城乡居民社会养老保险养老金冒领现象及对策浅析

林存秀+查正亮

【摘 要】随着我国经济的发展，国家对社会养老保险工作越来越重视。但目前社会养老保险养老金冒领现象愈发严重，已经成为城乡居民社会养老保险工作的重难点。本文对城乡居民社会养老保险养老金现象进行深入的分析，并探讨有效的解决对策，加强对城乡社会养老保险养老金的管理工作，保证社会基金的安全平稳运行。

【关键词】城乡居民；社会养老保险金；冒领现象

城乡居民社会养老保险养老金是维护和发展养老保险事业的专项资金，主要是为老年人的晚年生活提供基本保障，在领取人死亡后立即停止发放。但自从城乡养老保险工作开展以来，冒领或死亡后依旧领取的问题一直难以杜绝。本文从目前我国城乡居民养老保险工作的现状和原因进行分析，以便提出合理的可行性措施，保证养老保险基金得到有效的落实。

一、城乡居民养老保险基金发展的现状

从城乡居民养老保险基金制度实施以来，我国城乡居民养老保险冒领现象不时发生。虽然个案金额较少，但随着事件的频发已导致了大笔资金没有得到落实。而且在事发后追缴难度较大。截止目前，全国案件发生已不计其数，未追缴回的资金已有上亿元。

二、城乡居民养老保险基金冒险现象的原因

首先，城乡居民养老保险金冒领现象具有频发、冒领金额少、冒领人数多、取证困难、追缴效益低以及分由不同行政主体办理的特点。目前，我国并没有设置专项的基金稽核部门，稽核工作由各区各县的基层干部进行催收和群众的自觉主动，所以缺乏针对性的有效措施，也没有相关的法律进行维护，追缴强度大。

其次，城乡居民中特别是在农村中，没有实施普适性的丧葬补助费和抚恤金制度，所以很难在领取人死亡后进行养老保险登记的注销。另外，我国养老保险异地办理的手续具有滞后性，而且群众的思想观念也存在问题，不会及时的进行注销登记。而且各地区的协助办理人员素质普遍不高，帮助群众进行隐瞒；大部分的协助人員都是兼职，并不会将太多精力放在此项工作上。

最后，根据我国相关规定，对养老保险冒领后，可在继承认领人的账户中进行抵扣追回，但大部分的继承认领人由于年龄的关系已无个人账户。而且继承认领人普遍收入低，生活困难，偿还能力低，更难以启动司法介入。另外，大多城乡居民养老保险办事处工作繁忙，对文化程度较低、分散居住的城乡养老保险认领人采用粗放式的简单化管理。

三、城乡居民养老保险基金冒险现象的解决对策

针对城乡居民养老保险基金冒领现象，相关部门应制定出台具有针对性的稽核办法和管理措施，使城乡养老保险工作有法可依、有据可循、有章可守，做到程序规范化、合法化、有序化、职责化，为司法介入提供有利的条件。

建设城乡居民保障平台。随着网络化的发展，可以为城乡居民建立网络信息核实平台，作为社会保险服用的延伸工作，进而有效的将养老保险基金冒领现象遏制在萌芽时期。

建立城乡居民丧葬补贴制度。这样可以直接在城乡居民支付养老保险待遇中证明享受待遇者是否还活着。在一些试点地区的时间中都取得了良好的效果，也充分的说明丧葬补贴制度是有效抑制养老保险冒领现象的有效手段。同时，还可以提高死亡人员家属办理养老保险注销登记的积极性，避免非主观故意的冒领行为发生。促进社会公平公正的发展，减少贫困家庭丧葬费用的负担。

完善信息管理系统。城乡居民社会养老保险工作的信息涉及到许多相关的部门，建议对民政、卫计、公安等部门的死亡人员和养老保险认领人的信息进行集中整理，创建死亡人员的信息平台，可供国家相关部门全网使用，实现信息互通，并经常对信息进行更新和整理，确保信息的完整，这样可以有效的防止冒领现象的出现。

提升认证质量与品质。各地区要结合自身的实际情况制定城乡居民认证的流程表，并规定指定的日期，在规定日期内到相关部门按流程进行现场认证。对于认证的结果要在各地区的公告栏或网站的专栏进行公示，公示日期至少不少于一周，城乡居民对于任何有疑问之处可以向有关部门进行咨询，并监督是否存在骗领的现象，如果存在要及时进行举报。对于异地城乡居住人员，相关部门应尽快制定和研发居民社会养老保险异地办理手续和信息认证系统，此系统可以有效的提高社会养老保险工作的效率，也为居民带来了方便，同时将此系统纳入城乡居民保障平台中进行系统化、规范化的动态管理。

四、结束语

城乡居民社会养老保险养老金制度，是维护社会主义国家和谐稳定的重要举措，有利于实现我国城乡居民“老有所依，老有所养”的伟大目标。但城乡居民社会养老保险养老金冒领现象仍是社会保险工作的重难点，是一项需要长期管理和监督的任务，所以要坚定的树立社会保险基金保障观念，强化诚信意识和责任意识。并认真吸取工作经验教训，对发现的问题进行及时准确的处理，保质保量的为人民服务，落实我国城乡居民社会养老保险基金。

参考文献：

[1]陈莉.城乡居民养老保险死亡冒领稽核工作的现状分析及建议[J].四川劳动保障，2016，14（12）：27.

[2]王成艳.关于城乡居民养老保险金待遇领取资格认证的探索与思考[J].经贸实践，2017，20（7）：106.