让创新开放成为引领改革发展的主引擎

曹炯芳

当前，湘潭改革发展正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，要在新一轮区域竞争中抢抓发展机遇，实现争位赶超，必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，贯彻落实省委十一届三次全会精神，以更广阔的视野、更开放的胸襟、更扎实的举措，大力实施“创新引领、开放崛起”战略，让创新和开放成为引领改革发展的主旋律、主引擎，为建设“伟人故里、大美湘潭”厚植优势、培强实力、赢得未来。

推动创新引领、开放崛起，前提在不断解放思想

发展水平的差距，归根结底源于思想观念上的差距。推动创新引领、开放崛起，是经济发展新常态下湘潭改革发展的潜力所在、关键所在、出路所在。面对创新和开放发展的要求，湘潭思想解放的力度、深度、广度还不够大。动力不足不想创新、风险太大不敢创新、能力有限不会创新、融资太难不能创新的问题，仍然制约着湘潭创新开放水平的提升。加快推动创新、开放发展，就要从观念转变开始，从思想开明起步，进一步突破传统思维、传统路径、传统模式，加快树立全民创新、开放共赢的理念，正确处理好精明和开明、让利和得利、放权和限权、流动和流失的关系，全方位推动、多层次推进，让每个领域、每个行业、每项工作都闪耀着創新创造、开明开放的光芒和力量。

推动创新引领、开放崛起，动力在全面深化改革

创新和开放离开了改革就没有动力。当前，吹糠见米的改革基本已经完成，对那些要狠下心来“割肉”“见血”的改革，还需进一步加快步伐、加大力度。尤其是在创新发展、开放发展上，既要把优势的长板拉长，更要把突出的短板补齐。坚决破除体制障碍。进一步深化“放管服”改革，加大“放”的力度，提高“管”的能力，保证“服”的质量，深化“一站式”办理、“一窗式”管理，着力降低制度性交易成本，构建公开、透明、可预期的营商环境，激发市场活力和社会创造力。树立共建共享、共生共荣的理念，打破条块分割、各行其是的现状，打通高校、企业、部门之间的连接通道，推动三方在信息交流、技术攻关、产品研发、成果转换等方面衔接互动、深度融合，实现协同协力、合作共赢。大胆改进路径方法。企业的需求就是我们服务的方向。当前经济下行压力大，实体经济面临不少困难，需要树牢亲商、安商、富商的理念，进一步规范和改进公共服务和行政执法行为，在优环境、送政策、搭桥梁、提效率等方面想新招、下真功、勤作为，千方百计为项目落地、企业发展提供更强劲的助力、更优质的服务。

推动创新引领、开放崛起，根本在产业转型发展

创新、开放的成效，最终要靠产业发展来体现。坚定不移地以创新推动产业转型，以开放促进产业振兴，加快构建更具创新活力、更具开放竞争实力、更适应市场发展需求的产业体系。加快新型工业化步伐。坚持“工业立市、工业强市、工业兴市”战略不动摇，以“中国制造2025”试点示范城市群建设为契机，重点发展“1+4”特色产业体系，大力支持新产品开发、产品质量提升和品牌建设，突出海工装备、电力装备、先进工程矿山装备、汽车及零部件等重点领域，加快打造中部崛起“智造谷”。发挥科技创新引领作用。湘潭的差距，不是产业基础的差距，而是科技创新能力特别是原始创新能力的差距、企业创新能力的差距。加快“官产学研金”的深度连接，鼓励企业建立智能制造领域省级以上企业技术中心、工程中心或重点实验室，提升自主创新能力，增强核心竞争实力，努力实现以产业链促进创新链，以创新链支撑产业链。突出培育新的竞争优势。在引导企业练好“内功”的同时，努力为本土企业搭建桥梁、创造机会，大力实施“潭企出海”“潭品出境”“产能合作”工程，鼓励他们以更加开明的理念、开放的胸襟，主动对接“一带一路”，大胆“造船出海”“抱团出海”，全方位参与市场竞争，努力为未来发展掌握主动权、赢得新优势。

推动创新引领、开放崛起，基础在平台强劲支撑

平台是政策、资金、人才等资源要素的集聚区，是实现创新引领、开放崛起的主阵地。湘潭拥有2个国家级园区、5个省级园区，还有国家自主创新示范区、综合保税区、产业研究院等众多发展平台，要集中力量优先把各类平台打造成为创新发展、开放发展的先行区、引领区。规划好、建设好。加快推进长株潭国家自主创新示范区建设，以湘潭高新区为主体，统筹市内其他园区建设，优化创新生态，集聚创新资源，释放创新活力，努力将湘潭打造成为高端人才集聚、技术创新活跃、要素资源汇聚的区域性创新示范区。坚持以产城融合的理念、用现代城市的标准建设产业园区，完善配套设施，优化居住环境，既让企业留得住，也让职工住得下，真正使产业园区成为集生产、生活、休闲于一体的新城区。利用好、发挥好。主动学习借鉴上海自贸区的经验和模式，整合平台功能，提升服务水平，大力支持跨境电商、金融服务、加工贸易、保税物流等业务发展，在更高层面、更宽领域实现开放发展，真正把湘潭综合保税区打造成为对外开放的新高地。整合好、共享好。建立园区之间的利益共享机制，在产业布局、项目建设上加强信息和资源共享，实现利益共享、发展共赢。尤其是湘潭经开区、高新区两大国家级园区要利用自身影响和平台优势，带动省级园区、乡镇工业小区发展。

推动创新引领、开放崛起，核心在强化要素保障

推动创新发展、开放发展，就是要让各类生产要素高效流转、高效利用。否则，创新和开放就是无源之水、无本之木。坚持把要素保障作为一项基础性、长远性工作来抓，推动要素资源高效集约利用。强化政策保障。深入研究国家及省里政策，抢抓机遇，主动对接，结合实际找准切入口和落脚点，一项一项抓好承接落实，打通政策落实的“最后一公里”，确保各项政策在湘潭尽快落地、早日见效。在产业发展、招商引资、科技创新等方面，自主细化出台一批务实管用的配套政策，最大限度释放政策红利。强化资金保障。加快推进投融资体制改革，创新投融资模式，加快形成多元化的投入体系，着力破解融资难、融资贵的问题。按照《湖南省促进民间投资六大专项行动》要求，拓宽准入领域，推动非禁即入，全面激活民间资本这一池“春水”。强化人才保障。坚持把人才集聚工程作为“一号工程”，积极引进“两院”院士、“国千计划”人才，对具有世界一流或国内顶尖水平的高层次人才及团队，采取“一事一议”、特事特办方式引进。大力培育一批市级产业科技领军人才、优秀专家、专业技术骨干人才、技能大师，真正发挥其在创新开放中的“尖兵”作用。强化信息保障。切实增强市场敏锐度，提高信息研判能力，尤其是招商引资，要积极掌握产业动向，主动收集企业动态，建立信息库、项目库，开展差别化招商、产业链招商，有效组织好“对接500强、提升产业链”行动和“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，提升项目引进的针对性和成功率。

推动创新引领、开放崛起，关键在树正用人导向

用什么人，不用什么人，关乎工作成败、事业兴衰。坚持围绕事业选人用人，健全科学精准的干部考核评价机制，更加注重在经济建设一线、创新重点领域、改革关键环节、开放前沿阵地考察干部，既把那些任劳任怨、韧劲足的“老黄牛”干部选出来，也把敢想敢干、闯劲大的“狮子型”干部用起来，不断激发干部队伍推动创新发展、开放发展的积极性和创造力。在严肃惩治“为官不为”的同时，健全和落实容错纠错机制，坚持“三个区分开来”要求，制定出台关于激发干部队伍干事创业积极性的政策文件，既“狠狠管”，也“深深爱”，理直气壮地支持干事者、旗帜鲜明地鼓励创新者、真心实意地宽容失败者，当好干事创业者的坚强后盾，营造出为创新者担当、为开放者负责的良好政治生态。对那些出于公心、不掺杂个人利益、重大事项经过集体研究、即使出现一些失误的干部，对那些因干工作、抓发展而得罪人、受诬陷甚至被打击的干部，对那些为了改革创新而无私忘我、勇蹚“地雷阵”的干部，决不搞“一错否决制”，更不搞“一错定终身”。充分发挥典型的教育、示范、引导作用，宣传推广一批党员干部群众中的鲜活事例和优秀事迹，让“关心湘潭未来，维护湘潭形象，推动湘潭发展”成为全民共识、全民行动。endprint