基于城乡一体化的敖汉旗小城镇发展模式研究

李超群

摘要：在经济快速发展的过程中，小城镇发展壮大，是缩小城乡差距、促使城乡一体化发展的重要途径。城乡一体化的发展可以转移农村剩余劳动力，带动农村经济社会的发展，促进城乡和谐快速的发展。本文阐述了敖汉旗七个小城镇的发展现状，分析了敖汉旗小城镇发展的模式，提出城乡一体化的背景下小城镇发展的对策分析。

基于小城镇发展存在的问题以及解决问题的对策建议。

关键词：敖汉旗；城乡一体化；发展模式

1.敖汉旗概况

敖汉旗位于内蒙古赤峰市东南部，地处燕山山脉东段努鲁尔虎山北麓、科尔沁沙地南缘，南与辽宁省紧邻，东与通辽市接壤，总土地面积8300平方公里，敖汉旗属燕山山地向西辽河平原过渡地带，地形呈不规则的缓坡形，由东南向西北逐渐倾斜，地处中温带，属于大陆性季风气候。敖汉旗交通发达，京通铁路横贯东西7个乡镇，设有8个站点。敖汉旗辖15个乡镇苏木、2个办事处，辖239个行政村，政府所在地新惠镇。2014年，全旗地区生产总值完成156.5亿元，同比增长7.6%。敖汉旗总人口60万。

2.基于城乡一体化的敖汉旗小城镇发展现状

城乡一体化不仅要体现在空间上还要体现在经济、社会与环境上。城镇化是实现城乡一体化的重要途径。在2014年，敖汉旗城乡建设稳步实施，其中建设重点项目37个，完成投资39.4亿元。全旗城镇化率达到35.7%，同比提高1.7个百分点。其中，第一产业增加值完成40.4亿元，同比增长4.2%；第二产业增加值完成70亿元，同比增长11.3%；第三产业增加值完成46.1亿元，同比增长4.1%。全旗工业园区建成面积达10.6平方公里。在十个全覆盖的工程影响下，各个村镇又进行了完整的规划，城乡管理得到了加强，提高了各乡镇苏木社会经济的发展，人们的生活条件得到了改善，进一步促进了城乡一体化。

3.敖汉旗小城镇的发展模式分析

“四边形”重点镇发展模式。2014年7月根据《关于开展全国重点镇增补调整工作的通知》的条件和程序，敖汉旗4个镇——新惠镇、四家子镇、长胜镇、下洼镇被确定为国家级重点镇，其中长胜镇和下洼镇紧邻通辽市的奈曼旗而新惠镇和四家子镇紧邻辽宁省，这四个镇正好分布在敖汉旗的四边，形成了一个四边形。

新惠镇是敖汉旗的政府所在地，是敖汉旗的政治经济文化中心。2014年，新惠镇新中街的地下人防商业街和新汽车站的萬强广场已经投入运营，并建立了内蒙古龙源博物馆，为人们提供了良好的居住环境；四家子镇是敖汉旗的南大门，花炮生产时四家子镇的传统产业，已有百年的生产历史。四家子镇还是敖汉旗的温泉度假村，热水汤温泉坐落于四家子镇，带动了敖汉旗的旅游业的发展，促进了经济的发展；长胜镇地处敖汉旗的北部孟克河下游，土地总面积762.93平方公里，其中耕地23.35万亩，是敖汉重要的粮食生产基地，素有“敖汉粮仓”之誉；下洼镇位于敖汉旗东部，全镇总土地面积495.2平方公里，耕地面积22.47万亩，也是重要的商品粮基地。

这四个重点镇是敖汉旗小城镇建设的重点与核心，必将带动敖汉旗城镇化的快速发展，进而促进其社会经济的陕速发展。

工业发展模式。贝子府镇和金厂沟梁镇紧邻辽宁省，其中贝子府镇地处大黑山国家级自然保护区腹地，受周边影响发展速度很陕，贝子府镇交通便利，国道305线与县道老宝线在贝子府镇区交汇。贝子府镇具有丰富的矿产资源，又由于地理位置的优越，大力发展招商引资工作，发展成为工业强镇；金厂沟梁镇地下的矿产资源亦很丰富，国家级大型二档黄金生产企业——内蒙古金陶股份有限公司位于金厂沟梁镇内，带动全镇经济的发展。

金厂沟梁镇和贝子府镇工业化进程相对稳定，工业良好的发展，转移了农村剩余劳动力，解决了农村劳动力的就业一大难题，改善了农村社会经济的发展，推进了城乡—体化的发展，加快了敖汉旗的城镇化的发展。

新型农业发展模式。四道湾子镇是小河沿文化的发祥地，四道湾子镇的经济发展速度的走在了全旗的前列，全镇总土地面积57万亩，耕地面积12万亩。四道湾子镇可以在传统农业的基础上发展新型农业，其中四道湾子镇的日光温室大棚生产具有较长历史。其地理位置优越，交通比较便利为农业的发展创造了良好的条件。

4.城乡一体化的背景下小城镇发展的对策分析

以生态文明建设为准则。在建设小城镇发展的方向的同时，还要注重生态文明的建设，坚持可持续发展，对于工业产业的发展要积极宣传绿色发展，绿色消费。提倡绿色生产，保证经济与环境和谐发展，推动城镇化的发展促进城乡生态环境一体化。

以科学的城镇规划为指导。以科学规划为指导，加强城镇的科学管理管理意识，科学合理地发展敖汉旗的城乡一体化，增强敖汉旗的各个小城镇的辐射力和对人口的集聚能力，使人们清楚地认识到科学合理的规划城镇发展的重要性。使人们在城镇化中获得更大的利益。

大力发展小城镇的特色经济。依照各个小城镇的发展历史和发展现状以及资源和区位优势、产业和经济结构等方面的特点，充分开发利用它们的发展优势和发展特色，提高小城镇的经济发展，带动其他小城镇产业发展，提高产业集聚力。以重点镇发展为核心带动其他乡镇企业的发展，推进城乡经济一体化。结论：敖汉旗着力于四个重点镇的发展，加快第一产业的发展，促进第一、二、三产业均衡发展。敖汉旗小城镇的发展推动城乡一体化的发展，解决农村劳动力的就业问题，带动农村社会经济的发展，改善人民的生活，使敖汉旗的城乡在空间、社会、经济和生态环境上一体化。敖汉旗力争发展各个城镇特色产业，发挥产业的优点促进循环经济，完善各个的产业管理制度及规划理念，鼓励、支持企业实施综合利用能源资源等，不仅要提高经济效益，也要提高生态效益以及社会效益。endprint