军工科研院所构建党建科学化体系的探索和实践

张梅花+乐鲁斌

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党，加强党的建设，部署开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育活动。党的十八大提出，“形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”，将全面提高党的建设的科学化水平的内容写进了党章，这充分表明提高党的建设科学化水平具有十分重大的意义。不断加强和改进党的建设，提高党的建设科学化水平，是党中央在全面深化改革中对党的建设提出的新的更高要求，标志着我们党对党的建设科学化的重视达到了前所未有的高度。

《党的十八大报告学习辅导百问》关于“为什么强调全面提高党的建设科学化水平”的回答指出：“坚持要以中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观指导党的建设各项工作，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，全面认识和自觉应用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”。以此来看，党建科学化是指要以科学的态度、科学的精神、科学的方法，准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，立足中国实际和时代特点，研究新情况、解决新问题、创造新经验。所以，党的建设科学化的基本内容就包括：理论科学化、制度科学化、方法科学化这三个层次，要推进党的建设科学化就应该从这三个层次方面寻求突破。对于科研院所而言，其内部党建科学化的具体内容包括：党建工作理论、理念、思路的科学化；党建工作目标的科学化；党建工作体制、机制和制度的科学化；党建工作路径、载体、方法的科学化。

军工科研院所党建工作是新时期党的建设新的伟大工程的重要组成部分，科研院所党建科学化，既是推进党的建设科学化的需要，也是实现研究所科学发展的需要，更是增强企业竞争力的需要。中国兵器装备集团自动化研究所（以下简称研究所）全面贯彻落实党中央关于全面提高党建科学化水平的战略部署，紧紧融入研究所发展大局，坚持党建工作与科研生产经营管理同频共振，着力加强党的基础建设和创新发展，全面建成党建“三个六”科学化体系，即树立“六大理念”、突出“六大抓手”、实现“六大成果”，党建的科学化水平不断提高，党建工作服务和推动中心工作的能力不断提升。

树立六大理念增强党建科学化的使命感和自觉性

思想是行动的先导，是行动的指南。在党建工作中，研究所党委认真学习贯彻落实新时期党建工作的指导思想和理论知识，通过理念创新不断增强做好党建工作的使命感和自觉性。

一是牢固树立党建工作也是研究所发展中心工作之一、党建也是生产力的理念。

在研究所党建工作中，我们树立了党建工作是企事业单位各项工作中最重要的中心工作之一，党建与行政工作不是“两张皮”，而是一股绳，党建工作的出发点和落脚点都是为了推动和保障科研生产经营任务的完成。这种思想理念大大增强了党建工作的自豪感和使命感，有效调动了全体党员通过党建推动研究所发展的自觉性和主动性。研究所在每月的经济运营分析会上，将党建工作作为重要的内容之一，与其他工作同部署、同检查、同考核。

二是牢固树立研究所发展成果是验证党建工作成绩优劣的唯一标准的理念。

在国有企事业单位中，党建工作和科研生产工作是相辅相成、相互促进的，一个发展形势好的单位，必然有良好的党建工作做保障；相反，一个发展不好的单位不可能出现较高的党建工作质量。党建工作效果好坏最重要的检验标准就是研究所发展的好坏。

三是牢固树立将改革创新贯穿于党建各项工作中的理念。

所党委注重从改革创新的角度审视党建工作存在的新问题，以改革创新精神制定适合于研究所发展实际的党建工作思路，不断健全和完善党建工作机制，强化党建制度实施和措施落实，从而使基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到不断增强。

四是牢固树立党建工作是必须应用先进的科学理论和方式方法来开展的一项科学工作的理念。

党建工作和其他业务工作一样，都是一门科学化工作，没有科学的理念，就没有科学的方法、科学的思维和科学的态度。我们要在坚持党的基本原理，继承党建优良传统的基础上，结合实际，创造出科学化的工作体系，吸取现代科技知识和管理知识的成果，不断创新党建工作内容、工作方式方法，增强党建的科学性。

五是牢固树立党务工作者是做好党建工作的核心支柱，党建工作必须为党务工作者的发展提供必要的支撑，必须重视对党务工作者激励的理念。

党务工作者是党建工作的核心，党建工作开展的好坏，关键在于党务工作者。党务工作者是党员中具有较高的政治思想素质、理论知识，具有较强的政治责任感和使命感的优秀分子。因此，要搞好党建工作，必须要充分尊重党务工作者的劳动成果，要给他们提供相应的发展空间，对他们的工作给予一定的精神奖励和物质奖励，把他们当作企事业单位重要的一支队伍来加强培养和使用。

六是牢固树立上下联动，全所一盘棋，实现党委和基层党建整体均衡发展的理念。

研究所的党建工作强调党委和支部上下联动，全所一盘棋，党委主要发挥领导作用，加强顶层规划，团结、带领全所各党支部和全體党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用；各党支部和全体党员积极响应党委的部署，结合支部实际开展好工作，为全所党建工作起到有力的支撑作用。两级党建全部做好了，研究所党建工作才能得到整体发展，偏废任何一方，都不能起到党建工作的政治核心作用和推动发展的作用。

有了这些党建工作的指导理念后，党建工作得到了全所党员的支持和全面的参与，党建和行政工作同频共振开展。

强化六大抓手提高党建科学化水平

党建工作科学化就是要求以科学的态度、科学的精神、科学的方法，准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，立足中国实际和时代特点，研究新情况、解决新问题、创造新经验。在实际工作中，研究所通过强化党建的目标化、人性化、规范化、制度化、信息化、特色化等“六个抓手”， 开展党建工作。endprint

一是突出党建工作“目标化”管理。

年初有计划、月度有安排、季度有考核、年底有总结，这是研究所党建工作最基本的要求。为将计划、安排、考核、总结落到实处，规范并推动各项党建工作有序开展，所党委每年与各支部签订《党支部年度工作目标责任书》，将全年工作指标尽可能地量化和明确化。责任书除了列出组织建设、思想政治、作风建设和反腐倡廉建设等各项指标外，还将党支部所辖各行政单位年度工作任务的完成情况作为党支部工作责任目标之一，将先进党支部的评选与支部所辖单位年度目标完成情况结合起来，促使党支部准确把握行政单位的业务工作情况，真正把党建工作落到实处，体现实效。

为确保工作目标更好地执行，所党委制定了《党支部目标管理考核办法》《党员目标管理考核办法》和《党支部委员考核办法》，实施了“党委考核支部、支部书记考核委员、支部考核党员的‘三级考核体系”。所党委将支部每季度的考核结果作为发放支部活动经费依据，将每季度支部委员的考核结果作为发放兼职津贴的依据，将每季度开展的党员考核结果作为优秀党员的评选依据。

二是构建“人性化”党建工作格局。

党组织的主体是党员，服务对象是职工群众，由此决定了基层党的建设必须始终坚持以人为本。研究所充分发挥党员的主体作用，努力做好服务群众、凝聚人心的工作；坚持不懈地提高党员素质，尊重党员主体地位，保障党员民主权利；建立健全党内关怀、帮扶机制，关心和爱护老党员、生活困难党员，不断增强党员对党组织的认同感、归属感，增强党组织的亲和力、凝聚力、战斗力，激发党员的积极性、创造性，激活和调动党员和党支部的内在动力。

党支部委员是开展基层党建工作的主力军，充分调动和激励党支部委员对于做好党建工作有着十分重要的意义。研究所党支部委员都是兼职人员，其本身肩负较重的科研开发和经营管理任务，为提高这部分人员的工作积极性，在研究所薪酬分配体系中增加了“党群兼职津贴”部分，在严格考核的基础上给党支部委员发放兼职津贴，落实了以人为本、尊重支部委员劳动成果、激励兼职党务工作者的重要举措。研究所是兵装集团公司内率先实施此项激励机制的单位，该项津贴的实施使兼职党务工作者的自豪感和责任感都大幅增强。2016年，研究所开展支部书记履行岗位职责新机制的探索，完善对党支部委员的激励机制，充分调动基层党务工作者的积极性，为他们的发展和成长提供更多机会。

三是推进党建工作“标准化”建设。

①推行《党支部工作记录本》和《党员工作手册》， 保障党建基础性工作顺利开展。

为推进党建基础性工作的标准化，促进基层支部工作齐头并进，加强对党支部和党员的规范化管理，所党委编制《党支部工作记录本》和《党员手册》。《党支部工作记录本》由党支部委员填写，主要记录支部组织生活会、党员考勤、入党积极分子情况登记、党员情况分析、支部或党员为职工群众办实事等16项工作内容。《党员手册》由党员个人填写，主要记录党员基本情况、党员年度承诺、参加支部活动、学习及心得体会、联系群众、民主评议谈心表等9项内容。这“一本、一册”对党支部组织“三会一课”、党员参加“三会一课”、党支部对党员的考核、党员“一帮一”结对子情况等做出了明确规范，促使各党支部和全体党员主动开展工作、完整做好记录、齐全资料档案，有力地推进了党支部工作的标准化、规范化，有效解决了党组织生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化等问题。

②运用《党员示范岗登记表》《党内劳动竞赛手册》规范“创先争优”管理，展现党建对发展的推动力。

开展好“创先争优”活动、充分发挥共产党员的先锋模范作用始终是研究所党建的重点之一。研究所在科研生产管理各条战线上开展“比学习、比技能、比业务素质、比质量、比效率、比创新”的活动，打造一支特别能吃苦、特别能战斗的党员队伍，设立了党员示范岗、党员先锋岗、党员突击队，组织了党员牵头项目、党内劳动竞赛、“敢啃硬骨头、科学破难题”等活动，发挥了党员在科研生产经营中的先锋模范作用。

为规范劳动竞赛的开展，以发挥竞赛最大的推动作用，党委组织制定了新的《党内劳动竞赛手册》，实现劳动竞赛“十落实”（任务平台落实、机构人员及责任落实、攻关目标落实、过程步骤落实、评价标准落实、督查检查落实、总结评价落实、效益效果落实、宣传表彰落实、记录载体落实），真正发挥劳动竞赛对重点、难点工作完成的攻坚克难作用，有效展现党员的突击作用。

四是推进党建工作“制度化”建设。

在党的建设中，制度建设是带有根本性、全局性、稳定性、长期性的工作，是保持和发展党的先进性、巩固党的执政地位的重要保证。据此，2015年，所党委启动“制度重建”工程，根据党中央、兵装集团公司等上级的要求，结合研究所实际，对多年来的各项制度进行认真清理，做好制度的“废、改、立”工作，修订和新建了包括《中层干部选拔任用管理制度》《控股公司中层及以上领导干部管理制度》《党建工作调研管理制度》《党内劳动竞赛管理制度》《党建工作档案管理制度》《党风廉政建设责任制制度》等50余项制度，并将其汇编成册，内容涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建設等方面，对党委工作、干部管理、党员管理、组织建设等起到了指导作用。该项工作得到了研究所的表彰和奖励，获得“研究所科技进步奖一等奖”。

五是抓好党建工作“信息化”建设。

将信息网络技术引入党的建设、集成前期党建创新成果、建立党建信息网是所党委贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、不断提高党建科学化水平的一项重要举措，该信息网的建成和正式投入使用，为进一步提升研究所党建科学化水平奠定了坚实的基础，也开创了将网络信息技术手段引入基层组织的党建工作、党建信息数据化、党工团纪工作数据集成化的先河。目前，兵装集团和其他兄弟单位来所做党建交流，对党建网产生了浓厚兴趣，已被兵装集团861厂、摩检所、238厂及隶属于中国航空发动机集团的中国燃气涡轮研究院等单位推广使用。endprint

六是注重党建工作“特色化”研究。

①坚持定期开展党建工作调研，党建工作更加贴近实际。为加大工作的针对性，更加贴近基层支部的实际情况，所党委每年组织4次工作调研，由党委书记带队，深入基层，对每一个支部的工作情况、工作特点、存在问题等进行逐个调查研究分析。通过调研，准确全面掌握了各党支部的实际情况，有针对性地解决各支部的实际问题，促进基层党组织相互沟通、相互学习，使党建工作更加贴近发展的实际需求。

②坚持开展丰富多彩的特色活动，充分展现支部特色。所党委特别重视引导和支持各支部在保质保量完成上级和所党委安排的工作任务前提下，根据支部的具体情况开展特色活动，取得很好效果，形成一个支部一个特色的生动局面。在特色活动中，管理第一党支部开展“党旗飘扬”活动，以10余项具体活动来支撑年度主题活动开展；管理二支部打造综合管理型支部建设，推出“管理论坛”，同时开展了“三心型”（管理精心、服务细心、用戶放心）党支部建设；装药中心党支部开展党员素质拓展工程，着力打造学习型党组织建设；军品科研党支部组织党员牵头项目，强调党员在项目中的重要作用，打造“国防军工、科研创新、青年文化、学习交流”特色的支部；产品制造党支部探索实施了“党建效能督查”，强化目标体系建设等，促进了党建工作与行政工作的紧密结合。

③坚持加强学习型党组织建设，提高党员干部综合素质。所党委大力提倡和支持各支部结合所辖单位工作实际组织开展党建理论知识和专业知识学习。军品科研党支部在开会学习和资料传阅学习的基础上，创办了电子书屋和资料库，开展了每年“读两本书”的主题活动，并组织专题交流、学习。装药中心党支部开展了“党员素质拓展”、党建知识日积月累和支部牵头组织学习交流活动；产品制造党支部党政结合开展“职工素质提升工程”，不定期组织集中学习活动。这些学习活动，丰富了学习型党组织建设的内容，拓宽了学习视野，提高了党员的政治理论素质和业务技能。

④重视党建工作理论研究，丰富党建理论研究成果。所党委非常重视党建理论的研究和党建工作成果的转化，将撰写党建理论文章、经验交流材料列入年度目标责任书，作为考核工作的依据之一。每年在党委和支部层面撰写论文10余篇，所党委将支部组织撰写的论文积极向《政研交流》等刊物选送。撰写论文，不但进一步提高了广大党员及支部委员对在新形势下加强党建工作重要性的认识，而且还从理论和实践上探讨搞好党建工作的新思路和新方法，为进一步加强和改进研究所党的建设工作奠定了良好的理论和实践基础。研究所将党建理论研究论文纳入科技论文评比范畴，进一步强化了党建研究也是科学研究的理念。

实现六大成果建立党建科学化长效机制

多年的党建实践形成了“一编、一本、一表、两册、一平台”的六大成果，即《党建工作制度汇编》《党支部工作记录本》《党员示范岗登记表》《党员手册》《党内劳动竞赛手册》、党建信息网平台。

《党建工作制度汇编》实现了对党建和党风廉政制度的汇总和编辑，形成了比较完备的制度体系，对全所党建和党风廉政建设起到了很好的指导作用。

《党支部工作记录本》《党员示范岗登记表》《党员手册》《党内劳动竞赛手册》几个工作表和手册，规范了基层党组织工作开展、党员管理和党员示范岗的考察、考核，规范了党内劳动竞赛活动的组织，着力解决了党员教育管理难、党组织活动开展难、党组织和党员作用发挥难、与行政中心工作结合难等问题。其中《党支部工作记录本》《党员手册》被中国兵器装备集团西南兵工局党委借鉴，并在西南兵工企业中广泛推广使用。

党建信息网实现了对党、群、纪、团、党支部等多项信息及工作业务的集中办理，实现了所级层面和支部层面的分层管理，集成固化了研究所近几年的党建工作创新成果，解决了党建信息化水平低等问题，提高了基层党建工作的科学化水平，使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。该网络平台受到了兵装集团、四川省国防工办党委的高度关注，目前研究所这个平台已被集团内外多家兄弟单位学习使用。

党政同频共振推动研究所全面发展

改革创新为研究所的党建工作注入了勃勃生机和活力，极大提升了党建工作对事业发展的推动能力。近年来，研究所荣获了“全国文明单位”“中央企业先进集体”、兵装集团“×××”工程先进单位、四川省“最佳文明单位”、四川省“五一”劳动奖状、四川省建设创新型企业试点单位等荣誉。

在确保科研生产经营取得优异成绩的同时，党建工作自身也取得了很好的成绩，研究所党委多次获得上级党组织的表彰，获得四川省“创先争优先进基层党组织”和兵装集团西南兵工局党委、四川省国防科工办党委“先进基层党组织”荣誉称号。

研究所各党支部也多次受到上级党组织表彰。2016年，先进制造中心党支部被兵装集团授予“先进基层党组织”，产品制造党支部被省国防科工办党委授予“四川省国防科技工业先进基层党组织”等荣誉。多个支部获得兵装集团西南兵工局党委“五星级党支部”荣誉。

党的十八大、十八届历次全会对党建工作提出了更高的要求，研究所党委将进一步强化改革创新理念，加大工作力度，结合实际情况全面落实中央精神，认真开展好“两学一做”教育，进一步提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥党员的先锋模范作用，为研究所“十三五”战略的实现做出新的更大贡献，为党的十九大顺利召开献礼。

（责任编辑：罗志荣）endprint