“一带一路”背景下山东省经济发展的路径研究

尹轶群

摘 要：积极推动“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的建设，是中国提升对外开放水平的重要举措，也是推进中国企业走出国门的又一重要倡议。文章分析了山东省在“一带一路”倡议中的定位，然后通过总结山东省的地缘区位、交通港口等独特优势，具体阐述了山东省融入“一带一路”倡议的发展路径。在此基础上，文章提出了相应的对策选择：山东省应该发挥海洋优势、创新机制体制、完善政策体系等，在积极融入“一带一路”倡议的同时，谱写山东省经济发展的新篇章。

关键词：“一带一路”；山东省；经济发展

一、山东省在“一带一路”倡议中的定位

“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”是“一带一路”的两个组成部分，由习近平主席于2013年访问中亚和东南亚国家时首次提出。如今，“一带一路”倡议已经成长为涉及六十多个国家的全球性倡议，这其中不乏南亚最大经济体——印度尼西亚，锡产量位居世界之首的东南亚国家——泰国，以石油、天然气等资源著称的西亚国家——伊拉克等。“一带一路”倡议秉承共商、共享、共建的原则，旨在建设一条促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，一条增强信任理解、加强全方位交流的和平友谊之路，进而谱写亚欧大陆经济发展宏伟篇章。

《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》划定了西北六省、西南六省、东北三省、沿海三省和内地重庆等省份和自治区、直辖市。山东省作为海陆交汇的黄金地段，既是横贯东西的桥头堡，又是联系京津冀、长三角的十字路口，现已被国家确定为海上的咽喉要道和新亚欧大陆桥经济走廊的重中之重。在第十二届全国人民代表大会上，山东省明确提出了要乘“一带一路”的经济快车，加快步伐积极融入“一带一路”，并将充分利用两个市场和两种资源。一方面，山东省要与周边省份发展好交通等基础设施建设，形成优势互补、互利共赢的局面；另一方面，山东省要着力培育外向型经济，加强与沿线国家的贸易往来。积极融入“一带一路”，不仅有利于实现中华民族的伟大复兴，同时对于山东省而言，也有利于强化自身在渤海经济圈的辐射带动作用，实现山东省的经济发展和居民收入双丰收。

二、山东省融入“一带一路”倡议的独特优势

“一带一路”倡议的提出，为山东省的经济发展提供了新的增长点。由此，山东省可以结合地方实际，借助得天独厚的发展优势，如地缘区位、旅游资源、港口交通、外贸基础等，为“一带一路”倡议的实施注入强劲的活力。

1.地缘区位优势

山东省作为“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的交汇点，拥有着优越的地理位置。从国内来看，山东省向北可以助力东三省，向西可以辅助陕甘宁，向南可以融入沪宁杭，向东则可以发挥海港优势，如青岛港、烟台港，从而直接带动海上丝绸之路的发展。从国际上来看，山东省作为“一带”与“一路”的连接点，交通便利，可通过新亚欧大陆桥、途经霍尔果斯口岸，直达中亚、西亚以及东欧等地，并辐射带动沿途地区的经济发展。

优越的地缘区位对山东省融入“一带一路”倡议有着至关重要的作用。一方面，山东省属于东部沿海的经济大省，容易受到国际环境中金融、技术、信息等方面的影响；另一方面，山东省处于“一带一路”中的节点位置，可以将这种积极影响传播发散出去，沿途传至我国的大西部，并进一步深入中亚腹地等。

2.旅游资源优势

山东省拥有着丰富的旅游资源和文化产业优势，这其中有举世闻名的中国五大名山之首——泰山，孔子学院之起源地——曲阜，世界风筝之乡——潍坊等。依托既具有丰厚文化底蕴又拥有经济效应的旅游资源，山东省应该更加积极主动地发展旅游业等第三产业，吸引和满足来自不同地域的游客，从而提高自身在“一带一路”倡议中的地位，增强本省的文化自信，为与沿线国家开展文化交流和经济建设打下坚实的基础。

3.交通港口优势

依托密集的陆路交通运输网络，山东省正逐步发展成为“一带一路”沿线下重要的交通枢纽。从铁路方面来看，京九线、京广线等铁路大动脉均途经山东，同时山东半岛自身已经拥有发达的城际铁轨；从公路方面来看，山东省境内有京沪、济聊、济青等多条高速公路。如此密集的交通网络，不仅有利于山东省加强与周边省份的经济合作，而且有利于山东省推进“走出去”倡议，积极参与沿线国家的基础设施建设，便捷与“一带一路”沿线国家的贸易往来。

作为沿海大省，山东省同样拥有着优越的港口优势。作为我国北方规模最大的集装箱港口——青岛港，其货物和集装箱的吞吐量均位列北方港口首位，在山东省融入海上丝绸之路时发挥着重要作用。青岛港不仅能够服务于我国中西部内陆省份，而且还能够积极参与我国蓝色硅谷的建设，在促进山东省蓝色经济发展的同时，也为海上丝绸之路的繁荣提供了强有力的支撑。

4.外贸基础优势

随着“一带一路”倡议的蓬勃发展，山东省與沿线国家的贸易往来不断密切。在巩固韩国、日本、美国以及西欧等传统市场的同时，山东省正在积极拓展东南亚以及南亚的新兴市场。在对外贸易方面，截至2016年底，山东省与“一带一路”沿线国家的双边贸易总额为4133亿美元，占全省总贸易额的26.7%，显然“一带一路”沿线国家已经成为山东省的重要贸易伙伴。在对外投资方面，截至2016年底，山东省对“一带一路”沿线国家直接投资达到145亿美元。同时中国企业已经在沿线20多个国家建立了56个经贸合作区，累计投资超过185亿美元，为东道国增加了近11亿美元的税收和18万个就业岗位。良好的外贸优势，为山东省对接“一带一路”倡议打下了坚实的基础。

三、山东省融入“一带一路”倡议的路径选择

“一带一路”倡议的提出，为山东省的经济发展带来了难得的机遇。山东省要想更好地融入“一带一路”，并使“一带一路”真正成为一条促进共同繁荣、谋求合作共赢之路，就必须充分发挥山东省独有的优点，这其中就包括交通、海洋、外贸等优势，使这些优点能够转化为促进经济发展的增长点。endprint

1.发挥交通优势，打造立体交通格局

加强基础设施建设，巩固与沿线国家的互联互通，是“一带一路”建设中的关键部分。山东省要加强港口建设，优化港口设施，建成现代化海港航运体系，实现青岛港、烟台港、日照港等港口优势最大化；整合省内铁路资源，积极推进重点铁路项目建设，努力建设跨国铁路运输线，充分利用好山東省境内的“中欧班列”；完善航空港的基础设施建设，提升航空服务质量水平，进一步加强直达韩日的航线建设和门户机场的创设。山东省要力求打造海、陆、空三位一体的立体交通格局，实现与“一带一路”沿途国家的全方位对接。

2.凸显海洋优势，着力培育海洋经济

山东省海洋资源丰富，具备完整的海洋生产体系，海洋生产总值在全国首屈一指，并且山东省还具有参与海洋产业合作的一系列重要平台。“一带一路”倡议的提出，为山东省发挥海洋优势提供了新的契机。一方面，山东省要推进海洋生物制药和新能源等一批新型产业的发展，加强与周边国家的海洋优势互补，扩大海洋合作领域，谋求与东南亚和南亚等国家的高水平合作；另一方面，要聚焦海洋港口与航运，积极推动与海上丝绸之路沿线国家“友好港”的建设，进一步提升港口物流水平，完善临港产业，充分发挥山东半岛海洋资源和海洋科技的优势，推动“21世纪海上丝绸之路”的建设。

3.创新机制体制，大力促进贸易自由

山东省要进一步简化通关手续，完善与沿线国家的落地免签等通关制度，尤其是对于省内高科技人才的出入境问题，相关单位要提供更为便利的签证服务，港口方面要继续巩固“属地申报，口岸验收”的过境模式，促进人员和货物通关的便利化，力求打造“大通关”的自由贸易局面。与此同时，山东省要积极开展与沿线国家的食物检疫合作，完善省内货物直通放行等相关制度。此外，还要借助大数据分析，提高数据分析的能力和效率，对沿线国家的贸易额进行精准预估，从而实现精准贸易。

山东省还可借助中韩自由贸易区所带来的优势，利用便捷的通关渠道、相近的地理位置、较低的关税，为双方的贸易往来扫清障碍，实现东北亚经济快速增长的目标，为“21世纪海上丝绸之路”带来新的发展空间。

四、山东省融入“一带一路”倡议的对策

为了能够更好地融入“一带一路”倡议中，一方面，山东省要完善服务体系，优化投资模式；另一方面，山东省要积极开展文化建设，加强与沿线国家的文化交流，减少因文化差异为山东省融入“一带一路”倡议带来的阻力。

1.积极完善政策体系，加大支持力度

对于政府来说，可以划拨财政专项资金，进一步加大投资补助力度，尤其是对国有资本的资金投入，同时实行投资补助、出口退税等方式，积极促进山东省企业“走出去”。对于银行等金融机构而言，要进一步拓宽融资渠道，推出创新型金融产品，加大贷款投放力度和贷款贴息的惠民、惠企力度，为企业“走出去”降低难度。同时，银行还要积极开展境外服务，为“走出去”的企业提升贷款额度、加大贷款的投放量。

2.大力发展文化建设，提升自身软实力

作为儒家文化的重要发源地，山东省要充分利用好省内的文化资源，以孔子学院（含中小学孔子学堂）为纽带，积极开展与沿线国家和地区的文化交流，并针对不同国家的风俗习惯，提升自身的办学理念与教学方式，提高山东省在国际地位上的文化影响力。在弘扬和培育儒家文化的同时，鉴于沿线不同国家的风俗习惯、宗教信仰迥异，山东省还要加大人才方面的建设，培养一批熟悉别国法律法规、宗教信仰、社会习惯等的复合型人才，努力建设属于山东省的人才智库，为山东省企业对沿线国家和地区的投资建言献策，并有效规避因文化差异带来的投资风险。

参考文献：

[1]赵万里.齐文化与“一带一路”建设[J].山东理工大学学报（社会科学版），2016（3）.

[2]蔡 武.坚持文化先行建设“一带一路”[J].求是，2014（9）.

[3]荀克宁.打造俄蒙边境外园区构筑山东“一带一路”建设新平台[J].东岳论丛，2015（2）.

[4]王 哲.“一带一路”的山东引擎[J].中国报道，2016（10）.

[5]王 宛，成志杰.“一带一路”倡议：战略内涵与外交布局[J].东南亚纵横，2015（4）.

[6]李 晓，李俊久.“一带一路”与中国地缘政治经济战略的重构[J].世界经济与政治，2015（10）.endprint