国企改革成就斐然 任重道远

本刊编辑部

没有改革开放就没有中国的今天，也就没有中国的明天。

改革开放是一场深刻的革命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国企改革，作出了一系列重大决策部署，制定了一条顶层设计与基层实践相结合的全新的改革道路。

回顾5年来的历程，我国扎实推动国企改革不断向纵深发展，国企改革全面推进、重点突破、亮点纷呈，成效十分显著。直接效果主要集中在三方面：一是体制机制改革迈出重要步伐；二是布局结构优化；三是资产监管体制进一步完善。体现在以下几个方面：

国企改革顶层设计基本完成，改革系统性整体性协同性不断增强。党中央、国务院颁布了《关于深化国有企业改革的指导意见》，出台了22个配套文件，形成了“1+N”政策体系，形成了顶层设计和四梁八柱的大的框架。这些文件在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰，对于推动基层实践发挥了很好的引领、促进和指导作用。中央企业和各地国有企业都坚持问题导向，结合各个地方、各个行业和各个企业的实际，制定的很多实施方案和操作细则相继展开，推动了国有企业改革向纵深推进。

国企改革重大举措相继落地，重点难点问题不断取得新突破。中央企业分类改革全面推开，功能定位更加明确。确立10了项改革试点，这些试点都取得了重大进展，形成了一批可复制的经验。全国国有企业公司制改制面达到90%以上，中央企业各级子企业公司制改制面达92%。混合所有制改革稳步推进，超过三分之二的中央企业已经或者正在引入各类社会资本，正在推进股权多元化。重组整合扎实推进，通过重组，国有资本布局结构不断优化。三项制度改革进一步深化。国资监管职能进一步转变，国有资产监督不断强化。党的建设得到全面加強，国企党的建设呈现前所未有的良好态势，为国企改革发展提供了坚强保证。

国企改革红利逐渐释放，成效日趋明显。随着改革的不断深入，企业市场化运行机制更加完善，从中央企业看，集团化管控能力不断提升，企业运行质量和效率、发展活力和动力不断提升。截至2016年底，中央企业资产总额达到50.5万亿元，和前一个5年相比增加了80%；从效益来看，这5年效益是6.4万亿元，增加了30.6%，也是增加幅度比较高的。上交各种税费10.3万亿元，增加了63.5%，今年1～8月份继续保持这样一个良好的态势，中央企业实现营业收入同比增长15.7%，利润总额同比增长17.3%，都是历史同期增加量最高的。

“过去的5年，是这些年来进步最快、成效最显著的5年，市场化改革最深化的5年。”中央企业现在和未来的发展，都将以市场化为导向和牵引，促使企业进一步提升竞争力。

国有企业在践行“一带一路”倡议，实施“走出去”战略，在防止国有资产流失，以及在科技创新等方面，也取得了重大的成绩。

国企改革只有进行时，没有完成时。在党的十九大报告中，习近平总书记站在新的历史方位上，对中国特色社会主义新时代国有企业改革的背景、方向、原则、使命、目标、途径、要求等作出了进一步表述。

报告强调：“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，不断壮大我国经济实力和综合国力”。

报告明确要求“加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。”

报告指出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。”

报告指出“坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。”

```````

党的十九大报告关于国企国资的论述，是中国特色社会主义新时代国资国有企业改革的行动纲领，为我们深入推进国企国资改革发展指明了方向，提供了根本遵循。

我们要在以习近平同志为核心的党中央的领导下，落实好党的十九大要求，在新的更高的起点上加倍努力，扎扎实实推动各项改革进一步深入，一项一项抓落实，一个难题一个难题去攻克，坚决把国企改革进行到底，把国有企业做强做优做大。让一个个具有国际竞争力的世界一流企业、具有独特优势的红色力量挺立在世界的东方。endprint