面向东盟的来津留学生招生与管理策略研究

叶宏权

（天津商务职业学院，天津 300170）

面向东盟的来津留学生招生与管理策略研究

叶宏权

（天津商务职业学院，天津 300170）

东盟国家是来津留学生主要生源地，合理开发东盟市场，对于推动来津留学事业持续健康发展，提高天津市乃至全国高职教育国际化水平具有深远的意义。本文以东盟国家作为主要研究对象，调研东盟来津留学生的现状，综合分析东盟学生选择留学目的地、目标院校等方面因素，提出面向东盟国家的来津留学生的招生策略与建议。

东盟；留学生；招生与管理策略

为落实 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020 年）》，加强中外教育交流与合作，推动来津留学事业持续健康发展，教育部于2010年9月出台了《留学中国计划》。《留学中国计划》主要涵盖发展目标、主要任务、指导思想、工作方针、发展思路、政策保障、管理体制、工作机制、宣传推介、招生录取、培养模式、专业课程、师资建设、质量保障、教育管理、管理队伍、生活服务、社会实践、奖学金体系建设、毕业生联系等二十项主要内容，留学计划对来津留学发展思路、目标措施和保障机制等方面提出了一系列要求并推动我国教育国际化。

一、东盟来津留学现状

随着高职教育国际化步伐不断加快，天津地区高职院校也逐步拓展国际化办学项目，为外方提供其所需技术、语言培训，实现教育中外合作双赢。据统计，近两年除充分利用中外合作办学优势的天津中德应用技术大学和天津铁道职业技术学院两所学院外，天津市其余高职院校也纷纷加大国际化项目开发开展力度，在津留学生人数稳步上升，见表1。

表1 2014—2015年天津高职院校留学人数统计表

与此同时，在国家“一带一路”倡议的引领下，东盟国家与中国的教育、经济等方面合作日益增多，合作深度日渐增强。天津高职院校也勇于把握时代契机，在面向东盟学生的留学生招生项目方面取得了一定突破，东盟籍在津留学生人数也在一定程度上有所增加。

东盟，全称为东南亚国家联盟（Association of Southeast Asian Nations）包括新加坡、马来西亚、菲律宾、东帝汶、文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、泰国和越南等10个国家，东南亚国家联合的宗旨是促进本地区的繁荣与稳定，通过共同努力加速本地区经济、社会进步和文化发展。据天津市教育部门统计，2014年底，天津市共有来自五大洲163个国家的25846名留学生。其中大洋洲865人、非洲1664人、美洲2886人、欧洲3631人、亚洲16800人。亚洲来津留学生人数约占总数的65%。东盟十国来津留学生总数为6622人，约占亚洲来津留学生总数39.4%。

由于经济发展水平的较大差异，东盟十国教育发展水平也不尽相同，从高到低大体可分为三个层次。处于第一层次的国家分别为新加坡、马来西亚、泰国；第二层次的国家为印度尼西亚、菲律宾、越南；第三层次的国家为文莱、缅甸、老挝、东帝汶。天津东盟留学生主要集中在第一、二层次国家，来自于第三层次国家的留学生数量也相对较少。以2016年东盟十国来津留学人数统计为例，东盟十国来津留学生人数较多的国家依次为：印尼、越南、新加坡，见表2。

表2 2016年东盟十国来津留学人数统计表

总体而言，天津高职院校的教育国际化还有很大的提升空间，高职院校应充分重视国际合作与交流，抓住我国与东盟国家的地缘优势，深入分析招生策略、专业设置、人才培养等系列问题，加速高职院校合作办学的国际化进程。

二、东盟来津留学生招生与管理问题与分析

1.东盟来津留学生数量有待增加，学生结构需进一步调整

综合梳理近年数据，高职院校东盟来津留学生的数量与规模虽呈上升趋势，但是与本科院校的差距仍较大。东盟国家与高职院校的合作项目较少，合作渠道基本都是由政府部门搭建，留学生以短期培训、项目定向培训、或语言培训为主，缺少长期生、学历生培养项目。

2.奖学金设置欠合理，吸引力不足

随着中国国际影响力的持续提升，越来越多的东盟学生愿意选择来津留学，以获取高层次学历及生活经历。然而这类学生多为经济敏感型群体，对于能否申领奖学金尤其重视。以泰国留学生为例，经济因素是影响泰国学生出国学习选择的首要因素，泰国的教育福利制度发展比较完善，在本国就读公立学校的费用较低，所以在津学习的奖学金数额要具有一定的吸引力才能吸引泰国学生。当前，奖学金设置存在以下问题：奖学金的来源渠道狭窄；奖学金数额很少，不足以支撑学生学习、生活需求；奖学金的宣传不够到位，学生无法获知关于奖学金的事宜；高职院校对于奖学金的设置细则不够明确，以至于外国留学生无法根据现有规则断定自己是否符合申请条件。

3.未能把握留学生总体需求，留学动机驱动不利

东盟国家学生比较认同中国的教学水平，普遍重视留学后的毕业率和就业率。东盟国家学生认为来中国留学，将来就业在本国、中国或其他国家均具有优势。此外，对于生活条件，东盟的不同国家各有侧重，在津的东盟国家留学生对于学校的卫生状况、住宿条件及管理有不同程度的意见，主要集中在卫生状况、住宿环境欠佳。

4.多头管理问题严重，服务意识有待增强

调研显示对于在册东盟留学生管理方面，各高职院校存在着严重不足，多头管理现象严重，管理实效需要提升，服务意识淡薄，服务效果需要增强。具体表现为行政及生活管理主体分离严重、管理经验缺乏、权责不明，管理制度和模式方面存在着制度缺失，多头管理导致沟通不畅，在具体问题处理上，出现前后不一致或互相推脱的现象。而就服务意识而言，管理观念落后，针对东盟留学生的管理制度不够灵活，对东盟国家文化背景的差异性认识不全面，无法做到区别对待，服务意识和水平有待提高。

5.来津留学项目师资匮乏，课程体系亟待完善

师资匮乏主要体现在师资队伍不稳定、教授汉语的师资水平标准不统一、专业课教师的英语水平无法满足学生需求。高职院校与东盟国家合作项目的汉语教师主要以现有的英语教师为主，缺少对外汉语教学理论及实践教学经验，专业课教师的英语水平有待提高，使用英语教学及交流存在一定障碍，影响教学进度与效果。此外，课程体系不完善问题也比较凸显，课程设置以实现单一目标为主，尚未构成合理的课程体系、学校设置的课程学习与实习实训衔接不紧密。

三、面向东盟的留学生招生与管理的对策

1.拓宽招生途径，保持来津留学生的规模增长，优化生源结构

（1）赴境外招生

高职院校需要通过多种宣传途径招收东盟留学生，以东盟国家当地的孔子学院为平台，赴境外举办天津职业教育展，让东盟学生了解国内高职教育情况；适时组织高校教师赴东盟国家进行招生宣传，举办招生说明会；加强与东盟各国家的院校合作，直接进行定点宣传。

（2）通过国内项目招生

调查得知泰国和老挝的学生重视通过培训老师、亲朋好友的推荐等渠道了解留学信息。所以可以利用东盟国家来津的中、短期培训学员开展招生宣传。此外，利用口碑宣传的方式，通过管理人员、任课教师进行招生，任职教师做好本职工作的同时，有意识为招生宣传奠定基础。

（3）利用信息技术手段招生

通过东盟国家认可的主流媒体进行招生宣传，结合“十三五”高校信息化项目，充分利用信息技术手段、流媒体等多种形式，开发手机应用软件，如“留学天津”APP软件，实现手机推送招生信息，便捷办理入学申请等招生手续。

高职院校也应加强和完善自身网站建设，内容宣传要涉及东盟来津留学生所关心的内容，其中包括城市基本概况、专业设置、课程介绍、学费标准、奖学金申请流程、就业情况、生活管理安排等具体事宜，最好配有图片、视频资料。同时，高职院校与东盟各国的教育主管部门要建立良好合作关系，将来津留学的招生宣传资料通过当地教育主管部门的官方网站发布，为当地有意愿来津留学的学生提供便利的信息资源。

（4）通过政府搭建平台

扩大招生规模要继续积极引入政府力量，政府层面搭建平台的优势在于实现中外资源需求平衡的便捷性和直接性，能为职业院校寻求留学项目，各高职院校利用“十三五”规划建设契机，将来津留学项目纳入职业院校发展规划中，针对东盟国家来津留学的需求，分解制定年度留学生人数规模，提出符合本校实际情况的留学生发展目标，保持来津留学东盟学生人数的规模增长规模，确保东盟留学生的培养质量。

2.多元化开发奖学金渠道，筛选有竞争力的来津留学生资源

（1）多元化开发奖学金渠道

多渠道开发奖学金资源是东盟来津留学生项目开展的重要支持与保障。一方面，高职院校有必要寻求、开发社会资源，吸引各类企业、社会团体、社会知名人士建立专项奖学金，支持院校教育国际化的持续发展。另一方面，开发政府项目。积极利用教育部“中国—东盟丝绸之路奖学金”项目，建立国际友好城市并设立奖学金项目、提高奖学金额度。

（2）完善奖学金制度建设

建立完善的奖学金申请和考评制度，让有意愿来津的东盟学生全面了解奖学金的申请条件、申请程序，提前做好出国学习规划，最大限度地发挥奖学金的作用，筛选有竞争力的东盟留学生资源。

3.针对东盟留学生来津留学需求，挖掘留学动机的内驱力

（1）办学模式多样化

多样化办学模式，更有助于加速合作进程。与东盟国家的合作办学可采取长期培训与短期培训相结合的方式。长期培训主要是3年及以上的培训，以取得学历、学位为目标，培训内容更系统、更完善；短期培训主要是指特定项目培训，当前高职院校与东盟国家主要以短期培训为主，培训的针对性强，能快速解决用人需求。

（2）完善生活管理

生活管理是东盟留学生在津学习的重要保障，其中包括食宿管理、交通管理等生活方面的内容。由于文化差异，生活辅助管理地位凸显，管理者的水平与能力必须得到提升。从事东盟来津留学项目成员，必须热爱中国文化、了解东盟国家文化背景、无语言障碍、责任心强、善于与人沟通，以文化差异为切入点，协助东盟来津留学生克服文化差异，重视东盟留学生的个体差异性，采取因人而异的管理办法，同时关注国际动态给留学生带来的影响。

（3）搭建就业平台

在高职院校与东盟国家的合作项目上，要挖掘企业资源。一方面，积极推进国内企业合作，直接为企业输送人才；另一方面，联合东盟国家企业，深入开展校企合作，签订委培协议。

4.完善师资队伍建设，搭建高效管理机制

（1）建立稳定的师资队伍

高职院校需建立一支稳定性强、业务水平高的师资队伍，高水平师资队伍是提高东盟留学生教育水平和培养质量的有效保障。完善师资队伍建设，一方面，教学及管理人员要树立责任意识，做好中外文化交流的传递工作。另一方面，教学人员要针对东盟国家的需求，不断学习、丰富教学经验，研究语言教学与专业教学的特点，建立一套系统的、高效的教学方式，以保证教学质量。

（2）构建高效的管理机制

高效的管理机制是教学质量的根本保障。针对东盟来津留学生的特点，制定具有较强操作性及接受性、较好的原则性及灵活性的管理制度，并从教学及教辅两个方面予以完善。

一是要重视教学管理。教学管理主要涉及教学过程管理与教学评价与反馈管理。教学过程管理应重点把握教学环节，合理设计教学内容，使教学内容衔接紧密；教学反馈是改善提升教学质量的有效途径，教学反馈要采取东盟来津留学生易于接受的方式，主要采取问卷法、访谈法的形式，合理设计调查问卷，收集有效反馈信息，充分重视普遍性和个性化的问题，有效改善教学中出现的问题。

二是要实施多层管理制度。多层管理主要涉及社会层面的管理、学校层面的管理和留学生自身层面的管理。坚持统一领导的前提下，做好分层管理工作。完善管理制度，出台管理细则和完善管理模式，处理好管理与服务之间的关系，提高留学生管理工作的效率，确保留学生在津留学培训期间的满意度，有必要邀请留学生参与制度建设。

5.建立东盟来津留学课程培训框架体系，确保留学生培养质量

（1）完善课程建设

课程建设基于人才培养方案的制定，东盟来津留学生的培训项目课程具有特殊性，英文授课专业是培训项目体系中必不可少的部分。英文授课的专业有必要借鉴国内建设完善的精品课、资源共享课程的模式，推动精品课建设，打造东盟来津留学生重点专业与课程，完善教学环节，遵循教学规律，确保培训项目的完整性。

（2）统一培训标准

统一培训项目标准是教学质量的重要标志，也是吸引东盟国家留学生的重要因素之一。其中，培训课程标准主要包括行业技能标准、评估指南以及资格认证三个部分。针对东盟国家的需求，联合企业行业，完善统一课程标准开发，制定行业岗位职业能力标准和规范，系统性构建合作项目课程培训体系，使其具备实用性和可操作性。

（3）优化实训实习环境

实训实习环境分为校外实训实习环境和校内实习实训环境。校外实习实训环境建设需要高职院校进一步加强校企合作，建立实训基地，实现专业教学与实训实习紧密对接，提升教育教学质量。而校内实训环境建设主要指硬件设备建设情况，实现硬件条件对课程设置的支撑作用。

天津市各高职院校应以国家“一带一路”建设为契机，认真落实《天津市参与丝绸之路建设实施方案》，促进教育国际化。在经济全球化、贸易自由化的大背景下，各国充分利用国内和国际两个教育市场，优化配置本国的教育资源和要素，抢占世界教育的制高点，培养出在国际上有竞争力的高素质人才，全面提升东盟来津留学生的教育教学水平。

[1]方宝.近十五年东盟国家来津留学生教育的变化趋势研究——基于1999～2013年相关统计数据的分析[J].比较教育研究，2015（11）.

[2]林琼芳，巫丽霞.东南亚留学生留学期望的调查研究[J].广西民族大学学报，2014（3）.

[3]刘学东，诸东涛.全球化背景下来津留学生教育发展策略研究[J].江苏第二师范学院学报，2015（2）.

[4]马彬彬.浅议中国—东盟合作背景下来桂东盟留学生情感教育对策[J].东南亚纵横，2014（5）.

[5]唐晓萍.中国—东盟教育合作机制初探[J].学术论坛，2014（6）.

[6]曾喆.东盟来津留学生教育服务质量研究——以广西高校为例[D].南宁：广西大学，2014.

（责任编辑：姚歆烨）

On the Enrollment and Management of Overseas Students from ASEAN

YE Hongquan
（Tianjin College of Commerce,Tianjin 300170,China）

ASEAN countries are the main sources of overseas students coming to Tianjin.Rationally expanding this market is of great significance not only for the sustainable development of Tianjin’s overseas students’education,but also for the educational internationalization of Tianjin and even the whole country.A study about the present situation of some ASEAN students in Tianjin has been carried out by the author of this paper.After a comprehensive analysis of the factors that can influence international students’choices of place and schools,this paper put forward some strategies to deal with the enrollment and management of the students from ASEAN countries.

ASEAN;overseas students;enrollment and management

G649

叶宏权（1967—），男，副教授，研究方向：高职教育理论、科研管理、教学督导。

天津市教育科学“十三五”规划课题（VESP3007）。