况没有深入了解，对使用单位的实际需求也不了解，实地考察并不充分，以致招标时的控制价编制不准确、施工期间变更频发，造成实际建设成本与设计概算差距增大，甚至超过控制范围。

以某小区景观工程项目为例，该景观位于某水库下游，原地貌为自然生态水系，周边地下水丰富，常年流水不断。设计方案对水系进行了改造，在水系技术处理上，人工水渠下层设计有LAKEMAT防水毯。建设单位认为地面环境以原地貌为基础，区域内本身地下水丰富，无须作防水处理，只需与周边环境融合即可，经协商后取消了LAKEMAT防水毯，使得水系改造分项的工程造价节省了约14%。

2.3 造价控制专业力量不足

在现有招标制度日益完善的形势下，对设计的招标也日趋普及，招标同时考虑设计的方案是否满足环境、方案实用性是否满足建设方使用需求、价格是否优惠等。在成本控制方面也多采用限额设计，使得建设成本能够在处在可控制的范围内[2-3]。然而，在引入竞争机制提高设计水平同时，造价控制的专业力量并未深入到设计本身。

经近年来对设计结果的观察，公共建筑的设计相对住宅等民用建筑更加保守，存在一定程度上的浪费。建设单位往往更为关注的是使用功能是否得以满足，类似结构这种专业性很强的设计内容很少组织专业力量进行审核，即使组织相关专业评审，也没有给予充分的时间和相应的报酬对结构进行复核计算，建设单位也因此无法对结构等专业提出质疑、寻找到降低成本的方法。

2.4 设计和造价缺乏必要的沟通联系

工程造价团队跟设计团队往往缺乏必要的联系及交流，设计者只从事设计图纸，造价者只从事大体预算。设计者很少或者是根本不关心与考虑投资究竟多少，而造价者也根本不深入地了解相关设计问题。在设计的起始阶段，设计者只考虑怎样选择方案，没有严格地把控施工图的预算。造价团队缺乏自经济角度来全程监控设计环节，没有给设计者提出参考意见、提供相关经济数据，也没有准确地估算并考查投资方案的经济性。设计团队也没有运筹帷幄、通观全局，从市政、园林绿化、建筑、安装、维修等多个方面来考虑，从而实现优化设计投资。

设计单位造价人员依据概算定额来完成设计概算，为保证设计概算不会超出估算价格，通常采用的概算标准较高，对工程当地的市场价格未做深入调研，在项目建设完成后，常出现最终结算价格远低于设计概算，使得项目资金得不到充分地利用，项目的结算造价远低于概算造价，造成了较大程度地浪费。

2.5 设计方案与实践经验结合不足造成后期维修成本高

在近年来大力开展基建工程的背景下，很多建筑的建设模式趋同、缺少自身品味、实际使用需求不能得到充分满足、工程质量通病多的情况日益显现。有些项目的设计盲目追求外观效果，不重视使用效果，忽略设计方案的专业评审，在向建设单位提供方案时，很多设计单位不能充分阐明各方案的优缺点，造成建设单位难以预估项目建成后可能发生的问题，以及提出解决方案。

以某学生宿舍为例，宿舍布置平面图如图2所示，阳台、盥洗池与卫生间分别位于休息区域的两端，供水由主管道送至每层，由走廊分别送入每个房间。为连接阳台盥洗及卫生间用水，管道穿过卧室，敷设于楼板内。该方案优点是在狭小的空间内，充分利用空间，分散人流，避免在洗漱高峰期几人集中在某一小块区域。但因学生宿舍卫生间、盥洗池为利用频次最高的区域，水龙头、管道、阀门等经常损坏而造成室内漏水，漏水点浸水后，可能水会顺着敷设在混凝土结构中的管道流向各处，造成楼板、墙面渗水，污染墙面、地面、屋顶等，仅维修明敷的设备通常不能解决渗漏的根本问题，而准确找到渗水点非常困难，为维修带来巨大阻力，往往花了很多人力、财力，却难以从根本上解决问题。

图2 某学生宿舍平面布置示意图

3 决策与设计阶段工程造价控制方法的探索

3.1 引入投资监督机制

对建设标准、投资计划、投资估算、投资概算等进行评审，检查相关文件编制依据及采用规范、标准是否正确及时效性，设计方案是否经济合理指标选用是否符合项目要求，评价工程量计量是否合理、是否有多漏项，概算定额子目的选用是否恰当，工机料价格是否符合编制当期当地的市场价格、各项取费费率是否符合国家有关规定和市场平均水平，提高对后期维护、收益及费用等的重视程度。

建立相应有效地监督机制，从立项开始引入审计，改变审计往往从招投标阶段甚至从施工阶段才开始介入的习惯性做法，使审计工作贯穿工程建设全过程，在确保工程质量和工期的必要条件下，保证工程项目的经济合理性，使得工程项目的造价控制有章、有据可循。

3.2 深入探索使用功能

工程项目都具备相应的使用性质，建成后将为使用者服务，指向性比较明确。例如住宅以改善人们的生活为目的，教学楼以满足教学为目的，图书馆以借阅为目的等。用户作为工程建成后建筑的实际使用者或者项目的管理者，应当认真揣摩拟建项目的使用功能，明确需求，对每间房屋的用途、功能、结合今后的发展需求进行梳理分析，罗列使用需求清单，尽可能将使用需求在一次设计时就能够全部或大部分满足。

工程建设本身是一个长期的过程，需有长期的计划性和一定的前瞻性，项目前期工作引导整个项目建设的方向，需要足够充分的时间来完成。建设单位应当将前期工作制度化、目标化、流程化，为每个项目制订详细的工作方案及工作目标，要求参建各方人员按既定的目标，优化设计方案、核算建设成本，以求方案能够满足美观性、技术性、安全性等必备条件下，具有较高的实用性和较合理的经济性[4]。避免项目已经开始建设或已建成完成后，由于不能满足使用需求进行改造，造成人力、财力的巨大浪费的情况，以致出现耽误建设工期、甚至突破项目估算以及的因房屋结构限制导致所需使用功能无法满足等问题。

3.3 在限额设计的要求下挖掘内容

近年来采用限额设计已基本作为常规要求提出，设计概算也通常能够控制在限额以内，限额设计能够保证工程预算造价、结算造价低于投资估算。

为了使建筑的使用功能得到更好地满足，避免预算、结算造价等较大幅度地低于概算造价，设计单位需加强造价专业力量，积极与造价人员进行沟通，更深入地对设计内容进行挖掘，造价人员亦需较为详细地了解项目建设地域人、材、机等价格趋势，合理分配各专业的价值资源，精细化管理，设立具体的工作目标，研究工程建设工艺流程、关键节点、经济技术指标，以目标驱动工作，充分调动设计工作人员的主动性，积极学习、使用新技术、新规范，提高设计成果科技含量。

3.4 采用价值工程对设计方案进行比较、优化

价值工程(Value Engineering)，是针对作业或产品的功能进行分析，寻找怎样用最少的寿命周期费用，来实现产品或作业的必要功能的一种有组织的集体创造活动。价值工程的运作方式以“创造、创新、精益求精”的方针为指导, 不留余地的激发所有参与者的主动创新精神和潜能。价值工程将研究对象的功能和其对应的成本进行定量化，对现有的设计指标进行功能解析, 通过评分的方法确定功能的得分，寻找到“性价比”较低的对象，予以重点改进，这使得改进的目标和方向更为明确，对工程设计的优化效果十分显著[5]。

价值工程中价值(V)、功能(F)、寿命周期成本(C)是其最核心的三要素。价值工程中的价值即为“单位成本所实现的功能”，其计算式为：

价值V=功能F/成本C

价值工程主要工作在于对评价对象的选择，主要方法有:ABC类分析法(成本比值分析法)、经验分析法(因素分析法)、百分比分析法、价值比较法等多种方法。通过量化对象功能得分，确定功能重要性系数、成本系数，通过计算可得到对象的价值指数，对象的优化方向可以明确的表达，表1可见价值提高的途径。

表1 价值提高的途径

传统的工程项目建设往往重视施工费用的节约，忽视全寿命周期造价的控制，将价值工程引入工程造价的控制，综合考虑建设成本和维护、运营成本的关系，可以全面的指导工程项目全寿命周期的造价控制，以取得功能与成本之间的平衡，达到建设预期的价值目标。

3.5 重视项目的经济评价

工程项目的建设影响因素多，时间跨度较大，具有高度的不可预见性和不确定性，投资风险巨大，为保证工程项目投资的安全可靠性、提升同类型项目的建设水平，避免之前建设项目中所发生的弊端和缺陷，认真进行项目经济评价十分必要。

在现有建设工程立项相关制度的要求下，项目立项时需要编制相应的经济参数，通常建设项目经济评价是利用《建设项目经济评价方法与参数》的相关指标，对工程项目所需发生的各项费用以及预期收益、费用成本等进行估算，使得项目在建造时对建设成本有相对具体的数据分析[6]。但往往编制人员未对已建成类似项目进行全面研究分析、总结经验、积累数据，没有结合项目具体情况进行分析，使得项目前期的经济评价的编制流于形势。因此重视项目的经济评价，加强经济评价审核，全面地研究以往类似项目的情况、搜集相关数据，在大数据的时代背景下，能够更加科学地提高投资决策的水平和项目管理水平。

3.6 现代工具BIM的应用

BIM(建筑信息模型Building Information Modeling)是以建筑工程项目的各项相关信息数据作为模型的基础，进行建筑模型的建立，通过数字信息仿真模拟建筑物所具有的真实信息[7]。是手工制图至二维、三维的又一次建筑行业数字平台的创新，由2D的平面图纸，升级到3D立体模型，是计算机辅助建筑行业发展的趋势。通过创建三维模型，达到“所见即所得”的目标，通过协调各专业，由于建筑行业本身的特点，传统的建筑行业可以说是一个信息量特别巨大的行业，但也是一个最缺少数据的行业，在如今的大数据时代，引入互联网+BIM的方式，使得建筑产业链更加透明，简化工程造价控制的流程与方法。

利用BIM，在设计阶段可以通过模拟真实建筑物的功能、外观，甚至通风、日照等寻找最优建设方案，通过可视化的方法，更加有利于工程项目的讨论、沟通与决策，在设计阶段解决修改不合理问题，解决建筑、结构、管道等各专业之间设计冲突等问题，通过创建、引用、修改相关信息，完善、优化工程项目。通过BIM可以精确地提取所需要的工程量，在限额设计的要求下，使得工程造价更加贴近实际，减少工程设计阶段工程估算造价与实际结算造价的差距。

5 结论

工程项目立项、设计是对建设项目进行的规划，随着逐层向后推进，涉及到的方面越来越多、越来越细，除了对项目本身从形式、材质、施工过程等进行规划，通过工程设计，还表现出对整个项目的形式、产出及功能等进行规划，以确保顺利实现项目的正常使用。工程造价是对建设项目工程从决策、设计到落地直到运营过程中需要的费用按照一定的参考标准进行估算，实现合理有效的工程建设，同时降低成本控制，实现工程前期有效的投资准备。工程建设前期工程造价控制的水平直接影响工程建设成本，采用适当的工程造价控制办法，结合互联网技术，加强工程建设前期工作的精度、广度、深度，能够为工程建设过程的完备性、实用性、经济性以及实现其美观价值提供强大支持。

在传统的工程项目的建设模式下，对先进技术理论和管理方法的应用相对滞后，重视工程项目建设前期的工作质量及成果，强化管理水平，对工程建设造价的控制效果十分显著，对节约型社会的建设意义非常重大。

[1] 牛季收, 何 平. 价值工程在施工项目成本管理中的应用[J]. 建筑经济，2007(2).

[2] 区伟江. 限额设计方法在造价控制中的应用研究[D]. 华南理工大学, 2014.

[3] 于希宁. 关于建筑工程设计阶段的造价控制探究[J].民营科技，2017:143.

[4] 郑庆辉. 简析建筑结构设计阶段优化工程造价成本的方法[J]. 江西建材，2015(13):258.

[5] 王向明. 价值工程理论与优化设计探讨[J]. 山西水利，2001(3):32.

[6] 李政. 房地产投资项目经济评价指标与方法探讨[D]. 中国社会科学院研究生院，2002.

[7] 曹敏敏, 沈伟. BIM技术在工程造价控制中的应用研究[J]. 科技与创新，2015(24):154+158.

TH212；TH213.3

A

1673-1794(2017)05-0047-04

王蕾，滁州学院后勤管理与基建处助理工程师，硕士；谢超，滁州学院后勤管理与基建处(安徽 滁州 239000)。

滁州学院科研启动资金资助项目(2015qd39)

2017-01-16

责任编辑：刘海涛