基于GM（1,1）模型的漳州综合保税区建设研究

王亚均，王志阳



基于GM（1,1）模型的漳州综合保税区建设研究

王亚均，王志阳

（漳州职业技术学院，福建 漳州 363000）

随着漳州经济和对外贸易的快速发展，对综合保税区的需求越来越强烈。综合保税区的业务以外贸货物为主，构建GM（1,1）灰度模型对漳州外贸货物吞吐量和港口总货物吞吐量进行预测。在此基础上提出，漳州综合保税区实行“一区两片”的模式：一片是在靠近石化工业产业园的地方将其建设成为国际油品、石化产品集散中心；另一片是以食品、装备制造、电子等产业为主将其建成区域性大型干散物资及设备零件储存配送中心。

漳州；GM(1,1)灰度模型；综合保税区

综合保税区是我国探索贸易自由化的一项举措，是具有中国特色的自由贸易区。截至2015年9月，我国已经批准设立了苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、新疆阿拉山口综合保税区等43个综合保税区，大都临港而建，实现区港联动。随着建设海峡西岸经济区战略的实施，“一带一路”建设的加快，位于海峡西岸沿海产业发展轴上的漳州其经济和对外贸易都发展较快，对综合保税区的需求也越来越强烈。

一、漳州建立综合保税区概述

综合保税区是由海关参照有关规定进行管理，并执行保税港区的税收和外汇政策，汇集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一体的，可以发展国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易和出口加工等业务的海关特殊监管区域，它是除自贸区外国家目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域[1],是贸易、金融、投资、服务、文化等领域深化改革、扩大开放的先行区和试验区。

漳州与厦门相邻，与台湾隔海相望，具有明显的对台地缘人缘优势以及区域经济协作优势。在全国深化改革、扩大开放和深化两岸经济合作的大背景下，为了更好的承接台湾、香港、澳门以及广东、厦门的产业转移，漳州需要建立一个开放层次高、优惠政策多、功能齐全区域。因此，漳州建立综合保税区的构想应运而生。而且，漳州建立综合保税区可以更好的承接厦门自贸区的辐射、更好地复制推广厦门自贸区的经验，促进漳州产业的转型升级，进一步推动漳州经济的发展。

二、灰色GM(1,1)模型的建立

设原始时间序列为：

则GM(1,1)模型相应的微分方程为：

其中:

易求得，方程（1）的解为

最后得出预测公式：

三、利用GM（1,1）灰度模型进行预测

（一）基于GM(1，1)灰度模型的漳州港口总货物吞吐量预测

表1 2011-2016漳州港口总货物吞吐量表 单位：万吨

累加序列：

漳州全市港口总货物吞吐量预测结果详见表2。

表2 漳州全市港口总货物吞吐量预测结果表 单位：万吨

（二）基于GM(1，1)模型的漳州港口外贸货物吞吐量预测

表3 2011-2016漳州港口外贸货物吞吐量 单位：万吨

漳州全市港口外贸货物吞吐量预测结果详见表4。

表4 漳州全市港口外贸货物吞吐量预测结果表 单位：万吨

通过预测，得出2017-2020年漳州港口的总货物和外贸货物吞吐量的预测值。总货物吞吐量平稳、快速的增长说明漳州港口随着新的规划和建设、港口基础设施逐渐完善、技术水平和服务水平的逐步提高，漳州港口的货源和业务量会有着长期持续的增长；外贸货物快速的增长表明漳州腹地经济发展迅速，而且随着改革开放的逐步深化经济外向型程度在快速的加大[2]。综合保税区的业务以外贸货物为主，吞吐量的迅猛增长，为综合保税区提供了充足货源和持续发展的动力，前景十分乐观。

四、漳州建立综合保税区的构想

（一）战略定位

综合保税区的建设要与漳州的建设发展目标一致。2016年1月19日，檀云坤在“漳州市政府工作报告”中指出“举全市之力保障服务古雷发展” “加速工业跨越，推动产业转型升级。石化产业着重引办石化龙头，开展产业链招商，促进产业集聚；食品产业着重发展精深加工、专用型和功能性产品等；装备制造产业着重推广智能制造和应用；电子信息产业着重加快新一代信息技术推广应用，引进、培育光电龙头企业等”[3]。从漳州发展战略来看，古雷是漳州经济发展的四个增长极之一，是漳州发展的重中之重，要举全市之力保障其发展。从古雷本身来看，古雷地处厦门、汕头两个特区的中点，与台湾隔海相望，具有明显的对台地缘人缘优势以及区域经济协作优势[4]；古雷港区具有非常珍贵、稀缺的深水岸线资源，是全国为数不多的天然深水避风良港；古雷拥有大陆唯一台湾石化产业园区，石化产业集聚优势明显。因此，漳州综合保税区的建立选址在漳州古雷半岛。根据漳州市的发展目标，漳州综合保税区的建设的产业选择要以石化产业为主导，兼顾食品产业、装备制造产业、电子产业等。

（二）功能布局

漳州综合保税区应利用自身的区位优势，依托城市发展的目标和腹地产业发展的状况进行功能设计。漳州综合保税区重点实现口岸服务、国际中转、保税物流、保税加工和综合配套服务五大主要功能。

根据战略定位和功能设计，再结合古雷经济开发区现有产业的布局来对古雷综合保税区进行规划布局。古雷综合保税区的选址如图1所示。

图1 古雷综合保税区的选址

漳州古雷综合保税区建设的初步构想是分南北两个片区，实行“一区两片”。南部片区在港口物流业用地中划出一片来建设综合保税区，由于该片区紧靠石化工业产业园，所以该片区主要以油品、石化产品为主，将其建设成为国际油品、石化产品集散中心。将该片区的综合保税区进行横向空间分区。

由西向东分别是口岸服务区、保税物流区、保税加工区和综合配套服务区，详情如图2所示。在东西两侧各设一个卡口，由于港口在西面，所以在把口岸服务功能规划到紧靠港口的地方方便实行“区港联动”。保税物流区需要根据石化产业园区内项目的物料性质，设置危险品仓储区及普通仓储区，布置要相对集中。具体通关业务流程如图3所示。

北部片区西北至沈海高速和201省道，东北至沿海大通道，西南至古雷疏港公路，东南至装备制造业项目区。由于交通便利，北部片区将建成区域性大型干散物资及设备零件储存配送中心。在靠近沈海高速公路入口处设立北卡口，在古雷疏港公路和装备制造业交汇处设立南卡口。古雷综合保税区北部片区功能布局如图4所示。

五、漳州建立综合保税区的对策

（一）加强人才培养与引进

综合保税区建设和运营需要众多精通国际航运、物流、国际贸易、金融、投资等方面的管理人才和技术人才。人才的获得主要有两条途径：一是从外部引进，这就需要政府制定相关的人才引进机制和激励机制，以便引进来后留得住、用得上；二是从内部自己培养，依托漳州的高校培养相关的专业人才，对于选出的较好的苗子，可以送他们去全国各地运营和管理较好的综合保税区去学习、培训。

（二）进一步完善基础设施

从水路来看，有南1#一德石化码头，年吞吐量683万吨；南2#海腾液体化工码头及后方罐区，年吞吐量可达1 330万吨；南3#后方液体化工罐区，总库容量83.5万立方米，设计年吞吐量1 400万吨；还有15万吨级的南8#和5万吨级的南9#散杂货码头，年吞吐量分别可达950万吨和295万吨；还有5 000吨级的南10#通用码头和5 000吨级南11#重件码头。古雷港的建设已出具规模，各种基础设施相对齐全。从陆路来看，有双向六车道的疏港公路，有沿海大通道的一级公路，但是，对于运量较大的铁路运输还没有通到古雷半岛，应该进一步加快厦深铁路古雷港铁路支线的建设，争取早日投入港口货物的疏散运营中来。

（三）加强信息化平台的建设

信息化建设是海关特殊监管区成功运作的前提和关键。加强信息化平台的建设，促进信息在漳州综合保税区和口岸之间，在与综合保税区内企业之间传递时实现实时共享，提高信息的收集、处理和服务能力，缩短信息交换与作业时间，提高了通关效率，降低了物流成本，促进漳州综合保税区保税物流水平与国际接轨[5]。

（四）加强对台产业的深度融合，进一步促进产业集聚

随着劳动力成本、土地成本的提高，市场规模小且饱和等因素的影响，台湾石化产业、装备制造业等产业的竞争力逐渐丧失，外迁成为必然。漳州应该利用好与台湾既有“五缘”关系，通过漳州综合保税区的优惠政策，加强对台产业的深度融合，吸引台湾石化产业、装备制造业、光电产业等的龙头企业入驻漳州综合保税区，进一步促进产业集聚。通过引进这些企业，会给综合保税区带来先进的管理经验，先进的技术和服务理念，从而达到带动相关产业的发展，进一步促进整个漳州经济的发展。

六、总结与展望

在漳州设立综合保税区是漳州经济发展的新动力，也是扩大对外开放广度与深度、提高对外开放型经济水平的重要战略举措；为推动漳州与台湾经贸深度融合提供新的发展平台。因此，在漳州设立综合保税区意义重大。本文运用G（1,1）灰色模型对市场需求进行预测，得出在漳州建立综合保税区前景乐观。在建立综合保税区的构想中，将未来的漳州综合保税区定位于国际油品、石化产品集散中心和区域性大型干散物资中转配送中心，并分南北两片区域建设。最后，从人才引进和培养，基础设施完善，信息化平台建设和产业集聚四个方面提出对策。本文通过对设立漳州综合保税区做了初步性探讨，为漳州古雷综合保税区的申报、论证、建设、运营等提供些许依据。在本文的分析与研究中存在不足之处：本文以综合保税区的前期分析为主，在布局设计方面，只是根据功能划分出四大区域以及四大区域中的小区域，并未对根据各区域相互关系和相关量进行详细具体的规划布局。

[1] 李俊静. 基于MSFLB框架下的沈阳综合保税区战略规划研究[D]. 沈阳：沈阳大学, 2011.

[2] 邵志强. 基于MSFLB模型的武汉保税港区建设研究[D]. 武汉：武汉理工大学, 2011.

[3] 檀云坤.漳州市人民政府市长檀云坤2016年1月19日政府工作报告[EB/OL]. (2016-1-29) http://zz.mnw.cn/news/1095745.html.

[4] 福建省发展和改革委员会,漳州市人民政府. 漳州古雷石化基地发展规划修编[Z]. 2011-6.

[5] 杨从平,黄全荣,陈基海. 广西凭祥综合保税区建设的意义及对策[J]. 广西民族师范学院学报,2011(2):50-53.

（责任编辑：黄文丽）

Research on Establishment of Comprehensive Bonded Area in Zhangzhou Based on GM (1,1) Gray Model Prediction

WANG Ya-jun, WANG Zhi-yang

(Zhangzhou Institute of Technology, Zhangzhou, Fujian, 363000, China)

With the rapid development of Zhangzhou's economy and foreign trade,the demand for the establishment of comprehensive bonded area grows fast. The comprehensive bonded area's business is mainly based on foreign trade goods.The GM (1,1) gray model is used to forecast the throughput of Zhangzhou foreign trade and the total cargo throughput of the Zhagnzhou port.On this basis, Zhangzhou comprehensive bonded area implements the "one area two" model:one will become the distribution center of the international oil and petrochemical products near petrochemical industrial park;another will be built to become the store and distribution center of regional large dry bulk materials and equipment parts forthe food, equipment manufacturing, electronics and other industries.

Zhangzhou; GM (1, 1) gray model; comprehensive bonded area

1673-1417（2017）03-0006-08

10.13908/j.cnki.issn1673-1417.2017.03.0002

F127

A

2017－07－17

2016年漳州市哲学与社会科学研究规划课题三等奖《漳州综合保税区建设研究》（漳社科联【2016】34 号）。

王亚均（1979—），男，重庆渝北人，讲师，硕士，研究方向：国际贸易，区域经济。