我国低碳经济发展的现状与对策综述

马永红

【摘要】文章介绍了低碳经济的概念与要求，找出了存在问题的针对这些问题提出了相关的解决对策。

【关键词】低碳经济 污染 资源 问题 对策

一、低碳经济的概念与要求

低碳经济概念：低碳经济概念。所谓低碳经济，在指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产品转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

二、发展低碳经济是我国可持续发展的内在

（一）是调整产业结构的重要途径

我国处于快速工业化和城市化阶段，大规模的基础设施建设需要钢材、水泥、电力等的供应保证，这些“高碳”产业是新一轮经济增长的带动产业，也无法通过国际市场满足国内的巨大需求，这些产业的发展有其合理性。要通过发展低碳经济，提高资源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，促进我国经济发展。

（二）是我国优化能源结构的可行措施

煤多油少气不足的资源条件，决定了我国在未来相当长一段时间内，煤炭仍将是主要一次性能源。煤炭属于“高碳”能源，我国也没有廉价利用国际油气等“低碳”能源的条件。发展低碳经济，提高可再生能源比重，可以有效的降低一次性能源消费的碳排放。

（三）我国发展低碳经济的必要性

能源短缺、利用率低与可持续发展的矛盾。我国虽地大物博，但应理性地看到人口众多这一现实问题。我国石油和天然气含量仅占世界总储量的1.3%和1.2%。作为主力能源的煤炭可采储量为1145亿吨，占世界煤炭可开采储量的11.02%，人均占有量仍然很低。

三、我国发展低碳经济存在的问题分析

（一）经济碳的指标体系不健全

是否具有低碳经济发展战略规划，是否建立碳排放监测、统计和监管体系，公众的低碳经济意识如何，建筑节能标准的执行情况，以及是否具有非商品能源的激励措施和力度等，可以反映一个国家低碳经济转型的努力程度。目前我国评价低碳经济的指标过多，还不够健全，有待完善。

（二）高污染、高能源及高消耗未根除

煤炭、火电、核电、都存在着“高碳”、“高污染”、“高毒”、“高辐射”、“超高的隐形社会成本”、“高电价”等超高，“高度垄断”、“高投资”、“高风险”的表现、不利、不利企、不利国。

（三）行业和产业污染监管不统一

“十二五”规划纲要明确规定要加大环保力度加强造纸、印染、化工、制革、规模化畜禽养殖等行业污染治理。“十二五”期间，国家环保工作力度将进一步加大，强化污染物减排和治理，污水处理指标主要污染物在化学需氧量的基础上，增加氨氮检测，整体环保投资需求将超过3万亿人民币。已取得一些前景，但目前行业混杂监管不统一。

四、我国低碳经济发展存在问题的解决措施

发展低碳经济可以从以下几个方面人手：

（1）转变经济发展方式，着力构建低碳发展产业，努力实现经济发展方式的三个转变，并将其作为关系国民经济全局的紧迫而重大的战略任务，推进产业结构的战略性调整，大力发展高新技术产业和现代服务业，大力发展服务贸易，进一步强化抑制高耗能和高排放产品的出口政策，努力开发和生产高附加值低能耗产品，实现整个产业结构的低碳化。

（2）用低碳理念规划和建设，开发低碳经济试点，建设低碳城市和基础设施。将低碳理念引人设计规范，合理规划城市功能区布局，在建筑物的建设中推广利用太阳能，尽可能利用自然通风光采光选用节能型取暖和制冷系统，选用保温材料，倡导适宜装饰，节能灯与节能电器等，重视低碳交通的发展方向。

（3）继续强化节能减排工作，继续淘汰“高污染、高耗能、高耗水”的三高企业，加快节能减排技术改造，加快节能减排技术产业化示范和推广，建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展。按照上大压小原则和国家出台的宏观调控政策，将淘汰落后产能腾出的环境、环保、节能、土地等指标优先配给重工业企业，对节能减排的项目优先推荐。

（4）继续完善法律法规体系。政府应加快对低碳环境经济的调研和立法，制定與低碳经济相适应的法律法规制度和配套法法规建立评价监测等机制，为低碳经济的发展提供制度规范和保障。积极鼓励企业进行低碳技术的研究推广创新，同时加强国际合作。

（5）积极促进行业与产业进行创新，大力发展具有低碳特征的产业，建立限制高碳产业的市场准入的机制体制，走低碳型工业化道路，建立产业分工引导机制，制定和实施产业发展规划和产业流动指南，借力省市的循环经济产业发展基金工业担保公司，引导投资方向，建立产业转移的利益共享和补偿机制，综合运用财税土地信贷等政策电力发展两型产业的激励约束机制。

（6）严格监管购物污染的能源，加大政府质量综合管理和质量安全保障能力投入，合理配置行政能力资源，强化质量工作基础建设，提升质量监管部门的履职能力，逐步在经济技术开发区高新技术产业园区等功能区，以及产业集中的乡镇建立质量监管和技术服务机构。

（7）结合医院的实际情况出具做出低碳医院经济的发展规划，积极响应节能保障。

五、结束语

低碳经济并不是什么新概念，他强调的更多的是告诫我们在发展经济的同时，要考虑到资源的问题和环境的承受力。总之，我国应积极应对低碳经济，建立与低碳发展相适应的生产方式消费模式，和鼓励低碳发展的国际国内政策法律体系和市场机制，最终实现转向低碳时代的发展。endprint