浅谈工会建立和完善职工诉求表达渠道

唐波

【摘要】目前，我国各地普遍采用的有听证会、职工座谈会、厂务公开等制度无疑是利益诉求表达的制度性平台的重要组成部分。此外，完善有序的信访工作，也起到了化解利益矛盾的重要作用。但是，相对于改革开放后的经济发展，我国公民的利益诉求表达机制尚未健全，还存在着利益诉求多元化与诉求渠道不畅的矛盾。

【关键词】工会 职工诉求 表达渠道

随着改革的不断深入，越来越多的职工群众因岗位、职位、经济收入的不同而呈现多样化的社会地位、价值观念和利益诉求。目前，我国各地普遍采用的有听证会、职工座谈会、厂务公开等制度无疑是利益诉求表达的制度性平台的重要组成部分。此外，完善有序的信访工作，也起到了化解利益矛盾的重要作用。但是，相對于改革开放后的经济发展，我国公民的利益诉求表达机制尚未健全，还存在着利益诉求多元化与诉求渠道不畅的矛盾。

一、创新理念，着力构建职工诉求表达渠道新格局

通过各种渠道理顺职工反映问题的途径，如增加“工会意见箱”、“工会热线电话”、“工会意见电子邮件”等形式，由工会委员专门管理，实时收集职工意见向行政部门沟通，并将沟通结果及时公布，让广大职工群众明白自己所提意见的处理情况。

充分发挥党委领导作用，大力实施“1+3”组织共建工程，为彻底扭转职工诉求表达渠道不畅的局面，遂步实施党委带领工会、团委和妇联的建设，以工会、团委和妇联的发展建设推进党委的建设模式，实现共建共管共享目标.畅通职工诉求表达的“通畅管道”。

充分发挥的工会主导作用，建立健全劳动争议调解组织。企事业单位建立人民调解委员会或劳动争议调解委员会，实现职工诉求不出单位就能解决。

二、创新方法，着力实现职工诉求表达渠道多样化

整合各种资源，进一步畅通职工诉求表达渠道。首先，可通过完善和健全工会组织向上级党委汇报工作制度，对于职工所提意见或建议向党委反映，积极沟通分析制定解决方法。其次，充分利用团委和妇联的组织和团体化的作用，将出现的问题细化分析，从不同层面提出解决办法。

多管齐下，进一步畅通职工诉求表达平台。企事业工会可根据实际情况，开设职工诉求热线电话、职工诉求电子邮箱，定期召开职工座谈会等活动，也可设定工会主席接待日、负责人电子邮箱、负责人联络员，建立与职工的联系制度，变“上访”为“下访”，主动了解职工的思想动态、工作生活状况。工会工作是群众性工作，是为了维护群众的利益，它与单位其它业务工作之间的关系，就像是人的两条腿，少了哪一个人便不是健康的人，便难以正常行走。工会工作做不好，群众利益得不到有效保障，其它各项业务工作开展困难重重。工会工作的良好开展可以为其它工作创造和谐健康的环境并带来巨大的动力。因此，必须把工会摆到重要位置，切实健全、不断壮大组织，充分吸纳会员，不惜财力完善办公及活动设施，真正把工会建设为职工之家，成为群众的避风港。同时，单位活动室、图书室、学习室的开放，为领导走向一线、深入群众搭建了良好的平台，在一定程度上拉近了领导与职工的距离。让职工的诉求可以直接解决或向上反映，也可就职工提出的问题进行讨论，集思广益，寻求解决问题的渠道、方式方法，使广大职工在参与讨论的过程中，也接受到了学习和教育。

突出重点.进一步完善职代会、平等协商集体合同制度。按照《中华人民共和国劳动法》的相关要求，“工会代表职工与企业及实行企业化管理的企事业单位进行平等协商，签订集体合同，集体合同草案提交职工代表大会或者全体职工讨论通过”、“工会依法要求企业承担违反集体合同，侵犯职工劳动权益”。所以，通过完善职代会制度，通过职工听证会、职工座谈会、劳资恳谈会、企业内部网站等形式平台，将与职工密切相关的法律、法规、政策和决定及执行情况，企业重大决策等，都可通过政务厂务公开栏、内部刊物或内部网站等媒介向职工公开，听取职工的各种意见。

三、创新路径，着力完善疏通职工诉求表达渠道新机制

努力健全和完善职工利益诉求表达源头预防机制，解决职工诉求并减少诉求。要充分发挥工会的主渠道作用，注意职工信访中反映的突出问题，开展定期接访工作制度，实现职工的诉求能在第一时间知晓，并落实“一线工作法”，下到一线了解职工思想动态和诉求，实现职工利益诉求表达渠道畅通无阻。

四、创新渠道，逐步建立职工诉求表达渠道多形式

明确职责是处置好职工诉求的前提。首先，始终坚持工会作为职工诉求的“第一责任人”、“第一贴心”、“第一娘家人”，本着不夸大问题、不激化矛盾、不上交矛盾的原则，积极化解职工诉求。其次，工会一定要及时将对合理、合法的诉求进行处理，对不能处理的诉求及时向党委和行政进行汇报，督促相关部门按所属职能和职责及时落实。最后建立了与司法管辖相近似的职工诉求处置机制，减少和避免了有事无人管理的现象。

科学评估是处置好职工诉求的基础。认真评估诉求的安全性、合法性、可行性。对涉及重大政治问题、

职工队伍稳定和社会和谐稳定的事项，保持坚定的立场、敏锐的嗅觉，避免突发事件的发生；对合法的诉求给予肯定，对违法诉求坚决予以否认；对职工诉求所表达的问题站在公平公正立场，使诉求最终处置结果对职工和用人单位双方都有利。

加强监管是处置好职工诉求的关键。作为上级工会和党委应定期监督所属工会的职工诉求管理，应对相关工会委员进行严格管理，对于一些不作为委员进行处罚。

化解诉求是处置好职工诉求的目标。一是在精神方面，工会要不定期的开展各种文体活动，组建职工书屋，满足职工的精神文化需要。二是物质方面，工会要开展医疗、助学、培训等多种帮助困难职工的方式，拿出最大的能力去关心、帮助困难职工。

工会主席作为职工的工人代表要参与到行政管理的各个方面。这样做有三大意义：一是工会真正从源头上参与行政的政策制定，从根源上减少了职工政策方面诉求的表达；二是工会参与行政常务会，也是职工最大诉求的表现方式，将工会本身不能解决而又急需解决的职工诉求提交常务会，寻求更大的行政资源解决职工的诉求。三是工会参与常务会，是党和政府“将更多的资源和手段赋予工会”的充分表现。endprint