企业参与现代学徒制动力的主要问题与对策

高洪波+马素萍+陈丽娟

[摘要]现代学徒制是国家近年来为了进一步促进我国职业教育发展，突破职业教育面临的瓶颈所推行的的重要举措，对我国进一步开展职业教育具有战略意义。要使现代学徒制得以有效推进，激发和提升企业参与动力是其中应予以高度重视的问题。从分析当前企业参与现代学徒制动力存在的主要问题出发，通过研究问题成因，提出进一步激发和提升企业参与现代学徒制动力的有关对策。

[关键词]职业教育；现代学徒制；动力；问题；对策

[中图分类号]G642[文献标识码]A[文章编号]1005-4634（2017）04-0102-04

0引言

近年来，国家大力发展职业教育的有关方针陆续推出，我国职业教育无论从规模还是速度等方面都得到了空前迅猛的发展。但与此同时也遇到了一些瓶颈，职业教育进一步发展面临着严峻挑战。为了破解职业教育发展所面临的问题，国家于2014年9月颁布出台了《关于开展现代学徒制试点工作的意见（教职成[2014]9号）》等文件，为我国职业教育的可持续性发展指明了方向和道路。现代学徒制因其具有有效强化校企合作，破解传统教学以学校为中心的弊端，使工学结合落到實处等优势，是培养适应社会经济发展的高端技能型专门人才的有效途径。现代学徒制在职业教育中实施，将有利于促进企业直接参与到职业教育人才培养全过程中来，从而真正实现产教融合，实现职业教育专业设置、教学课程内容、教学过程与产业需求、职业岗位标准、企业生产实际过程等全方位的对接，进而促进了职业教育人才培养的质量和针对性的提升[1]。同时，推进现代学徒制可以提升职业教育主动服务经济社会发展形势和要求的水平和能力，使职业教育体系和劳动就业人力资源体系之间相互促进、实现双赢。这是推进现代职业教育体系建设的战略选择，也是全面实施素质教育，在培养学生职业技能的同时培养学生的职业精神、社会责任感、创新能力的重要举措。

基于现代学徒制，着力推进职业教育，提高劳动力综合素质是增强社会经济发展内生动力的题中之义。马克思曾有“人是生产力中最活跃的因素”的论述[2]，开展职业教育现代学徒制能为企业发展持续提供高素质的劳动者，让“人口红利”转变为“人才红利”，为企业健康可持续发展提供坚实的人力资源保障。而要开展好现代学徒制，激发企业参与其中的动力至关重要，从一定程度上来说，关系到现代学徒制实施的成效。现代学徒制涉及学校、企业、学生等许多因素，如何激发和调动企业参与现代学徒制的积极性在诸多要素中显得尤为重要，进一步提升企业参与现代学徒制动力是开展好现代学徒制的重要环节。因此，深入研究企业参与现代学徒制存在的主要问题，并针对这些问题提出相关的提升企业参与现代学徒制动力的策略与路径，对进一步开展好职业教育现代学徒制具有重要的现实意义。

1当前企业参与职业教育现代学徒制动力存在的主要问题1.1企业参与职业教育的良好社会氛围尚未形成

提升全社会对职业教育现代学徒制的认识，营造全社会重视技能的氛围，对开展好现代学徒制有着至关重要的现实意义。而就推进现代学徒制的现状来看，一些企业或对现代学徒制内涵理解不深刻，或在应有的公民意识和社会责任感等方面欠缺，甚至有些企业认为承担现代学徒制相关工作会增加企业负担和成本，降低了企业效益。从学校层面来看，由于受到多年的传统教育模式影响，造成认识上出现问题，一些职业院校对现代学徒制报有敷衍态度，从而造成了职业教育中“产学”脱节，部分学校对现代学徒制缺乏深入的了解，具体表现为校企合作处于盲目状态，没有科学合理规划，在课程体系和教学内容设置等方面缺乏针对职业岗位的实际工作流程、职业素养要求等方面的分析。企业参与现代学徒制积极性不高，学校在具体推展现代学徒制工作中的消极、盲从、流于形式，势必导致作为现代学徒制参与主体的学生在工学实习时只是走走过场，无法真正达到提升学生职业能力的应有目的，在这种氛围下，学生对现代学徒制的态度欠端正，参与热情有待提升。

1.2促进企业参与职业教育的相关法律法规仍不完善从制度与运行机制层面来看，我国促进企业参与职业教育的相关法律法规、激励机制、管理制度较之于西方发达国家相对不够健全，亟待完善。突出表现在国家制定的促进职业教育的政策中，对企业参与职业教育的相关义务与责任规定尚不明确，同时对企业参与职业教育而获得诸如税收减免、财政补贴之类的经济利益缺乏应有的法律保障。综观世界职业教育发展的实践，凡是办得有特色、水平较高的国家，政府除了通过有关法律法规，制定相关企业参与职业教育的义务和责任外，还承担起了支持职业教育发展的经济责任[3]。虽然近些年来我国对于参与现代学徒制的企业有一定的政策支持，但大多还停留在宏观或文字层面，相关法律法规在精准性和可操作性等仍显欠缺，对企业参与职业教育的资金投入仍相对较少。

职业教育现代学徒制是一个系统工程，由于现代学徒制实施需要巨大的人力、物力与财力，因此制定系统化的国家层面的相关法规与政策，进一步明确政府、学校与企业在实施现代学徒制过程中各自的责任与权力以及义务，是保证现代学徒制有效实施的重要保障。应该清醒地认识到，尽管我国现代学徒制试点工作取得一些成绩和进展，但其暴露出的相关法律法规问题如若不能得到及时的解决，势必导致的推进工作举步维艰。没有解决好如何通过制定切实可行的法律法规促进企业参与现代学徒制的问题，将直接影响企业参与现代学徒制的积极性，现代学徒制的实施难以取得应有的成效。

1.3企业参与现代学徒制社会责任意识亟待提升

由于我国现代企业制度建立时间相对较短，良好的企业文化在许多企业内部尚未形成，一些企业对现代学徒制内涵理解不深刻，企业的公民意识和社会责任感不强，参与职业教育的积极性不高。当前，“学校热、企业冷”的情况时有发生，一些企业欠缺应有的社会责任意识，一味追逐利益最大化，主要表现为：一些企业对参与现代学徒制抱着敷衍了事的态度；更有甚者，将来自职业学校的实习生作为廉价劳动力。没有相应的计划和设计，使得校企合作流于形式。endprint

1.4对企业在参与职业教育中的利益诉求考量相对不足充分考量参与各方的利益因素是决定校企合作成效的关键因素，国家对企业参与职业教育的财政支持与投入的不足，是当前推进现代学徒制的另一个主要问题。追逐利润是企业的永恒话题和核心目标，现代学徒制的实施在很大程度上依赖于企业所提供相应的培训岗位，没有企业的深度参与现代学徒制的推进难以取得成效。而要使企业“全心全意”参与到现代学徒制中来，使参与现代学徒制化为企业的内在动力，就必须使企业在校企合作中得到“真金白银”的实际效益。高职院校在现代学徒制试点中较常遭遇的“学校热、企业冷”的情况，企业参与校企合作积极性不高，究其原因是由于国家对企业在参与职业教育中的利益诉求考量相对不足，并且承诺的有关奖励政策也没有全部落实到位，致使企业在参与校企合作过程中的相关权利与义务不对等，企业没有得到应有的效益等，大大挫伤了企业参与职业教育的积极性。

2进一步激发和提升企业参与职业教育现代学徒制动力的对策2.1营造良好社会氛围，为现代学徒制的有效推进奠定基础转变观念，形成良好的社会氛围，是现代学徒制有效推进的重要的社会基础。可通过广播、电视、报刊杂志等社会媒体，加强对现代学徒制内涵和意义的宣传，提升全社会对职业教育现代学徒制的認识，营造全社会重视技能的氛围，不断更新人们观念和意识，使企业认识到参与现代学徒制是促进企业发展的重要抓手，是企业自身应有的社会责任，现代学徒制的实施能够简化企业招工、培训、上岗等环节，进而降低企业用工及管理成本，增加企业效益；使相关职业教育学校认识到现代学徒制是解决当前职业教育中发展瓶颈的必由之路，能够有效缓解学生面临的严峻的就业压力，理顺了劳动力与市场、理论知识与实践技能、教学情境与实际工作场景的关系，提高了职业教育人才培养的质量，从而为办好人民满意的职业教育奠定坚实的基础；使学生认识到现代学徒制能够使他们真正地介入到企业真实的生产岗位环境中去，成为学以致用，锻炼和提升自身动手能力，提高自身职业素养和职业核心能力的重要途径，进而全身心地投入到现代学徒制中去。

2.2建立和完善相关法律法规，进一步明确企业参与现代学徒制的责、权、利从发达国家现代学徒制实施的成功经验来看，以法律、法规形式营造良好的引导企业参与现代学徒制的氛围与环境显得尤为重要，可以通过推出能够促进现代学徒制有效实施的相关法律法规，确立现代学徒制实施的法律地位，明确企业与学校以及学生等参与各方的权、责、利，使企业参与现代学徒制有法可依，有章可循，为进一步推进现代学徒制提供法律依据与保障。我国一些省市已走在了前列，近年来相继推出了诸如《校企合作促进法》《职业教育法实施细则》《学徒制培训条例》《职业教育现代学徒制试点工作方案》等促进现代学徒制的法律法规，值得肯定和借鉴[4]。建议国家下发类似于《职业教育现代学徒制促进条例》方面的政策，阐明职业院校、教育、行业企业主管部门等部门在推进职业教育现代学徒制过程中的职责，并对开展现代学徒制的指导思想、目标原则、方式途径、考核评价、运行机制及经费来源等进一步加以明确和落实，制定具有良好的实操性和科学性的参与现代学徒制企业的监控、评价及奖励措施。如由省市级的教育、劳动及企业管理等相关职能部门，联合对支持和积极参与职业教育现代学徒制的企业行评选和奖励，以进一步激发企业参与现代学徒制的动力。

2.3加强宣传引导，进一步增强企业参与现代学徒制职业教育的社会责任意识加强宣传、教育和引导，逐步形成企业公民文化，增强企业的社会责任意识，让企业充分认识到现代学徒制对于经济社会和行业企业发展的重要意义。要引导企业从社会进步和企业发展的战略高度认识现代学徒制，企业是现代学徒制中的重要参与成员，真正认识到现代学徒制对促进企业发展，对现代企业制度的构建具有重要的现实意义。

通过制定切实可行的相关政策法规进行引导，培育成熟的企业文化，使企业认识到参与现代学徒制对企业来说，不仅能够为企业培养技术技能型人才，而且还为企业树立在行业内，甚至是在社会上的良好形象，体现企业社会责任的担当。进而促使企业从“他律”向“自律”转变，有效改变当前企业社会责任感缺乏的形象。

2.4关注企业的利益诉求，有效引导和激发企业参与到职业教育现代学徒制中来利益是企业追逐的永恒目标，在推进现代学徒制过程中，应对企业的利益诉求给予相应的考量，如若不顾及企业的利益诉求，必将导致校企合作形同虚设，名存实亡，现代学徒制的有效实施更是无从谈起。因此，应不断完善校企互惠共赢利益驱动机制，使企业和学校在以现代学徒制的校企合作中，双方均得到实惠，相互促进。

政府相关部门应充分考虑行业企业的利益与诉求，进一步建立健全和落实企业参与现代学徒制的相关激励制度、保障机制和有效的引导机制，吸引企业积极参与到现代学徒制中来，如除对参与现代学徒制的企业给予相应的税收优惠激励政策外，还可以通过再给予积极接受学生为学徒的企业一定的奖励或经费补贴等方式，使这些企业在参与现代学徒制过程中得到实惠，利益诉求得以实现。建议国家层面在做好顶层设计的同时，敦促教育、财政、劳动等部门联合成立诸如“现代学徒制指导委员会”之类的部门，在深入调研的基础上，牵头找寻相关职业院校与企业间的利益共同点，为学校和企业间的开展现代学徒制合作提供指导和帮助。同时，学校和企业也可以通过设立推进现代学徒制工作的专门部门进一步加强校企间的沟通与合作，企业有的放矢地为学生提供实习岗位项目和师傅等，全方位支持学徒制的推进，进而形成学校的教学计划和课程安排有企业深度参与的良好局面。

3结束语

我国职业教育当前极力推进的现代学徒制是进一步深化职业教育改革，深入开展工学结合人才培养模式改革的重要举措，也是我国当前破解企业用工与职业教育人才培养间的矛盾与瓶颈的必由之路。现代学徒制对我国职业教育而言还是一个新事物，它对进一步提升我国职业教育人才培养质量、就业质量以及职业教育专业培养有效服务于产业发展具有重要的现实意义。由于现代学徒制在我国仍属起步阶段，因此在推进现代学徒制工作的过程中存在诸多的困境。其中，调动企业参与现代学徒制的积极性，使企业参与现代学徒制从“要我参与”转变为“我要参与”是开展实施好现代学徒制的重要保障。本文从分析当前企业参与职业教育现代学徒制动力存在的主要问题出发，提出了进一步提升企业参与职业教育现代学徒制动力的对策，以期为进一步开展职业教育现代学徒制提供一些借鉴。endprint

参考文献

[1] 张启富.我国高职教育试行现代学徒制的理論与实践—以浙江工商职业技术学院“带徒工程”为例[J].职业技术教育，2012（11）：55-58.

[2] 杨敏.简论英国现代学徒制及对我国职业教育的启示[J].中国职业技术教育，2010（18）：16-18.

[3] 关晶，石伟平.西方现代学徒制的特征及启示[J].职业技术教育，2011（33）：77-83.

[4] 胡秀锦.现代学徒制人培养模式研究[J].河北师范大学学报，2009（3）：97-103.

AbstractModern apprenticeship is a strategic direction of vocational education in China in recent years in order to further promote the development of vocational education in China and break through the problems faced by vocational education，It is one of the most important factors that should be paid more attention to stimulate the motivation of enterprises to participate in modern apprenticeship.This paper analyzes the main problems existing in the current enterprise's participation in the modern apprenticeship system，and studies the causes of these problems，and forwards some countermeasures to stimulate the enterprise to participate in the modern apprenticeship system.

Keywordsvocational education；modern apprenticeship；motivation；problems；countermeasuresendprint