高铁“走出去”背景下的铁路企业会计信息质量控制

夏文青

[摘要]会计信息及其质量更能真实反映铁路企业的效益状况，分析我国铁路企业会计信息质量问题，针对存在的问题及时提出有效措施对其加以改进、解决，对于促进当前我国高铁“走出去”战略的科学实施、促进我国铁路企业的可持续健康发展具有重要意义。

[关键词]高铁；“走出去”；铁路企业；会计信息质量；控制

[DOI]1013939/jcnkizgsc201731207

我国高铁技术、高铁企业经过多年的创新、发展，已经站到了世界高铁行业的前列，并且随着“走出去”战略的实施，以及步伐的加快，高铁已经成为我国铁路企业成功赢取国际市场的主要品牌，也力图通过高铁的整车、整机制造提升市场控制能力，进而获得更大利润。但反映铁路企业效益好坏的标准，绝不只有利润，还要看会计信息及其质量；只有保证会计信息的公允、透明，我们才能看到真实的铁路企业效益状况，才有利于我们通过各项数据之间的对比，发现铁路企业会计信息及发展过程中存在的问题，以便及时采取有效措施加以解决，进而让我国铁路企业在高铁“走出去”战略上越走越远，促进我国铁路企业的可持续健康发展。

1高铁“走出去”背景下的我国铁路企业会计信息质量问题

（1）行业管理跨度大、生产过程复杂影响会计信息质量。我国铁路行业管理跨度大、生产过程复杂已是事实，这也使得我国铁路企业在资产、收入管理上有很强的分散性特点，相应地，会计信息的生产涉及多个部门、多次传递，以及跨越多个管理层级，加之铁路企业各级管理机构之间资产的频繁转移、费用的多次清算，在无形中提高了会计信息的生产成本，以及影响了会计信息的及时性、真实性；再就是由于业务种类的繁多、收入实现过程的复杂，进一步增加了铁路企业成本核算、资金转拨、清算拨款、运输结算和关联交易业务的烦琐程度，会计信息质量着实难以控制。

（2）企业的无形资产会计核算及相关信息披露不够充分。无形资产是我国铁路企业的重要资产之一，特别是在我国铁路企业实施高铁“走出去”战略以后，无形资产在我国铁路企业发展中所发挥的作用应该是越来越大；但事实却是，我国铁路企业对无形资产的认定、核算工作做得远远不够。出现上述问题的原因，一方面是铁路科研项目研发周期长、成果形成难度大，难以在短时间内确定其价值；另一方面则是无形资产管理的滞后，影响了无形资产价值与作用的发挥，特别是很多高铁创新成果没有及时在企业财务系统中反映出来，只关注后续创新成果创造的经济价值。

（3）铁路货运收入清算欠缺市场化理念，收入真实性存疑。当前，我国铁路货运收入执行的是统一收取并分配的清算办法，即各铁路局先将所有货运收入交付给总公司，然后由清算中心依据货品周转总量确定标准单价，再由各铁路局确定管内周转货运总量，单价和货运总量的乘积，即为相应铁路局的清算额。就当前的货运清算办法而言，其明显欠缺市场化理念，不但在公益性、经营性业务没有严格区分，对运输市场、品种、主体等的差异也明显考虑不足，导致清算程序复杂、清算过程不透明、有交叉补贴现象等。这些问题的存在，难免使人们对货运收入的真实性产生怀疑。

（4）企业成本核算过于粗放，基层单位存在一定成本操纵。铁路企业成本，除了运输成本外，还包括维修成本和折旧计提；但铁路企业更多的是关注前者，而对后两者关注较少，进而对企业会计信息的真实性和相关性产生不良影响。铁路运输成本的核算，主要是以运输产品为成本计算对象的财务成本核算；这其中存在的主要问题是运输成本中大量的间接费用分配标准设计过于简单，缺乏科学的作业成本核算、管理系统，无法满足内部精细化管理需要。另外，关于维修成本分摊和折旧计提也存在一定会计核算问题；最后是企业刚性预算管理也很容易诱发基层单位成本操纵。

（5）合资铁路关联交易定价缺乏公允，会计信息不够透明。目前，我国合资铁路运营中的调度及日常维护等工作都是委托给铁路局管理，在签订委托协议基础上支付一定委托费用。由于铁路企业中国有产权独大，使得在合资铁路与铁路局的博弈中存在铁路局内部控制问题，这也导致关联交易及其定价有失公平，影响到合资铁路企业运输收入、成本等核算的公允性，以及影响到关联交易信息的充分披露；对合资铁路企业的会计信息质量、资产价值评估和市场投融资等产生诸多的不利影响，进而影响到合资铁路企业在我国的健康发展。

2高铁“走出去”背景下的我国铁路企业会计信息质量控制

（1）建立铁路生产要素和资产交易市场。针对铁路行业管理跨度大、生产过程复杂问题，确切地说其实就是铁路生产要素多、资产种类多、交易过程复杂问题；针对上述问题，有必要通过建立专门的铁路生产要素和资产交易市场措施解决。一方面，通过建立专门的铁路生产要素交易市场，在市场化的交易中发现生产要素的真实价值流，促进企业会计信息质量的提高；另一方面，通过建立专门的铁路资产交易市场，对铁路企业的有形资产、无形资产等进行专业化的、市场化的评估，科学确定其市场价值，并借助于市场机制形成铁路企业资产价格标准。

（2）改进铁路企业的资产业务会计循环。所谓改进企业资产业务会计循环，就是对企业资产业务的会计确认、计量和报告等环节进行优化，达到提高企业资产会计信息质量的目的。反映在铁路企业无形资产的管理上，就是加强企业研发支出会计核算，即针对铁路企业不同类型、性质的研发活动，严格按照无形资产特征进行经济实质分析，以此构建出符合经济实质且便于操作的资本化条件，增加开发支出资本化和无形资产的表内确认和计量，达到更加全面、真实反映铁路资产价值的目的。另外，对于知识产权等在存量和价值上都难以做到准确量化的无形资产，则需要通过披露向社会提供相关信息。

（3）进一步完善铁路货运收入清算办法。铁路企业针对货运收入有必要参照市场定价，逐步构建市场化的货运收入清算体系。首先，货运收入清算应该在公益性业务和经营性业务上做出严格区分，对于公益性业务可以向国家申请合理补偿，而对于经营性业务则应该按照市场化模式清算。为了激励铁路企业勇于开拓市场、提高市场价值创造能力，对于企业经营性业务清算应该严格遵循收入源于市场、收入反映价值和清算公正透明的原则，致力于服务标准的细化，促进铁路货运收入清算体系的完善。铁路货运收入清算体系的完善，对于提高企业会计信息质量无疑具有重要意义。

（4）促进成本核算精细化，提高管理质量。铁路企业成本核算过于粗放，是影响企业会计信息质量的重要原因之一，实施成本核算精细化管理是根本出路，也是提高企业会计信息质量的重要与有效手段。针对铁路企业资产、業务种类繁多、结构复杂特点，为了实现成本核算精细化管理，可以考虑先从分作业、分车次和车辆、分车间等维度细化成本信息做起，奠定铁路企业成本核算精细化管理基础。另外要逐步改变铁路企业的单一增量预算模式，尝试采用多样化、灵活的预算管理模式，而非刚性预算模式，杜绝基层单位成本操作现象，促进铁路企业会计信息质量的提高。

（5）治理合资铁路关联交易，使其信息透明化。合资铁路企业相关资源供给者间利益的公平、和谐，有助于各方的健康发展。特别是国有铁路与合资铁路之间，在关联方交易价格形成方面应该遵循公开、公平、公正原则，双方交易重在体现互利性、规范性，更多以市场化原则为指导，促使双方在平等契约关系之上进行交易，各方独立裁定，确保自己的利益得到维护。再就是关联交易定价有必要建立在价格咨询和听证、论证机制基础上，保证关联交易过程、信息的透明化，只有充分保证利益相关各方的知情权、参与权，才能保证交易计量的科学性，以及保证会计信息的真实性和准确性。

参考文献：

[1]蒋玮试论铁路企业财务会计内部控制[J].财会学习，2017（15）.

[2]赵明华铁路企业会计信息质量的问题及完善措施[J].中外企业家，2015（23）.

[3]高瑞芬试析铁路企业会计核算存在的问题及其解决办法[J].山西农经，2016（11）.endprint