关于加强铁路外委工程财务管理工作的思考

周毅

摘 要 我国是地大物博的人口大国，铁路建设对于实现国内外人员和货物的运输有着无比重要的意义。近年来，随着我国铁路技术水平的提升，铁路建设工作得以发展和繁荣，越来越多的高新型铁路投入建设和使用。在此背景之下，本文对铁路外委工程财务管理工作的意义进行了阐述，对铁路外委工程财务管理工作中存在的问题进行了分析，相应地，提出了几点加强铁路外委工程财务管理工作的措施。旨在通过本文的思考研究，优化我国铁路外委工程的财务管理工作，为我国铁路建设提供助益。

关键词 铁路 外委工程 财务管理

外委工程是现今许多行业和领域进行工程建设采取的方式，是进行工程建设和实现资源有效配置的有效方式。我国铁路建设事业的发展，使得外委工程在铁路工程的建设中占据越来越大的比重。实现铁路外委工程财务的有效管理，是保证铁路外委工程有效开展的重要基础，也是当前需要不断优化的课题内容。

一、加强铁路外委工程财务管理工作的意义

如今铁路建设事业飞速发展，国家对于铁路设施建设的投入不断加大，铁路建设和铁路企业的发展都发生了很大的变化。财务管理是企业管理的重要组成部分，是在整体目标的指导下对于企业资产进行有效管理的过程。企业管理是一项涉及范围广、制约性较强的系统工作，对于企业和工程的有效发展和运行有着极为重要的作用。科学合理的财务管理方式，才能够使铁路建设工程资金得到合理的利用，促进铁路工程的建设。[1]对于铁路外委工程而言，根据市场的发展和变化进行科学规范的财务管理工作，是加强企业经营管理工作水平、促进铁路建设工程质量提升的重要方式。

二、铁路外委工程财务管理工作中存在的问题

（一）铁路外委工程的资金管理工作不到位

由于铁路工程建设的特殊性，铁路部门和部分企业的资金与经济利益属于国家，其对于工程资金的管理和控制意识不强，不能够切实地进行资金管控。许多铁路部门的人员和铁路企业缺乏一定的成本意识，在开展铁路外委工程的财务支出工作时，存在成本浪费和违纪的现象。此外，由于铁路外委工程的特殊性，在工程资金的管控工作中相关人员对于资金的流向等管理不足。对于资金的使用和支出缺乏计划，财务工作流程不够严谨，财务部门的资金使用缺乏合理性，增加了财务成本控制工作的难度。

（二）铁路外委工程的相关预算管理工作不到位

财务预算管理是财务管理工作的重要内容，是工程在一定预算期内预计的财务状况和经营结果的有效反映。[2]科学有效的财务预算能够对工程的总体规划、资金使用进行合理安排，保证工程建设良好地展开。我国的铁路相关部门和铁路企业对于财务预算管理工作重视度较低，缺少完善的财务预算编制机制。部分部门和企业在建立了财务预算目标和制度的情况下，并未对制度进行有效的执行和实施，在工程建设中经常出现经费超出预算的情况。对预算目标和预算制度未落到工程建设中，财务预算工作流于表面。

（三）铁路外委工程相关财务管理人员专业素质不高

在铁路部门和铁路企业中，财务管理工作为没有受到应有的重视，在进行财务人员的招收和配备时，未对人员的专业素质进行考评。铁路财务管理工作是一项资金数目巨大、专业性较强的工作，人员专业素质的不足为财务管理工作的开展造成了巨大阻力，甚至造成铁路工程资金的巨额流失。[3]另外，部分财务管理人员在进行财务管理工作时，未能考虑外委工程的特点，开展财务管理工作主要依靠其固有的经验，对于铁路外委工程财务工作的展开有很大的不利影响。同时，部分财务管理人员职业素质较低，在财务工作中存在违规操作等情况，不利于铁路外委工程财务管理工作的开展。

三、强化铁路外委工程财务管理工程的措施

（一）强化对于外委工程资金的管理工作

资金管理是优化财务管理的重要内容，在铁路外委工程的资金管理工作中，第一，要对工程资金的总体使用情况和财务管理目标进行规划和明确。财务管理目标的设立和实现，是建立财务管理体系、优化财务管理过程的有效方式。铁路部门和铁路企业要根据工程的实际情况，在工程建设初期对工程的财务管理目标进行明确，以确保工程在开展过程中实现科学有效的财务管理。第二，要根据外委工程的特点和时代的发展树立科学的财务管理理念。强化铁路部门和企业财务人员的经济效益意识，提升铁路工程的资金利用率；提高财务人员的市场竞争意识，不能因为是国家投资就失去了对于市场的考量，确保铁路部门和企业的财务管理工作不断优化；对于国家相关政策法规进行普及，避免财务人员在工作中出现违规违法操作行为，造成资金浪费。

（二）加强对于铁路外委工程的预算管理工作

加强铁路外委工程的预算管理工作，应从预算编制的建立、执行及后续分析三个阶段着手。在预算编制的建设工作中，铁路部门和企业要根据工程的具體情况进行科学合理的预算，考量工程建设的各方面内容，进行全面的工程预算工作。[4]财务预算的执行是财务预算得以实施的主体部分，在制定科学合理的工程预算之后，还要将预算的执行落到实处，对于预算执行制定严格的管理制度，确保工程预算得到落实，避免超支、浪费情况的发生。在建设工程完成以后，相关财务管理人员要对工程预算的制定、执行中遇到的问题进行分析总结，对有用的经验进行总结，对问题产生的原因进行全面分析，避免在今后的工程中再产生类似的问题。

（三）加强铁路企业的内控能力，强化对外委工程的监测工作

加强对于铁路部门和企业的内部财务管理建设，是强化铁路外委工程财务管理工作的有效途径。首先，加强对于内部财务部门工作的掌控能力，确保财务管理工作有约束性地开展。对于财务管理部门的人员和工作流程实行实时有效地控制和监督，才能保证财务管理工作的开展符合国家和企业的总体目标。其次，对于铁路外委工程的财务管理工作进行科学的监督检查。在工程开始之前，应建立和确定完整的监督管理体系，确定专业人员对工程开始前、工程实施中和工程结束后进行及时的审计和检查，确保财务工作的科学有效开展。基于外委工程的特点，在进行工程的财务审计检查时，要对部门内部和外委公司的财务状况进行了解。最后，在财务相关人员的选取上，要招收高素质、高技能人员，同时对于财务管理人员进行及时考评，保证财务管理工作人员的专业性。

财务管理工作是保证工程有效开展的前提，加强财务管理工作是保证工程顺利进展的有效方式。本文对于加强铁路外委工程财务管理工作的意义进行了简要阐述，对于铁路外委工程财务管理工作中存在的资金管理工作不足、预算管理工作不到位、人员专业素质不高等问题进行了分析，针对强化铁路外委工程的财务管理工作，提出了强化资金管理、加强预算管理和加强铁路企业的内控能力的措施。希望通过本文的分析，能提高铁路外委工程财务管理工作的水平。

（作者单位为南宁铁路局建设项目管理中心）

参考文献

[1] 张家瑞.浅谈铁路基本财务管理的建设[J].经贸实践，2017，14（10）：96.

[2] 郭润霞.针对铁路施工企业研析其会计管理的内部控制革新[J].财会学习，2017，22（08）：253.

[3] 陈庆丰.铁路施工企业财务创新管理与成本控制[J].企业改革与管理，2016，17（10）：131.

[4] 史志强.铁路工程经济管理中存在的问题及改善对策分析[J].现代经济信息，2016，20（02）：360.endprint