西充县城镇化水平预测

(西南科技大学 四川 绵阳 621010)

西充县城镇化水平预测

范叔林

(西南科技大学四川绵阳621010)

在西充县2009-2014城镇化水平现状的基础上，对西充县城镇化现状和趋势进行分析。使用综合增长率法预测2020年人口总数；剩余劳动力法预测城镇常住人口数；得到2020年西充县的城镇化水平，对比趋势外推法的预测结果，得出西充县城镇化水平的结论和建议。

西充县：城镇化水平： 预测

西充，位于南充市区的西北部。全县面积1106km2，耕地面积480000亩。共有47乡和镇，603村，5675村民小组。晋城镇是西充县城的驻地，位于西充中南部。2014年西充的地区生产总值为(GDP)94.94亿元，一、二、三、产业总量分别是27.79亿元、40.40亿元、26.75亿元。西充2014年的总人口数是64.98万人，非农业人口13.74万人，农业人口51.24万人。西充2014年末城镇化率33.6%。西充作为南充市的“后花园”，自身社会、经济、文化等方面不断发展，城镇化水平不断也在不断提高，其已经成为南充市发展中的一个重要亮点。

一、西充县城镇化水平

(一)城镇化水平

通常人们所指的城镇化水平是城镇人口占区域总人口的比重，是现在国际上通用的衡量一个区域城镇化水平的重要指标。城镇人口的定义为居住于各个乡镇和县城的已建区内，共用市政公用基础设施的总人口。包括：在城或镇内有户籍的常住人口和非农业人口，还有在建成区内居住一年及更长时间的非本地暂住人口。

世界各个国家和地区所经历的城镇化过程，在美国地理学家诺瑟姆的研究中，将其划分为三个阶段，第一阶段为30%以下的初期阶段，第二阶段为30%-70%之间的中期阶段，第三阶段为70%-90%之间的后期阶段。

(二)城镇化水平稳步提高

根据2009-2014年《南充市统计年鉴》。2009-2014年西充县的城镇化水平稳步提高，在非农业人口、城镇常住人口指标上，都有所提高。通勤人口，是居住地和工作地点不同，需要从居住地到工作地点上班的人口。通勤人口在逐年的减少，原因在于外出的人口和进来的人口总数在逐渐的变小。城镇化率虽然增速不大，基本都是在以1%逐年提高，这得益于西充经济总体水平的提高，和其二，三产业的发展，提高了城镇化率。

二、城镇化水平的预测

预测城镇化水平采用的方法是通勤人口和城镇常住人口法和趋势外推法。

通勤人口和城镇常住人口法是先使用综合增长率法预测出2020年西充县的人口总数，使用剩余劳动力转移法预测2020年西充县城镇常住人口，再依据2009-2014年的通勤人口数值，采用公式：

U=(Pc+Pb)/M

(1)

(1)式中U——城镇化水平：Pc——城镇常住人口：Pb——通勤人口：M——总人口。得到城镇化水平的预测结果。

趋势外推法使用2009-2014年南充市统计数据，运用线性函数进行拟合，列出分析值和趋势外推分析图，来预测西充县2020年的城镇化水平。

(一)总人口的预测

西充县人口总数的预测使用的是综合增长率法，这种方法使用未来人口出生率、自然增长率、机械增长率、等不同指标，预测未来西充县人口的规模。

表1 西充县2009-2014历年人口数值

公式为：

Pm=(1+r1+r2)m

(2)

(2)式中：r1表示人口自然增长率，r2表示人口机械增长率，Pm表示预测基准年的总人口，Pm表示第m年的总人口预测规模。

要预测西充2020年的总人口，使用的是2009-2014年的总人口数作为基础，因为2009-2014的值更加具有参考性。考虑到未来人们对于生活观念的改变和国家放开二胎的政策影响，人口的自然增长率应略微高，所以r1取这六年的高值0.12%，经济吸引力逐步的提高，城镇的发展伴随着国家贯彻中小城市的思想提高，西充县的机械增长率到2020年的时候也会有所提高。但其变化的趋势有增有降，所以r2取2009-2014年的均值0.27%。Pm以2009年人口在总数65.28万人为基准人口，推测出2020年西充县的总人口见下表：

表2 采用综合增长率法的总人口预测

(二)城镇常住人口的预测

城镇常住人口的预测，采用的是剩余劳动力转移法，它能准确的反映人口向非农业产业的转移情况，对城镇化水平的贡献程度。该公式为：

M = A1(1 + K)t+[f*A2(1 + k)t-S/G]*Z*B

(3)

(3)式中：M为预测期年末城镇人口，A1为基年城镇总人口，A2为农业总人口，K为人口的自然增长率，F为农业人口与总人口的比值，S为耕地面积，G为每个农民负担耕地面积，Z剩余劳动力转移到城市的比例，B转移的劳动力带眷系数，t为结果年份与起始年份的差值。

西充县未来的自然增长率将会是不断增长的，国家开放了二胎政策和西充对外的吸引力增强，会增加外来人口的数量，预测西充县人口总数时取K=0.12%。

根据表2预测基年的人口取A1=12.74万人：A2=51.24万人。

根据西充县的历年人口数据和年龄构成，同时参照南充市其他区县的的数据，人口的年龄构成逐渐向老年性倾斜，所以取F=50% 。

根据2014年南充市统计年鉴，2014年西充的耕地面积为S=48700hm2,分析得2014年西充县每个农民拥有的耕地为G=0.2hm2。

西充县在接下来的几年里，对外的经济吸引力会增加，确定西充剩余劳动力进城的比例为Z=50%,B=1.5。

计算得出2020西充县城镇常住人口为M=23.5万人。

(三)预测西充县城镇化水平

1.通勤人口和城镇常住人口法

根据综合增长率法得到的2020年西充县总人口数据，和使用农村剩余劳动力转移法得到的2020年西充县城镇常住人口数据，采用公式：城镇化水平=(城镇常住人口+通勤人口)/总人口，得到城镇化水平的预测结果。通勤人口的计算采用的是人口的机械增长，等于年迁出人口加上年迁出人口之和。表1通勤人口的数据来源于2009-2014年《南充市统计年鉴》，通勤人口的变化在2009-2014年是逐年降低的，但是这一趋势将会发生变化。随着经济的发展，预计西充的通勤人口将会增加。所以，西充的通勤人口取2009-2014年的最高值2.51万人。预测的西充县2020年的总人口为23.5万人，预测的2020年西充县的城镇化水平发展见下表：

表3 通勤人口和城镇常住人口法预测结果

预测的结果是：到2020年西充县的城镇化为0.3954%。

2.趋势外推法

通过对西充县2009-2014年人口及城镇化水平过程的分析，我们可以看出西充县的城镇化发展为迅速增长型阶段。采用趋势外推法，使用2009到2014年南充市统计数据，预测2020年的城镇化水平，得出下图和下表：

图1 西充县城镇化水平预测趋势外推分析图

年份趋势外推法(%)20150.347420160.357320170.367220180.377120190.387020200.3969

从图1中得出，判定系数在0.99以上，函数的拟合效果是理想的。利用函数y=0.98971x+27.816预测到的西充县城镇化水平为39.69%。选取2009年和2014年已知的西充县城镇化率和利用函数预测的西充县的城镇化率，检验预测的准确度。西充县2009年已知的城镇化率为28.68%，预测的西充县2009年的城镇化率为28.80%，相差0.12%；西充县2014年已知的城镇化率为33.60%，预测的西充县2014年的城镇化率为33.75%，相差0.15%；是可以接受的误差范围，2015到2020年的预测结果也是符合误差范围的，比较符合西充县的实际情况，见表6。

表5 两种方法预测数据的检验

三、结论与建议

(一)结论

2014年西充县的城镇化水平为33.6%，在南充市9个区县中排名第9，处于落后位置，且与其他区县的差距较大，与南充市的平均水平差距为约11%。而对于西充来说，处在30%-70%这个中期阶段，西充县在最近几年，社会经济将会较快发展，工业经济发展增强，工业规模也将不断的扩大，使得更多的农村劳动力转移到城镇中，非农业人口增加，城镇常住人口增加，城镇人口在总人口中的比重上升，对外的吸引力也增强，年迁入率增加，使得通勤人口的总数增加，这些都会间接促使城镇化率的提高。预测的西充县2020年的城镇化率是39.54%和39.69%，在未来的6年，这个预测结果是完全可以实现的，所以预测是合理的，也符合未来西充县城镇化的发展趋势。

(二)建议

1.制定相应提高城镇化率的措施和政策

西充县城镇化的发展应该紧紧围绕南充市对其城市的定位，建设生态卫星城，合理的制定全县的发展方向和目标，研究学习其他区县的成功经验，结合西充本地城镇化实际情况，提出相对应的措施和政策。

2.发展经济，吸引农村劳动力向城镇转移

西充县自古以来是农业大县，如何提高城镇化，在西充县就是解决农业人口向其他产业转移的问题，同时，农业人口素质的提高也有益于提高城镇化水平。西充县在整个南充市城镇化率比较中，结果较低，所以西充应该抓住时机，加大第二、第三产业发展的力度，扩大工业规模，发展服务业，吸引农业人口转移到城镇就业，提高城镇化率的同时，也能带动农村人口增加收入。

3.社会、经济、城镇化协调发展

西充县城镇化的提高涉及多个经济领域，不单是城镇人口的提高和非农业人口的提高，城镇化的发展会给社会、经济带来积极和负面的影响。所以，西充县在以后的发展中还要注意经济和城镇化，社会和城镇化的良性发展。

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范叔林(1992-)，男，汉族，四川南充人，研究生在读，西南科技大学，研究方向城乡规划技术与方法。

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