浅谈事业单位财政管理存在的问题及对策

张国银

【摘要】事业单位指的是主体为政府通过国有资产建立的以教育、科技等工作的社会服务部门，是我国重要的基础组织之一。随着社会的不断发展和进步，事业单位内部结构也在逐步进行调整来适应社会现状。目前事业单位整体的资金来源不单纯依靠国有资产进行补充，同时还在其他方面进行拓展，因此做好事业单位的财政管理工作尤为重要，高效的财政管理工作成为决定事业单位资金管理的核心。笔者根据多年来对事业单位财政管理工作的研究，结合实践经验对目前事业单位财政管理工作存在的问题进行分析，同时提出可行性意见和建议。

【关键词】事业单位 财政管理 问题 对策

事业单位的建立主要目的是为维持社会大众的公众利益而建立的，本身具有服务型特征，属于国家的直属管理机构。在我国目前的事业单位的运营过程主要是以生产为主，因此财政管理工作直接对国家的经济发展具有一定的联系。随着内部改革进程的全面推进，事业单位积极传统的财政管理模式发生改变，由单一的模式逐步演化成多种渠道共同发展。本文将针对目前事业单位的发展情况进行分析，说明其问题产生原因，提出可行性建议，提升我国事业单位财政管理工作。

l事业单位财政管理工作存在的问题

1.1资产管理政策缺乏严格管理

随着我国事业单位改革深度不断推进，不仅需要对政府下达的各项任务能够完成，同时还需要根据本机构具体的运行情况进行分析，因此在资产管理政策制定过程中没有固定严格的规定，而是不同机构根据自身的实际情况进行制定，部门机构在政策设定过程存在一定的疏漏。例如，在公立学校招聘过程中，部门学校擅自提升进入门槛，进而在入职过程中可以具备获得额外收入的条件，缺乏社会责任感，导致严重的负面影响。

1.2财政政策执行缺乏监督

目前事业的财政管理模式主要的控制对象是具体的机构管理人员，在资产的使用时由具体机构进行处理，由于事业单位人员设定职责不够明确，在资金的分配过程中合理性和必要性缺乏管理，基本都是按照单位领导的意见进行分配。国有资产的分配权利集中于事业单位领导手中，部分领导会根据对相应资金的流向进行控制，获得不正当利益，甚至出现政府拨款使用时被贪污的情况发生。

1.3内部会计核算规范度不足

相对企业单位而言，事业单位对于内部核算工作要求较为宽松，特别是对操作管理工作没有严格的管理，主要问题集中于原始凭证的准确性、账目核算的精度、财政管理人员基础能力不足，这些问题都是由于会计核算规范程度不足而导致的。原始凭证是事业单位唯一有效的凭证，是直接明确证明本项活动的资金流向，影响严格控制原始凭证的使用，将原始凭证妥善保管，如果出现退款或者变更可以有据可依。原始凭证是经营活动的最核心凭证，目前事业单位管理人员缺乏对于原始凭证的重视程度，忽视最核心凭证的作用，为资产管理工作埋下一定的隐患。

2事业单位财政管理质量提升对策

2.1建立健全财政管理制度

事业单位的财政管理工作必须以制度为准则，通过制度约束来管理规范管理人员的具体操作过程，保证事业单位的资金管理质量。首先，做好内部资金转移流程控制，明确资金在流动过程中的具体情况，对每一项资金转移工作进行严格的管理。其次，落实监督管理制度的，制定专门的人员进行监督管理，加强内部审计工作执行质量，避免出现单位领导一人独大的局面，加强整体的控制和管理，将监督管理机制明确落实到指定人员，同时不定期对人员进行调换，调整具体的管理细节，更好的保证人情在其中影响财政管理质量。最后，做好预算管理工作，认真总结预算编制工作，保证数据的合理性，降低支出超出預算发生的频率，将能控制的资金流出做好管理工作。

2.2提升事业单位国有资产流向的管理

为提升事业单位国有资产的流向管理质量，需要从人员的精神层面开始着手。第一，提升财务人员对资产管理的认识，将国有资产自身的优势全面的发挥出现，确定有效的管理制度，更好的提升国有资产产生的社会效益把控。对于大型项目或者基础建设工作开展时，需要进行严格的登记管理，以资产的基本特征设定具体的使用模式。其次，将落实国有资产的归属问题，如果资产属于本单位所有，当存在相应资金管理时，可以重新对资产进行合理规划，已解决问题为核心，更高效的利用国有资产，使其发挥更大的社会作用。如果资金属于外部单位，如果使用完成后，超过年限要求时需要将其转移至归属单位内。与此同时，事业单位不断的深化改革，积极投身社会经济效益的创造，事业单位可以将经营所得资产转移至单位可利用资金中，降低国家财政支出压力，更好的提高国有资产的经营质量，提升单位发展竞争力。

2.3提高财政管理人员的专业素质

事业单位财务管理人员是直接参与财政流向的主要实施者，管理人员必须保证财务管理人员的综合素质水平，确保其专业能力能够满足岗位要求，提升财务管理工作执行过程中的处理手段，降低财务问题的发生。财政管理人员需要掌握全面的财务管理知识，熟知事业单位资金在进行预算和决算过程中需要处理的问题和规范要求，同时根据自身单位的实际情况制定合理的预算管理工作。同时，事业单位内部需要重视对于财务管理人员培训工作的重视程度，跟随社会发展步伐，加强信息化处理技术的应用，定期开展财政管理专业知识培训，投入一定的资金支持聘请外部经验丰富的讲师进行专业技能培训，保证财政管理人员的综合水平。

3结束语

事业单位是国家直属的为人民服务的机构，国家支持财政部门占据较大比重，因此财政管理工作十分重要，在管理过程中事业单位应当做好财政管理制度的建设，完善制度约束管理能力，加强财政监督工作，提升财政管理水平。财政管理人员在工作过程中应当严格管理会计工作，严格控制相关数据的合理性，重视原始凭证的重要性评价，在预算、决算工作中做好完善的评价管理，利用全面的培训提升财政人员的综合能力，收支管理更加准确，提升事业单位财政管理质量。endprint