行政事业单位职业年金纳入绩效薪酬的改革新思路

2017-11-15方争勇

长江丛刊 2017年25期

关键词：养老保险薪酬行政

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本文试图从行政事业单位内部的绩效管理的角度来分析职业年金制度，对职业年金纳入绩效薪酬体系的可行性进行分析，并提出建立积分制和职业年金绩效制的新构想。

行政事业单位职业年金绩效薪酬

一、问题的提出

2015年国务院发布《关于行政事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（以下简称《决定》），此次改革的对象是按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金，通过建立职业年金制度有序推进并轨改革。

20世纪90年代以来，绩效管理在我国企业中得到了长足发展，随后在行政事业单位开始逐步推行，然而效果甚微，不少行政事业单位的绩效管理体系的构建和过程实施很容易受人为因素的干扰，不仅没有提高员工工作的积极性，还给员工增添了心理负担，最终导致绩效管理工作流于形式。

在这样的背景下，如何将行政事业单位的绩效管理工作落到实处呢？本文提出将职业年金纳入绩效薪酬的范畴，从行政事业单位内部的绩效管理的角度来分析职业年金制度，以期对推动职业年金制度和绩效管理工作的改革有所裨益。

二、可行性分析

（一）对公职人员基本的退休养老问题影响不大

职业年金是一种补充养老保障制度，既不是社会保险，也不是商业保险，而是一项单位福利制度，是行政事业单位人力资源管理、薪酬福利管理的重要组成部分，也就是说职业年金是建立在基本养老保险基础上的，用来弥补机关事业单位养老保险的不足的补充养老保险。

目前，我国多数企业都没有给员工缴纳补充养老保险，行政事业单位给公职人员缴纳的职业年金属于额外的退休福利，完全不影响薪酬的基本保障功能的发挥，对公职人员退休后养老问题的影响微乎其微。

（二）职业年金纳入绩效考核能体现按劳分配原则

不少行政事业单位出现“人浮于事”与“人员不足”的现象，其根本原因是单位缺乏对员工的激励和约束机制，导致形成了干多干少，干好干坏一个样的局面，很多人认为只要进入了行政事业单位年轻时可以很轻松，不用付出太多，退休时同样可以拿相比企业而言更为丰厚的退休金。将职业年金纳入行政事业单位绩效考核范畴不仅能够体现按劳分配原则，还能起到提高员工工作积极性的作用。

将员工的绩效考核标准设立成几个等级，可以采取每年对员工进行年度考核的方法，上年度考核结果的等级和员工的工资决定了单位下年度为员工缴纳的职业年金，这样就能在一定程度上拉开员工之间职业年金的差距，很好地起到激励的效果，使得员工退休前的努力付出与退休后的回报正成比，但要注意职业年金属于福利薪酬，员工之间拉开的差距不要过大，否则可能效果适得其反。

（三）企业绩效管理的成功经验可以借鉴

中国企业的绩效管理改革已有20多年，出现了一些成功进行绩效管理改革的典范，如华为、海尔、格力等民营企业。行政事业单位的绩效管理改革相对企业发展较晚，进展较缓，可以借鉴企业绩效管理改革的成功经验，因地制宜地实施适合本单位的绩效管理办法。

三、设计思路

（一）积分制

为了确保绩效考评的准确性和公平性，采用积分制对单位、部门和员工的综合表现进行管理，即有本年度的单位积分、部门积分和员工积分。用人单位要建立健全积分制绩效考评体系，包括对单位、部门和员工的考核，如高校对教师的考评，可以将科研、教学、比赛等设立相应的积分；高校对各部门的考评，可以从教学、学工、党建等部分设立相应的积分；高校对自身的自评设立相应的积分。不同考评指标要设立考评标准和等级，不同等级对应相应积分以体现出差别。同时用人单位建立绩效管理积分制评审系统和员工申诉系统，确保绩效管理积分制能做到真正的公平公正，以免滋生员工不良的思想情绪。用人单位为个人下年度缴纳的职业年金的金额和员工获得的积分与工资正相关。

（二）职业年金绩效制

用人单位可以通过建立职业年金绩效制来进行内部的绩效管理，职业年金绩效制是指员工的绩效结果与自己的职业年金相挂钩的制度，员工的绩效职业年金系数分别与个人绩效评价结果、部门绩效评价结果和单位绩效评价结果相关，具体公式可以表述为：员工职业年金绩效系数＝个人绩效积分结果系数×a1+部门绩效积分结果系数×a2+单位绩效积分结果系数×a3，其中：a1、a2、a3分别是各评价系数对应的权重，各单位可以根据自身情况进行设定。最终，根据员工本年度的职业年金绩效系数和工资来决定下年度单位为其缴纳的职业年金金额。