论行政事业单位如何加强内部控制建设

王勇

摘要：内部控制能够对行政事业单位各项工作进行合理的统筹安排，提高工作效率并防范潜在风险，对其未来发展有重要影响。我国行政事业单位内部控制工作中还存在一定的问题，包括对内部控制重要性认识不足，缺乏完善的内部控制机制和优秀人才，相关工作执行力较低等。本文对此进行了详细分析并提出了合理建议，即加强对内部控制的重视，建立完善的内部控制机制和监督体系，大力引进优秀人才，提高内部控制工作执行力。

关键词：行政事业单位；内部控制建设；问题；对策

一、引言

内部控制是指事业单位通过制定科学合理的制度、按照特定程序严格执行相关措施，对事业单位的经济活动进行合理的风险防范。高效的内部控制能够有效地对行政事业内部各项工作进行管理控制，提高行政事业单位相关工作的稳定性和安全性。我国正处于经济社会飞速发展的关键时期，行政事业单位作为重要的非营利机构，面临着较为严峻的挑战，如何提高内部控制工作效率，加强对各项事宜的监督与管理，成为其发展的关键。我国行政事业单位在进行内部控制工作的过程中还存在一定的问题，内部控制相关机制还不完善，不利于行政事业单位实现进一步发展。应当分析其中问题并提出改进意见，提高内部控制工作效率。

二、行政事业单位内部控制中存在的不足

1.行政事业单位对内部控制重视程度不足

科学合理的内部控制能够对单位的进一步发展有重要影响。但是许多单位没有意识到内部控制的真正含义和其对行政事业单位发展的重要影响。尚未建立起完善的内部控制机制，相关的规章制度不健全，导致行政事业单位各项工作缺乏科学的管理与控制，内部控制无法发挥其真正效能，严重制约着本单位进一步发展。此外，行政事业单位不同于其他事业单位，是一种特殊的非营利性机构，且其运行是非生产性运营活动，其运行资金往往由国家政府相关部门提供，单位内部管理人员和工作人员都无法从中获得利益，同时，其运营风险较小，相关工作人员对其缺乏足够的重视，使得资金损失和财务问题层出不穷，严重制约了本单位的进一步发展。

2.缺乏完善的内部控制机制

目前，我国行政事业单位尚未建立起完善的内部控制机制，相关规章制度不健全，无法对事业单位内部各项工作进行科学合理的管理控制。由于本单位对内部控制缺乏足够的重视，没有树立正确的内部控制意识，导致内部控制机制建设不合理，没有对各项工作进行合理的统筹规划，内部控制工作效率较低，制约着本单位进一步发展。此外，在行政事业单位运营过程中，内部控制与经济利益之间没有直接的联系，使得许多工作人员对内部控制工作缺乏足够的积极性和主动性。内部控制工作往往流于形式，而不能得到彻底落实，不仅浪费了较多的内部控制建设资源，而且影响了内部控制工作效率的提高，不利于本单位实现可持续发展。

3.缺乏优秀的内部控制专业人才

内部控制作为一种综合程度比较高的工作，内容庞杂且任务艰巨，对相关工作人员提出了较高要求，我国行政事业单位内部控制工作人员综合素养较低，无法对各项工作进行合理的统筹规划，使得内部控制工作效率较低，优秀人才的缺乏给行政事业单位内部控制建设带来较大困难。与此同时，行政事业单位对内部控制重要性认识不足，没有建立起完善的培训体系，无法对内部工作人员进行及时的培训，导致其业务能力和综合素养较低，未能掌握扎实的专业技能，影响了内部控制工作的顺利进行。此外，行政事业单位缺乏合理的绩效管理机制，无法对工作人员进行准确真实的评估，不利于内部控制工作效率的提高。

4.内部控制工作执行力较低

我国行政事业单位对内部控制重视程度较低，影响了内部控制建设的顺利开展。一方面，许多行政事业单位没有对市场状况和自身发展实际情况进行细致的考察与分析，对内部控制工作缺乏合理的规划，而且相关工作的执行力度较低，内部控制工作落实不彻底。另一方面，我国行政事业单位由于地域不同等原因，工作目标与要求不尽相同，但是一些事业单位没有根据自身实际情况进行合理的工作安排，而是一味地借鉴其他先进事业单位的内部控制经验，给自身发展带来负面影响。此外，很多单位尚未建立起完善的监督体系，不利于内部控制建设的进一步发展。

三、行政事业单位加强内部控制的策略

1.加强对内部控制重要性的认识

行政事业单位应当加强对内部控制重要性的认识。首先，相关领导人员应当正确理解内部控制的真正含义，明确内部控制对事业单位进一步发展的重要影响，将其纳入工作重点。并且对市场状况和自身发展实际情况进行细致的考察和分析，在此基础上建立独立的内部控制机构，并且对其进行合理的人员编制和任务分配，通过权责明确、责任落实等方式，完善内部控制机构，提高工作效率，更好地對各项事务进行管理。其次，相关工作人员应当加强对内部控制相关知识的了解与学习，明确内部控制工作的重要性，提高自身工作积极性与主动性，确保内部控制工作顺利进行，更好地对行政事业单位各项事宜进行统筹安排，促进其实现进一步发展。

2.建立完善的内部控制机制

行政事业单位缺乏完善的内部控制机制，无法对各项事宜进行科学合理的统筹规划，应当加强内部控制机制建设。首先，行政事业单位应当根据市场状况和自身发展规划，制定科学合理的发展方案，建立起比较独立且完善的内部控制机制，根据行政事业单位发展需求为其安排合适的工作人员，并且通过权责明确、责任落实等方式，提高建设效率。并且对相关工作标准进行明确的规定，提高内部控制工作在行政事业单位发展中的地位，促进内部控制工作顺利进行。其次，我国行政事业单位之间应当加强沟通与交流，互相学习并借鉴先进的发展经验，对自身存在的问题及不足进行改善。并且成立规模较大，结构较为完善的内部控制，结合实际情况制定建设规划，但要避免一味模仿与照搬。

3.加强人才的培养与引进

内部控制工作的顺利开展离不开人才的培养与引进。首先，行政事业单位应当建立科学合理的培训机构，对内部控制工作人员进行定期培训与考核，并且通过举办专家主题讲座等形式，提高工作人员业务能力与综合素养，确保内部控制工作顺利开展并提高其工作效率，促进行政事业单位实现进一步发展。此外，还应当建立完善的绩效评价体系，从多个角度，全方位对工作人员的表现进行评估，对表现较好的工作人员进行适当的奖励，从而激发其工作热情，有效地提高工作效率。其次，行政事业单位应当改进现有的人才招聘制度，严格人才选拔条件，选择符合新时期经济社会发展要求的专业人才，通过充实人才队伍，推动内部控制工作实现现代化发展。

4.提高内部控制工作执行力

目前，我国行政事业单位还存在内部控制工作执行力度较低的问题，影响着行政事业单位进一步发展，应当通过改进现有的内部控制工作方法，提高工作执行力。行政事业单位应当对新时期经济社会的发展有清晰的认识与了解，制定合理的内部控制工作目标，将内部控制工作划分为具体的工作环节，对每个工作环节进行合理的管理与控制，从而提高内部控制工作效率。除此之外，行政事业单位应当针对内部控制工作建立完善的监督体系，对内部控制工作流程进行严格的监督与管理，并且对内部控制效果进行合理的评估，及时发现内部控制中存在的问题进行科学的应对，对潜在风险进行有效防范，提高内部控制工作的稳定性与安全性。

结束语

近年来，我国经济社会飞速发展，城市化建设不断进步，这给行政事业单位带来全新的发展机遇，同时也使其面临着严峻的挑战。内部控制影响着行政事业单位各项工作的顺利开展，对其发展有重要影响。我国行政事业单位在进行内部控制的过程中还存在较多问题，不仅对内部控制缺乏足够的重视，缺乏完善的内部控制机制和优秀的内部控制人才，而且内部控制工作执行力较低，影响着行政事业单位进一步发展。对此应当通过加强对内部控制的重视，建立完善的内部控制机制，提高相关工作执行力，并且加强对人才的培养与引进等对策进行改进。

参考文献：

[1]刘朝辉.论行政事业单位如何加强内部控制[J].财会学习，2016（08）：218+220.

[2]万光文.论如何加强行政事业单位内部控制制度建设[J].中国总会计师，2016（06）：86-87.