事业单位内部审计检查常见问题分析

肖长宏

[摘要]在事业单位发展的过程中，审计检查是非常重要的一个环节，但是它也是比较容易出现问题的一个环节，如果审计检查当中发现了问题，我们一定要积极的采取有效的措施对其进行原因分析和对策研究，只有这样，才能保证事业单位内部管理的有序进行，从而使得事业单位自身的服务质量和服务水平都能够得到十分显著的提高，促进社会的建设和发展。本文对事业单位审计检查常见问题进行分析，论述事业单位审计检查质量的措施。

[关键词]事业单位 审计检查 问题 对策

事业单位是国家的行政管理部门，是为社会发展而服务的，若其内部的管理中就存在问题和不规范现象，则势必会严重影响其服务质量。为此，加强事业单位的审计管理就显得很有必要。可以说，审计水平的高低会直接影响事业单位的财务管理水平，从而影响单位的整体发展。因此，只有积极对事业单位审计检查中存在的问题进行分析和解决，才能够有效提高事业单位的服务质量，为社会的发展做出更加突出的贡献。

一、事业单位审计检查常见的问题

（1）收支状况不真实。有些事业单位在发展的过程中会将一些应该放入到本单位正常预算中的资金转移到隐蔽性比较强的地方，出现了该上缴不上缴的情况，为自己牟取不正当的利益，这也是事业单位审计检查过程中会经常出现的一个问题，还有一部分单位在发展的过程中会出现不将正常的收入记录到账簿当中的问题，隐瞒了单位的实际收支。

（2）巧立名目搞创收。事业单位收费的标准以及审批都是需要经过一个比较严格的程序以及有关部门的审核的，如果项目经费没有经过审核的情况下，其就属于是不合理的经费支出，我们通常将其视为乱收费现象，但是一些事业单位在运行的过程中还是会借各种理由来进行乱收费。

（3）支出项目不合法。一些事业单位会在支出金额汇报的时候步入式汇报，故意的扩大支出范围，一些事业单位会将其以员工奖金或者是补贴的形式上报给有关部门，同时还有一些事业单位在发展的过程中还会使用多种名目来不断的扩展支出的具体金额。事业单位在申报支出金额的时候，没有根据单位自身的发展情况去做金额的估计，只是一种没有根据的假设，这样也就使得支出的范围大大扩展，支出的金额会比申请的数额更多。

（4）票据管理混乱。事业单位在运行的过程中并没有对审核制度当中比较落后的部分进行适当的调整和改进，这也使得一些资金的使用并没有一个非常清晰的记录，在使用这一部分资金的时候也没有经过应有的流程，所以在资金的使用方面非常的不规范，在票据上也没有体现有关部门加盖的公章，还有一些事业单位的支出票据完全不符合财政部门下发的印制标准，事业单位还出现了私自印刷票据的问题，这样也就使得我国事业单位的票据管理工作不够规范。

二、事业单位审计检查常见问题出现的原因

（1）财务管理缺乏监管。事业单位财务管理工作对于整个事业单位的资金的使用情况具有非常重要的审核作用，事业达内的财务管理如果没有一个相对较为严格的监管制度，就会使得事业单位出现严重的收支不平衡的情况，这样也就使得事业单位在财政上出现一定的问题。从当前的实际情况来看，我国的事业单位针对财务管理工作还没有采取非常切实有效的监管措施，在监管工作中，监管的严格度也明显不足，这样也就使得事业单位在运转的过程中会出现资金管理混乱的现象，对事业单位资金的具体使用情况也不能科学、全面、准确的记录，这也会使得事业单位会出现收支不平衡的问题，而这背后就暗藏了事业单位工作人员的腐败问题。

（2）管理体制存在问题。一些事业单位在管理体制上存在着非常明显的不足，产生这种现象的主要原因是因为事业单位中有一些创收行为。当前，事业单位在管理机制方面还存在着很多需要进一步改进和完善的地方，而在这样的情况下就会使得事业单位当中的一些部门会打擦边球，不按照规范去使用事业单位的资金，甚至还出现了乱收费的现象，从而为自己牟取更多的利益。

（3）资金收支管理失控。事业单位资金管理通常是对资金的收支状况进行全面的管理，对资金的收支进行全面的管理可以更好的确保资金利用的规范性和合理性，但是从我国事业单位当前的资金管理工作状态上来看，资金管理工作力度明显不足，事业单位收支管理方面还不是非常的井然有序。另外，事业单位在使用资金的时候也没有严格的监督措施，这样就会出现资金收支不平衡的问题，事业单位在财务管理方面危机重重。

（4）财务基础工作不严密。事业单位的工作和其他性质单位的财务工作有着十分明显的不同，事业单位在财务管理基础方面相对比较薄弱，这也是事业单位财务管理出现问题的一个非常重要的原因，财务管理当中票据管理也不是十分的规范。这样就会使得事业单位的财务管理工作无法真正的发挥其应有的作用，甚至还会对整个事业单位的财务管理构成非常不利的影响。

三、事业单位审计检查质量的措施

（1）制定完整的政府绩效审计法律体系。政府绩效审计法律规范体系是绩效审计工作的核心部分，主要包括法律、法规、相关制度、准则以及指南。建立完整的绩效审核法律体系，为政府绩效审计工作的顺利开展提供了可靠的依据和保障，也为审计人员的提供了行为指南，也明确了审计机关的工作权限，在某种程度上提升了绩效审计质量。针对同性质事业单位建立一致可操作的绩效评价体系，是提高事业单位审计工作质量的有效手段。

（2）改进审计方法和审计手段。与传统财务审计方式相比，事业单位的审计检查涉及的内容更加广泛、复杂，对审计人员的专业素质以及其他综合素质要求较高。因此，需要不断改进审计方式和审计手段，发展审计技术，才能提高审计结果质量。必须充分利用现代信息技术，做好审计信息化工作，搞好审计技术创新。

（3）科学地进行审计立项。科学地进行审计立项，能够保证审计工作充分发挥实效。首先，应该以宏观经济的发展为出发点，跟随时代发展步伐，密切关注社会、经济发展过程中出现的突出问题，选择一些对社会经济影响较大的领域进行审计，收集真实可靠的审计信息，根据审计结果制定切实可行的措施。其次，从民主的角度思考。审计工作必须体现为人民服务的主旨，将人民群众的利益摆在首位，围绕人们关注的民主问题进行立项讨论，了解各项民生工作的落实情况。最后，合理分配审计资源。应该合理配置现有的审计资源，主要的审计资源应该向重大问题以及社会经济发展的重要领域倾斜，优化审计资源配置，保证审计资源得到有效利用。

（4）拓展审计视野。审计工作在社会建设、改善民生以及经济发展等方面起着重要作用，对于事业单位来说，需要不断拓展审计视野，对社会领域和经济领域中重大事件开展立项审计，促使审计工作的效用得到最大限度的发挥。同时，需要对职能部门的专项资金使用状况以及管理情况开展立项审计，特别是专项资金的占用、延迟、拨付以及挪用等，严格查找管理过程中存在的漏洞，制定针对性措施，避免以后出现类似的情况。另外，有的部门存在私设小金库的问题，需要对这些部门进行重点审计，从源头上杜绝出现各种经济问题。

（5）提高从业人员的专业素质。人的因素是审计工作是否贯彻落实的关键。因此，在实际工作过程中，审计部门需要加强对人才培养的重视，锻造一支专业素质高、政治敏感性强、爱岗敬业的审计队伍。首先，需要加大业务培训力度，可以邀请专家或者学者来开展讲座，对对外培训，或采取专业竞赛的形式，不断提高从业人员的专业水平。其次，需要采取定期轮岗的方式，建立完善的内部交流工作机制，使从业人员进行多岗位训练，使其熟悉和掌握不同专业的技能，全面提升个人素质才，成为复合型人才。再次，充分利用现代化信息网络技术，构建信息共享平台，分享先进的审计经验以及审计动态，提高审计人员的整体素质。最后，加强职业道德建设。不断弘扬敬业精神，营造一种良好的工作氛围，将工作认真、办事可靠、爱岗敬业的高素质人才提拔到领导岗位上，建立科学合理的选人用人机制，从而不断增强审计队伍的凝聚力。

（6）加强督查整改问效。必须加强审计督查整改力度，健全审计整改责任机制，被审计事业单位的主要负责人应作为整改第一责任人，整改结果在书面告知审计机关的同时，还必须向同级政府或上级主管部门进行报告，并且审计机关或上级主管部门应加强整改督促检查，严肃问责。

国家为了更好的服务人民群众，为群众谋福祉从而才建立了事业单位，因此事业单位主要以公益性的服務市民为主，可是随着社会的发展，事业单位的体制中渐渐出现了许多问题，收支情况不明确、巧立名目的乱收费、支出不合理以及财务管理不严格等无不使事业单位最初的目的偏离轨道，因此为了让事业单位重新找回方向，事业单位应该加强审计力度，针对审计检查中出现的常见问题加以分析解决，保障事业单位工作的正常有序发展。endprint