挺纪在前把严明政治纪律和政治规矩放在首要位置

文｜王欣茹

挺纪在前把严明政治纪律和政治规矩放在首要位置

文｜王欣茹

在党的纪律中，政治纪律永远排在第一位。澄迈县纪委监察局始终将严明党的政治纪律放在首位，旗帜鲜明讲政治，时刻绷紧政治纪律这根弦，狠抓政治纪律贯彻执行，督促各级党组织和领导干部增强“四个意识”，自觉维护党中央权威。

“六个100%”提供纪律保障

澄迈县在村级组织换届选举工作中，以最强音强调政治纪律。县委提前谋划部署，先后6次召开加强换届风气监督部署会，班子成员多次深入换届重点难点村调研村级组织换届选举工作，传达中央、省委和县委、县政府有关换届工作要求。

警示教育贯穿始终，县纪委主要负责人率领县委反腐败协调小组成员深入11个镇召开巡回警示教育大会，对换届工作存在的苗头性、倾向性问题早提醒、早打招呼，同39个重难点村两委干部进行集体谈心谈话并签订承诺书；召开全县严肃村级组织换届纪律警示大会，通报2起涉嫌违反换届纪律问题，点名警示25名重点对象。六个换届纪律巡回督查组开展六轮密集型督查，对永发镇一名村支书涉嫌多次阻挠预备党员转正、包庇他人非法采砂等违纪问题线索启动调查程序；对中兴镇一名村支部委员违反换届纪律问题进行立案查处；对23名在换届选举工作中履责不力的领导干部进行集体约谈，并启动“一案双查”，对中兴镇相关责任人进行严肃问责。

在换届选举工作中，澄迈县各级纪检监察机关严格执纪问责，彰显党的政治纪律和政治规矩的严肃性，确保全县186个村级组织圆满完成换届工作，全面实现“六个100%”。

“这应该是我工作以来最忙的一年了。不仅要工作，还要时刻带着《党章》以及其他党内法规等书籍，有时间就赶紧翻看学习。”澄迈县纪委一名干部说。

2016年，被澄迈党员干部称之为“最严考试年”。澄迈县纪委分4次对全县党员干部进行党纪知识闭卷测试，通过反复学习、引导，提高党员干部遵守党纪党规、廉洁自律意识。同时，县纪委还不断丰富、深化廉政文化教育形式，通过组织党员干部开展主题演讲比赛、知识竞赛、网络知识竞答、观看警示教育片、巡回放映优秀廉政电影、廉政书画展等活动，让每名党员干部接受廉政文化的熏陶，从被动学习党规党纪到主动接受廉洁从政教育，发挥文化润物无声的作用，筑牢党员干部思想防线，绷紧政治纪律这根弦。

此外，澄迈县纪委还精心打造澄迈廉政网和“澄迈廉政”微信公众号等两个新媒体平台，同时开通“随手拍”监督举报功能，搭建群众监督举报互动桥梁，运用“互联网+”手段传播正能量和廉政文化，让廉政文化植根于广大党员干部的内心，营造忠诚干净担当的良好氛围。

县纪委驻农业局纪检组在走访调研中，收到群众反映该局副局长欧某在林木采伐许可证审批过程中存在不履职不负责问题，当即对欧某进行谈话提醒，避免“小节”酿“大错”；老城镇、福山镇、仁兴镇、县人社局、县财政局等6个单位14名党政主要负责人、纪委（纪检组）负责人因“两个责任”落实不力，存在干部职工长期旷工、在编不在岗等党组织管理涣散问题，被县纪委约谈；围绕全县重点工作举办了三期《红脸出汗》电视问政节目，对在工作中不作为、慢作为、不负责、乱作为等现象进行曝光质询，共对4名不正确履行职责的干部立案查处，免职处理8名领导干部，停职检查3名领导干部，诫勉谈话66人次、约谈15人次，作出书面检查5人次……发现苗头及时提醒、触犯纪律及时处理，这样的例子在澄迈越来越多见，“红脸出汗”渐成常态。

实践“四种形态”，主责在党委，关键靠担当。为此，澄迈县委主要负责同志带头约谈各镇、各单位各部门党委（党组）主要负责人，督促落实管党治党责任。各级党委（党组）既增强责任担当，又加大压力传导，加强对党员干部的日常管理和监督，不断拧紧纪律的螺丝。据统计，今年以来，全县各单位各部门共开展谈话提醒413人次，其中被谈话提醒的乡科级以上干部150人次，占总量的36.3%；从谈话内容看，运用“咬耳扯袖”方式294人次，占71.2%；从谈话内容看，因违反工作纪律受谈话提醒119人次，占20.8%。通过日常提醒，真正把纪律挺在前面，把管党治党体现在平时，使干部心有敬畏、行有所止。

坚决遏制腐败蔓延势头

2017年8月1日，澄迈县纪委官方微信平台发布消息，澄迈县委卫生和计划生育委员会原党委委员、副主任罗小敏涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查。在其后一周内，该官方平台连续发布了该县卫计系统涉嫌违纪被立案审查11件11人，免职9人，1人被“双规”的消息……

按照省纪委安排部署，澄迈县各级纪检监察机关坚持有腐必惩、有贪必肃，严肃查处党员干部违纪问题，始终保持反腐高压态势，通过持续震慑巩固不敢腐的氛围，释放全面从严治党永远在路上的强烈信号。

2016年以来，全县纪检监察机关共处置问题线索312件，初核252件，立案173件187人；结案154件，给予党纪政纪处分167人；移送司法机关处理7人；挽回经济损失3247.98万元。同期相比，立案件数上升121.8%，结案件数上升144.4%，处分人数上升96.5%。积极消灭镇一级纪委执纪审查“空白点”，2016年4月全部突破“零立案”，近两年来，11个镇纪委共立案73件75人，同比上升563.6%、435.7%。在执纪过程中坚持快查快结、快进快出，立案到结案平均时间为76天，审查周期最短为1天，结案率89%，不断提高纪律审查工作质量和效率。

县委反腐败协调小组成员单位加强协作配合：检察机关向纪委移送问题线索27件28人；审判机关向纪委通报党员、干部犯罪案件8件8人；追逃任务完成率100%。澄迈县以零容忍的态度惩治腐败，对此，县委常委、县纪委书记王海坚说，“驰而不息正风反腐，当好党内政治生态的护林员，让政治生态不断得到修复和净化。”

2017年5月6日，澄迈法院公开审理该县交通运输局原局长王某锡巨额受贿案，全县各单位党政主要负责人近200人参加庭审旁听。“旁听庭审的一个重要目的，是让党员领导干部面对面零距离感受‘贪腐之害’，在被告人的忏悔中受到深刻震撼和深刻的教育。”王海坚说。

据了解，2017年，澄迈县纪委联合反腐败协调小组成员单位组织开展县国有企业副总经理王某电受贿案、大丰学校原校长李某斌受贿案、农业系统冯某明和李某标玩忽职守案等5场庭审警示教育活动，按照受审人员所在系统分类，邀请有关系统党员干部近距离接受教育，受教育人数达近千人次，以身边事警示教育身边人，强化不敢腐氛围，实现遏制腐败蔓延势头的目标。

按照省纪委部署，澄迈各级纪检监察机关注重把握“树木”与“森林”的关系，深入剖析严重违纪违法干部的典型案例，汇编成册作为警示教育“活”的教材，努力做好执纪审查“后半篇”文章。

派驻纪检组“探头”作用增强

2015年12月，澄迈派驻改革工作启动，县委常委会议先后8次研究和听取开展改革工作情况，县党政主要领导高度重视，亲自部署推进，给予改革工作极大的支持。在2016年12月设置了4家派驻纪检机构，实现对75家县一级党和国家机关派驻监督全覆盖的基础上，加强派驻机构干部队伍建设，并强化组织领导和相关保障，为“探头”作用的发挥奠定基础、创造条件。各派驻纪检组聚焦监督执纪问责，积极实践“四种形态”，2017年以来，各派驻纪检组共受理反映党员干部问题线索27件，谈话函询4件次，立案6件6人，给予纪律处分5人。

今年7月启动的卫计系统巡察，更令人印象深刻：澄迈县卫计委和县人民医院两家单位召开的领导班子民主生活会避重就轻、护短遮丑，两次叫停、回炉重开。

澄迈县委巡察工作领导小组有关负责人对此感触良深，“之前，我们都是先进驻巡察，反馈问题后，再要求相关单位领导班子召开民主生活会进行整改。”而在卫计系统巡察中，他们采用了新做法：甫一进驻就要求被巡察单位党组织召开专题民主生活会，把纪律和规矩挺在前面，让“关键少数”先行红脸出汗、排毒祛病，在会上把问题讲清楚、谈透彻，最大限度教育和挽救干部。

该县巡察工作更加注重问题导向和结果导向，针对存在的突出问题，创新性实施“六边法”（即边巡察、边整改、边督办、边提高、边查处、边震慑），探索建立了“机动式巡察”与常规巡察相结合、驻巡结合、审巡结合的巡察模式。开展3轮巡察，覆盖29家单位党组织，覆盖率33%，共下发督办通知书89份，发现问题552个，已推动整改516个，发现涉嫌违法违纪问题线索110件147人，移送县纪检监察机关立案查处24件26人，占立案总数的27%，其中科级干部4件4人；移送被巡察单位查处11件11人，开除11人；党政纪处分18件23人；移送司法机关查处5件5人。

建设一支忠诚干净担当的纪检铁军

围绕谁来监督纪委、如何防止“灯下黑”，如何建设忠诚干净担当的纪检队伍，2016年以来，澄迈县纪委监察局用一个又一个有力行动，作出响亮的回应，不断探索加强自身建设这个永恒的课题。

县纪委始终坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，亮起纪律和规矩“警示灯”。2016年以来，澄迈县各级纪检监察机关结合“两学一做”学习教育和全县普及党纪专题教育活动，原原本本学习习近平总书记系列重要讲话精神、党章党纪党规。组织全县纪检监察系统警示教育大会、剖析身边纪检监察干部违纪典型案例，并针对学风、作风和纪律等方面存在的问题，先后7次召开“红脸出汗”干部作风整顿会，有力推动纪检干部在思想架起纪律这条“高压线”。

“执纪者必先守纪，律人者必先自律。”王海坚在纪检干部廉政谈话会上说，纪检监察干部手握监督执纪问责的权力，稍有不慎就有可能被糖衣炮弹击中。必须上紧监督发条，时刻如履薄冰，远离红线。

在加强纪检干部日常监督管理上要求更严，建立“四级责任”模式，委局主要领导、分管领导和室主任层层压紧“两个责任”，级级传导监督压力。各级负责人带头履行党的纪律和各项工作规定，带头抓好干部监督工作。

在全省率先制定实施《澄迈县纪检监察干部家访制度（试行）》，采取“分级家访”模式到干部家中进行家访，加强组织和家庭沟通联系，强化干部八小时以外的监督，筑牢家庭监督反腐“防火墙”。

严格落实好干部外出、请销假制度和纪检监察内部谈话提醒制度，2016年至今纪检机关共开展谈话提醒82人次，其中提醒谈话71人次、批评教育29人次，诫勉谈话12人次。

今年5月，针对加乐镇纪委3名干部履职不力、违反工作纪律问题进行立案调查并通报曝光。因违反纪律问题调离纪检监察系统1人，组织处理4人。处理的人员里既有委局机关室负责人，也有镇纪委书记。对自己人的违纪问题“零容忍”，彰显县纪委严防“灯下黑”的鲜明态度和坚定决心，持续释放“紧箍咒”越念越紧的强烈信号。

小智治事，中智治人，大智立规。回答好“谁来监督纪委”，根本还要靠制度。澄迈县纪委坚持问题为导向，从实践中总结经验教训，发现问题、分析问题、解决问题，把纪委的权力关进制度的笼子里。

2016年以来，针对执纪监督、线索处置、执纪审查和案件审理中的权力防控问题，澄迈设置《四权分离内控机制分布图》，健全完善《关于对问题线索筛选排查处置的暂行规定》《纪检监察机关重要问题线索集中管理规定》《关于纪检监察机关内部监督的暂行规定》等10余项管理规定，将自我监督的“制度网”越织越密，推动执纪审查全过程监督管理制度化、规范化、程序化，进一步强化监督制衡，规范权力运行。

“信任不能代替监督”这一理念在队伍心中越扎越深，这一切都是为了建设一支守护澄江迈岭千秋万代的纪检铁军，并向党和人民保证——打铁的队伍自身硬！

（作者单位：澄迈县纪委）

本文责编/朱薇 邮箱/wonderland25@163.com