试论如何抓好公路安全促进经济发展

冯军

【摘 要】公路通，百业兴。公路作为经济发展的先行官，在促进经济发展中起着非常重要的作用。公路的安全状况，不仅事关经济社会发展大局，而且与人民的生命财产安全息息相关。

【关键词】公路交通；安全；经济发展

道路交通安全事关重大，造成交通事故的原因是多方面的，受人、车、路、环境等等诸多因素的影响。那么如何抓好公路安全，更好地保障和促进经济发展呢？下面笔者结合多年从事公路安全管理的做法，仅就公路这方面的因素进行了有益的的实践与探索。

一、抓严制度的制定、执行、督导、通报、奖惩的闭环模式

建立健全安全管理的制度体系是基础，保证制定的制度质量是关键。制度力求以人为本，符合实际，简明扼要，便于操作。经过反复实践，不断完善，逐步建立健全了以目标管理、教育培训、安全生产、应急演练、安全会议、安全检查、隐患整改、督查通报、激励奖惩等15项内容组成的制度体系。制度制定后，执行是关键，是否执行落实到位，不仅要靠干部职工的思想觉悟、自觉行为、责任担当，要靠制度规定来约束约束，还要靠工作督查去推进。要成立工作综合督查组，负责对制度、任务落实情况进行督查，并对执行落实情况分优、良、一般、差四种类别在安全督查报上进行定性通报，同时提出改进意见，限期落实。限期内没有执行到位者，计入诚信档案，年终根据诚信次数，按照《诚信记录管理办法》有关规定，作出取消考核优秀资格或先进工作者资格等相应处罚。这种纪律约束机制极大地提高了干部职工的安全意识，能够形成人人讲安全、处处抓安全的浓厚氛围，有效提高制度执行的有效力，为全面抓好公路安全工作提供可靠保障。

二、抓牢安全目标责任状签订、履行、考核、奖惩的目标管理模式

为全面落实安全生产必须做到“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的总体要求，年初层层签订目标责任书，把全年安全工作目标、工作内容、工作进度、保障措施、激励奖惩四方面纳入责任状内容。按照不同的管理层级，不同的岗位人员，研究制定明确的岗位安全目标责任，把安全责任层层分解压实，使人人身上有指标、肩上有压力。半年和年终对目标责任完成情况进行考核，考核工作有局督察组全面负责，根据目标完成情况，分别作出优、良、一般、差四个层级的评价，考核情况在安全督查报上如实通报并计入诚信档案，作为年终综合工作考核奖惩的主要依据。

三、抓实安全检查、隐患整改、信息反馈、复查验收、挂牌督办、严格惩处的检查模式

要坚持月检查制度雷打不动。组成固定检查组，定期组织培训，鼓励考取安全工程师资格证，做到持证上岗，能望闻问诊。为确保检查不走过场、查出实效。要制定详细的检查方案、明确检查分工、检查内容、检查标准、存在隐患。实行谁检查，谁负责、谁签字制度。检查完成，由安全科分门别类汇总整理，根据隐患内容归并相关部门、单位，并开具安全隐患限期整改通知书。整改通知书要经主要领导、分管领导、责任部门、单位负责人层层签字画押，级级有传导，层层有责任，落实有着落，问责有人员。整改中，责任科室定期向安全科递交隐患整改信息反馈表，安全科依据反馈情况，告知督察组到实地跟进督办。整改完成由检查组进行竣工验收，由当初负责检查此处隐患的检查人员在整改验收单上签字确认。对逾期没有整改完成者，督察組挂牌督办，按照“四不放过”原则严格处理，并在安全督查报上进行通报，计入诚信档案待年终考核备用。

四、抓细资料搜集、整理、建账、归档的资料管理模式

安全资料涉及部门多、内容广。要注重平时积累，不仅靠报送，更需要主动去搜集，需要在每周一次的工作例会上对事关安全的事项认真听、详细记，会后主动与其对接，取得第一手资料。每次安全大检查，从方案制定、检查记录、整改通知单、信息反馈表、复查验收单、挂牌督办单到督察通报及处理决定等这一整套流程资料装订成册，建立隐患整改台账，做到检查有记录、存影像，每处隐患留图片，隐患整改有比照。对上级安全文件、领导讲话、安全会议，做到有学习贯彻、有安排部署、有执行落实、有督导检查、有完成总结，确保召开会议有声像，工作落实有资料、安全活动有图片。做到原始资料真实、详细、完善、清楚，为调查研究、分析研判和责任追究提供了可靠依据。

五、抓勤以会代训、以案说法、以例警示的安全教育模式

在引发安全事故的因素中，人的因素是第一位的。因此，抓好对公路干部职工的安全教育，增强安全意识，让安全管理者有如履薄冰、如临深渊的危机感，时刻绷紧安全这根弦。在教育形式上可灵活多样、不拘一格、易于接受的以会代训、以案说法、以例警示等方式。充分利用职工大会、安全形势分析会、工作例会、集中学习日，学习传达上级指示精神，总结前期安全工作，分析当前安全形势，强调安全生产的重要性，做到安全生产天天讲、月月讲、时时抓、人人干。邀请法官授课，讲解因违反安全生产法等法律、法规而被依法追责的案件。通过算经济账、家庭账、政治账，使职工心存敬畏，尽职履责。对上级下发的安全事故通报，及时组织学习警示，严防类似事故发生。

经过多年的实践探索，笔者把安全管理工作简单归纳为以上五种模式，它们即自成体系，又相互联系、相互衔接、相互支撑。制度是保障、教育是基础、监督检查是措施、落实整改是关键，激励奖惩是抓手、保障畅通是目的。由于我们不断实践完善公路安全管理的新模式，多年来没有有发生道路交通责任事故，有力促进了全县经济的快速发展。连续多年被评为全市“道路交通平安行你我他”先进单位，全市安全生产先进单位，我们的做法得到了上级领导的高度认可，并在全市公路系统广泛推广。endprint