做好高等学校统战工作的几点建议

摘要：以习近平总书记的系列重要讲话精神为指导，以《中共中央统一战线工作条例（试行）》为指针，对于新形势下，进一步扎实有效地做好高等学校统战工作提出了意见和建议。

关键词：统战工作；条例 ；高校；党外代表人士

《中共中央统一战线工作条例（试行）》明确指出：“统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。”简而言之，统一战线是中国共产党取得各项事业胜利、巩固执政地位以及实现民族伟大复兴三个方面的重要法宝。可见统一战线对于今天的中国共产党以及所领导的伟大革命事业是多么的重要。

中共中央总书记习近平这样进一步阐述统战工作：“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。各级党委要把统战工作摆在重要位置，各级党政领导干部要带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力。要加强统战干部队伍建设，统战干部要发扬优良作风，做到诚恳谦和、平等待人、廉洁奉公，真正赢得党外人士尊重和认同，团结他们同我们党一起奋斗。”习近平总书记的论述对于中共各级党政领导干部提出了三个带头而且对统战干部的职责论述的也很明确，要真正赢得党外人士的尊重和认同。

从统战条例到我党最高领导人的讲话可以看出，统战工作对于今天执政的中国共产党来说是多么重要，对于所领导各项事业取得胜利是多么重要，对于实现中华民族的伟大复兴是多么重要。

无需讳言，今天的统战工作已经有了前所未有的进步，取得的成就有目共睹。各级统战部门认真执行统战政策，敬业勤恳，落实各项统战政策，有作为、有担当。但是还有许多显而易见的问题摆在我们面前，必须引起重视，必须直面实际，加以解决，这样我们的统战工作才会更上一层楼，才会达到我们团结最大同心圆的目标 。

高等学校是统战工作的重要阵地，是许多党外杰出人士工作、学习、生活的重要场所，是他们发挥参政议政作用的重要平台和依托。高校党外代表人士关心国家建设，重视民生，他们不满足于在本专业 、本领域所取得的成就 ，而是希望用自己所掌握的知识为社会服务，为国家做出更大的贡献，由于党外代表人士的职业要求特点，决定了他们具有丰富的途径参与社会管理方式。他们中的一些人通过学术研究、参加共产党领导的各种组织，积极参政议政来实现政治抱负，为政府政策的实施提供理论支持，甚至影响着政府各种方针政策的落实，他们中有人大代表，政协委员等等，有些被政府聘任为检查人员，审计人员，监察人员等等，他们利用全国以及地方两会会议期间以及其他平台积极建言献策，提交提案、信息、意见、建议为国家的进步、人民的福祉做出了巨大的贡献。

这些成就取得同时，还有许多问题摆在我们面前，需要解决，当前高校部分个别领导干部对统战理论方针政策缺乏系统的学习，在实际工作中对《中共中央统一战线工作条例（试行）》的认识模糊不清，部分基层党组织成员以及部门领导干部缺乏系统必要的统战知识 ，基本的统战政策知之不多或一知半解 ，及时掌握高校广大党外代表人士的工作与思想状况以及有效地帮助他们解决工作中遇到实际困难做的还远远不够。

我们想通过高等院校的官网来了解一下各高校统战工作情况，但是我们看到的结果不尽人意，北京某著名大学统战部的网站在某个时间点根本就打不开，个别大学统战部内容好长时间没有更新，有的把统战部和党委的其他部门混在一起，有的跟本就没有单独设置统战部门的栏目，通过这些表面现象，我们看到统战工作在高校的重视程度还远远不够。也有个别领导干部对于党外代表人士、统战对象不关心、不过问，对于他们参加的所在党派、政协、人大以及政府布置的各种活动，不鼓励，认为那是“副业”，只有教学科研才是正业，对于统战对象各种合理的利益与要求，置之一旁，敬而远之。一个人的精力是有限的，我们许多党外代表人士，他们在学校要完成繁重的教学、科研工作，还要参政议政，积极建言献策，而且取得很好的成效，实际上他们要比别人付出更多的劳动、付出常人多少倍的努力才能完成这些工作。一旦遇到他们自身的具体事情时，我们共产党领导干部不能让党外统战人士流汗又流泪。

《中共中央统一战线工作条例（试行）》的发布，进一步表明了共产党的统战工作在共产党的历史上从来没有像现在这样重视，提到了前所未有的高度，说明中共中央发现了存在的问题，很有针对性，也很及时，建议中共有关部门，比如纪检监察部门，党委组织部门、统战部门等组成联合调查组，采取明察暗访的方式，广泛开展调查研究，确实掌握实际情况，掌握第一手材料，高校党的各级领导干部是怎样落实《中共中央统一战线工作条例（试行）》的，是怎样贯彻习近平总书记的系列重要讲话精神的，同时对统战对象、党外代表人士也开展广泛的调查，甚至是全社会的调查，我们的统战工作是否赢得了党外代表人士的尊重和认同。发现问題，及时解决，对于那些统战工作成绩突出的要大张旗鼓地给予表彰，是为了把统战工作做得更好，我们强调统战工作的重要性，是因为《中共中央统一战线工作条例（试行）》和习近平总书记的系列重要讲话已经说得非常明确，阐述得非常清楚：事关革命事业能否胜利的问题，事关执政党地位巩固的问题，事关实现中华民族复兴中国梦的问题。

1959年，李维汉同志曾提出“三不主义”正确对待党外代表人士的不同意见，那就是“不打棍子”、“不戴帽子”、“不抓辫子”，具体到实际工作中，党外代表人士提出的不同意见或者合理诉求，在有的地方成了“告状”，或者是别的说法，使得他们战战兢兢、提心吊胆，不敢说真心话，不敢反应真实情况。

1979年3月，李维汉重申“统一战线是一门科学”。1985年2月，习仲勋再次强调“统一战线包括民族、宗教，是一门科学”，因此，要高度重视统战理论的研究，把统一战线当作一门科学来对待。endprint

针对以上这些问题，提出以下具体建议：

1、从严治党，加强《中共中央统一站线战工作條例（试行）》的落实力度，为高校党外人士提供良好的政治生态环境，要像整治腐败一样，把那些不落实统战工作精神，造成严重后果的个别领导干部严肃处理。

2、责任倒查，发现问题，从结果向前倒查，究竟是哪里出了问题，给统战工作造成了严重后果，依法依规，追究责任。

3、要形成共产党领导干部人人都是统战工作模范，人人都遵守《中共中央统一战线工作条例（试行）》，人人都自觉地落实习近平总书记系列重要讲话精神的局面，工作成绩突出的部门和个人给予重奖。

4、注重贯彻落实，基层是前沿，是工作的着力点，也是统战工作的重心，我们要把《中共中央统一战线条例（试行）》的各项要求、习近平总书记的系列讲话精神落实到每一件具体的事情上，落实到每一个具体的党外代表人士身上，落实到他们的具体利益问题上，这是统战工作的重点。

党的基层统战工作的效果对于维护社会的稳定与安全有着极为重要的作用，对于实现三个“重要法宝”至关重要，对于高等学校完成使命至关重要，基层的统战工作重点就是与党外代表人士之间的直接沟通好，为他们提供便利的条件，调动他们的积极性，共同致力于民族的复兴，国家的富强，这就需要基层工作人员，特别是党的各级领导干部对于自身的工作与党的统战政策及其关系有着相当的了解和熟悉。《中共中央统一战线工作条例（试行）》和习近平总书记的系列重要讲话精神是统战工作的指导思想，是新形势下高校统战工作的最高纲领。长期以来，我们党始终坚持照顾同盟者利益的原则，一方面照顾他们的政治利益，确保党外人士在人大代表、政协委员中占有适当比例，政协各级组织应有一定比例的党外代表人士担任领导职务，保证在各级政府和司法机关中担任领导职务的党外领导干部有职有权有责有为，并不断加大正职领导干部使用的力度；另一方面照顾党外人士的物质利益，积极为他们办实事、做好事、解难事，使统一战线广大成员共享改革发展的成果。

习近平总书记说，各级党委领导干部要带头广交深交党外朋友。怎样才是广交深交朋友，各级党委领导干部应该认真思考。实践证明，只有充分尊重、维护和照顾党外人士的利益，才能夯实团结合作的基础，才能实现《中共中央统一战线工作条例（试行）》所说的三个重要法宝，才能实现统战工作的大团结大联合。

参考文献：

[1] 中国共产党党内重要法规（2016年版）国家行政学院政治学部编 人民出版社

[2]习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）中共中央宣传部 学习出版社 人民出版社

[3] 谢家健.浅论高校统战工作的意义、问题和对策[J].长江大学学报（社科版），2014（6）151-152.

作者简介：郭广义，男，1963年出生，中共党员，大学文化，高级实验师，现任职北京卫生职业学院。公开发表论文20余篇，其代表作： “高等职业教育主动服务经济社会发展的思考”在《中国教育和科研计算机网》发表，中国教育新闻网、中华职教社等40余家网站全文转载。endprint