强化措施加大力度不断提升机构编制信息宣传工作质量

信息宣传是各级机构编制部门的一项重要基础性工作，是研究政策、服务决策、交流经验、推动工作的重要手段，也是全面准确地向中央编办和省委、省政府反映我省机构编制工作情况的重要途径。今年以来，全省各级编办坚持把信息宣传工作摆在重要位置，强化措施、加大力度、创新方式，取得了较好成效。主要表现在三個方面：一是政务信息有质有量。各级牢固树立精品意识，紧紧围绕改革管理重点工作，精心选题、认真提炼、深度挖掘，形成了一批有价值的信息稿件，有力推动了工作开展。我省在中央编办的信息报送量和采用量，连续多年保持全国第一，向国务院职能办报送的信息也有明显提升。二是对外宣传有声有色。各级主动适应全面深化改革新形势新要求，加强与新闻媒体的沟通，推出了一批有特色、有影响的宣传活动，提高了社会对机构编制工作的知晓度。8月份，省里召开了深化放管服改革进一步优化政务环境新闻发布会，淄博、潍坊、枣庄等市也都组织了发布会，积极宣传改革举措，取得了很好效果。三是《机构与行政》图文并茂。刊物紧紧围绕中心工作，多方采稿、精选细研，对我省改革管理工作亮点和成效进行了宣传报道，在解读政策、交流经验、指导改革、研究工作、展示形象等方面，发挥了重要作用。下一步，全省各级编办要继续坚持问题导向，主动寻标对标达标创标，采取积极措施，不断提升信息宣传工作质量，推动机构编制工作再上新台阶。

一、认清形势、提高认识，切实增强做好信息宣传工作的责任感和使命感

今年是党的十九大召开之年，是全面深化改革的关键一年。当前，放管服改革、综合执法体制改革、事业单位改革、重点领域体制改革、机构编制管理等工作，呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的局面，出现了很多新变化、新特点。信息宣传工作必须主动适应新形势，树立新观念，切实提升站位、把准方向，更好地服务和推动机构编制工作。

（一）加强信息宣传工作是旗帜鲜明讲政治的必然要求。习近平总书记指出，讲政治是马克思主义政党的根本要求，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。刘家义书记也多次强调，对党员干部来说，在讲政治这个根本性的大问题上，任何时候都不能有丝毫含糊，必须把讲政治贯穿于一切工作的全过程。随着全面深化改革进入攻坚期和深水区，遇到的新情况新问题越来越多，需要各级领导同志站位更高、掌握情况更全、决策更快更准，而信息作为科学决策之基、民主决策之源、依法决策之据，发挥着越来越重要的作用。可以说，通过信息服务决策，这既是重要的工作责任，更是政治责任，是讲政治、讲大局的具体体现。各级要切实提高站位，从讲政治的高度来认识和做好信息宣传工作，紧紧围绕中心工作，及时、准确、全面地向中央编办、省委省政府、省编办反映改革落实情况、取得的成效、遇到的问题和意见建议，真正把有价值的信息供在需要时、参在点子上、谋在关键处，为上级谋划推进改革提供依据。

（二）加强信息宣传工作是实现走在前列目标的重要保障。省第十一次党代会强调，要把走在前列作为长期坚持的目标定位和根本要求，贯穿党的建设和经济社会发展全过程、各方面，做到发展思路按照走在前列来谋划，发展布局围绕走在前列来展开，发展举措聚焦走在前列来制定，发展成效依据走在前列来衡量。近年来，各级编办做了大量工作，取得了明显成效，但与先进省市相比，有些方面还存在不小差距，正处于补齐短板、转型升级、打造亮点的重要“窗口期”。要实现我省机构编制工作走在前列的目标，需要各级编办上下同心、齐心协力、合力攻坚。在这一过程中，信息宣传工作发挥着重要的桥梁纽带作用，是加强交流、互相学习、推动创新的重要法宝。大家要充分发挥了解各方、联系上下、联通内外的优势，全面搜集情况，深入挖掘经验，积极推广创新性做法，群策群力、相互促进，不断创新思路举措，为推动我省机构编制工作创新发展、走在全国前列提供支撑和保障。

（三）加强信息宣传工作是倒逼改革狠抓落实的有效手段。习近平总书记高度重视抓落实问题，多次强调，一分部署，九分落实。国务院连续开展了4次大督查，5月份进行了放管服改革专项督查。新一届省委成立以来，已先后3次召开重点工作推进情况视频会议，贯穿其中的主线之一就是狠抓工作的落实落地落细。省委改革办、省编办还专门组织了放管服改革督查暗访，深入基层、企业和群众，不打招呼、不要陪同、随机选点，直达“最后一公里”。可以说，中央和省委、省政府抓督查、抓落实的力度是前所未有的。在这方面，信息宣传工作义不容辞、责无旁贷，具有不可替代的作用。中央和省委、省政府重大决策部署出台以后，在基层落实的怎么样，落实过程中遇到了哪些困难和阻力，企业和群众有什么诉求，都需要市县的信息来反馈。同时，也要通过加强对外宣传，把各项改革的目的、措施、意义多渠道宣传出去，让社会各界充分了解改革、支持改革、参与改革，营造浓厚氛围，形成改革合力，倒逼各项任务落到实处。

二、聚焦重点、提升质量，进一步提高政务信息和对外宣传工作层次

（一）聚焦党的十九大这个大局，在营造良好氛围上下功夫。党的十九大将于10月18日在北京召开，这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，承担着谋划决胜全面建成小康社会、深入推进社会主义现代化建设的重大任务，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关最广大人民根本利益。学习好、贯彻好、宣传好党的十九大精神，是当前和今后一个时期各级机构编制部门的首要政治任务。一要唱响主旋律、弘扬正能量。为迎接党的十九大胜利召开，近期省编办、省职能办联合山东电视台启动了“砥砺奋进的五年——深化放管服改革成就展”专题宣传活动，开设《直通放管服》专栏，邀请省发改委、省人社厅、省财政厅、省工商局等6家省直部门和17市政府负责人，介绍党的十八大以来各级各部门放管服改革成果，各方面反响很好。各级要参照省里做法，加强与主流媒体的沟通，精心组织策划，把放管服改革等纳入“喜迎党的十九大”系列宣传重点内容，生动展现党的十八大以来各地改革成果，做好正面宣传和舆论引导，为党的十九大胜利召开营造良好氛围。二要开展学习贯彻党的十九大精神专题宣传。党的十九大召开后，《山东机构编制信息》《机构与行政》杂志、山东机构编制网等平台要开辟专栏，着力打造会议精神的学习园地，宣传以习近平总书记为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，阐释党的十九大对行政体制改革的新部署新要求，全面展现各级机构编制部门学习贯彻党的十九大精神的具体行动。

（二）聚焦改革管理中心工作，在服务保障大局上下功夫。围绕中心、服务大局是信息工作的生命线。各级要增强大局意识，紧紧围绕中央和省委、省政府重大决策部署开展信息宣传。一要把准“中心”。要准确、全面了解当前推进的重点改革、每项改革处于哪个阶段、改革的方向和重点、下一步的主要措施等，紧贴中心，聚焦聚力，始终保持与中心工作同频共振，搞好衔接。每篇信息選题之前，都要考虑是不是围绕中心工作、有没有推广价值，有的放矢，提高实效。二要盯紧“动态”。时效性是信息工作的灵魂。要盯紧盯牢重点工作，密切关注重要会议、重要文件、重要进展，动态跟进、及时总结，通过信息反映各项改革的最新进展，为完善改革政策提供依据。三要反映“问题”。问题是时代的声音。对领导决策、推动工作而言，“报忧”比“报喜”更重要，对解决问题更有促进作用。比如，“五大行动”部署下去了，各地落实过程中有没有遇到新的问题？推进综合执法体制改革、法人治理结构建设，按新的体制机制运行后，还需要出台哪些配套政策？等等。各级一定要坚持问题导向，强化问题意识，对改革管理中遇到的困难和问题，认真加以分析，提出对策建议，及时总结上报，更好地服务和推动中心工作。

（三）聚焦提质增效，在打造精品上下功夫。精品不多、质量不高，是各级信息工作的一个突出短板。中央编办从今年8月份起，对各级报送信息的数量作了规定，网站信息省级每周最多3篇、市级2篇、县级1篇，工作信息省级每月最多2篇、市级1篇。在数量上进行限制，主要目的就是引导各地提升质量。为此，大家要进一步强化精品意识，深入调研、精心提炼、综合加工，努力提档次、出精品。一要深挖掘。信息质量的高低集中体现在信息深度上。要围绕改革管理的热点难点问题，深入开展调查研究，真正深下去、沉下去，搞好综合研判，从中找出具有共性、普遍性的规律和做法，“窥一斑而见全豹”，以点带面，促进整体工作。二要重特色。中央和省委、省政府部署的改革，每个市县都在积极落实，但具体落实的怎么样？除了规定动作，还有没有自选动作？这就需要大家“唱好地方戏，打好地方牌”，无论是部署推进工作、还是总结提炼经验，都要结合当地实际，突出本地特色，把亮点工作反映上来。三要精加工。综合加工是解决信息质量“最后一公里”的关键。要发扬工匠精神，以认真负责的态度对待每一篇信息，深入分析、精心撰写、严格把关，着重突出信息的价值，防止报送一般化信息、滞后信息、重复信息、不准确信息。要以精益求精的态度，做好逻辑和文字上的推敲，去粗存精、去伪存真、精心加工，做到主题鲜明、内容完整、条理清晰、文字精炼，有思路、有做法、有成效、有问题、有建议，让每篇信息“既中看又中用”，实现从量到质的转变。

（四）聚焦企业群众关切，在讲好改革故事上下功夫。当前，放管服改革、事业单位改革等已进入向纵深推进的新阶段，企业群众的关注度越来越高。各级要充分认识对外宣传工作的重要性，突出重点，强化措施，把握好三个方面。一要及时做好政策解读。这是保障群众知情权、参与权、监督权，提高政府公信力、建设服务型政府的重要举措。各级要牢固树立开放意识，切实转变理念，变“被动应战”为“主动出击”，加强与主流媒体的沟通协调，在重要改革管理政策出台后，及时通过新闻发布会、情况通报会等形式，介绍政策的实施背景、主要内容和推进措施，主动回应企业群众关切，合理引导社会预期，更好地解疑释惑、增进共识、凝聚力量，牢牢掌握工作的主动权。二要创新宣传形式。要适应信息时代的特点，加大新媒体宣传力度，通过微信、微博等平台，发布权威信息，加强正面引导。要丰富宣传形式，通过图片、短片、动画等形式，制作一批群众喜闻乐见的宣传素材，提高宣传吸引力。

三、突出特色、积极创新，努力打造《机构与行政》品牌

《机构与行政》是全省机构编制系统重要的宣传平台和舆论阵地，我们不仅要用好这个平台，也要宣传好这个平台，共同办好这个平台。

（一）更加突出中心工作和创新亮点，着力提升刊物影响力。要紧紧围绕中心工作，在放管服改革、事业单位改革、综合执法体制改革、重点领域体制改革、加强和创新机构编制管理等方面加大报道力度，把各级编办的工作成效宣传出去，把改革管理研究成果反映出来。要紧紧围绕提升刊物的工作指导性，加强采编策划，创新采编思路，积极主动走出去、沉下去，采访的触角既要走进省直、走向外省，也要深入基层、深入一线，把各级、各地推进改革的鲜活案例、创新亮点及时呈现出来，为大家提供更多有价值的启发借鉴。要围绕增强刊物的可读性，在栏目设置和装帧设计上加大创新力度，通过设置专栏等形式，用生动、鲜活的方式宣传改革管理政策。要坚持开门办刊，拓宽办刊视野，加强与各级编办和广大读者的沟通交流，主动听取意见建议，加大与中央编办期刊和省外同类期刊的交流合作，积极学习先进经验，进一步提高办刊水平，提升刊物影响力。

（二）更加注重研究工作，着力提高刊物理论水平。近年来，各级编办高度重视研究工作，加强前瞻性、基础性、对策性研究，形成了一系列有价值的研究成果，为刊物提供了优质稿源，但具有一定理论深度和研究水平的高质量稿件仍然较少。下一步，要积极探索研究与办刊的有效衔接，加大理论研究文章的刊发力度。要加强工作研究，积极撰写工作研讨类文章。要加强与高校、科研机构、企事业单位的交流合作，加大定向约稿、重点约稿力度，邀请省内外知名专家学者就重大改革问题组织撰稿，努力实现“宣传为研究提供平台，研究促宣传提高质量”，切实提升刊物的研究层次和理论水平。

四、加强领导、完善机制，不断提高信息宣传工作整体水平

（一）提高政治站位。机构编制工作是合理配置党的执政资源、加强党的执政能力建设和国家政权建设的一项基础性工作，关乎改革发展稳定大局，这就决定了机构编制信息宣传工作具有很强的政治性、政策性和敏感性。各级要牢固树立“四个意识”，紧紧围绕落实中央和省委、省政府重大决策部署，围绕推动改革管理中心工作，深入开展信息宣传。要切实提高政治站位和政治觉悟，增强政治敏锐性和鉴别力，严格遵守政治纪律、宣传纪律，努力把好方向关、政治关，确保不出任何问题。

（二）加强组织领导。信息宣传工作能不能做好，领导重视是关键。各级编办要把信息宣传工作摆到更加重要的位置，特别是主要负责同志要把信息宣传工作主动抓在手上，定期研究，经常过问；分管负责同志要加强具体指导，经常出思路、点题目、提要求，及时帮助解决工作中的困难和问题。综合科、政策法规科、研究中心等负责信息宣传的科（处）室要强化责任担当，定岗定责、专人负责，实行目标责任制，做到年度有目标、工作有人干、成果有考核，保障信息宣传工作顺利开展。

（三）抓好队伍建设。各级编办要搞好统筹，合理调配，安排政治强、业务精、文字好、作风硬的同志承担信息宣传工作，要推行全员办信息制度，调动全体干部的积极性和主动性，让“一线人员”生产信息，才能“为有源头活水来”，为信息宣传提供丰富鲜活的一手素材。要关心爱护信息员队伍，从事信息工作很辛苦，很多同志还承担着文字综合等任务，各级编办要从政治上、工作上、生活上多关心他们，创造良好的工作和成长环境，让他们干得放心、干得安心、干出信心。要把信息宣传工作作为锻炼、培养年轻干部的重要方式，多交任务、多压担子，搞好传帮带，有计划的组织培训，为信息宣传工作注入新的活力。□本文为邵长才同志在全省机构编制信息宣传工作会议上的讲话摘要，题目为编者加E：FQJ

关键词：机构编制 信息宣传