关于农民致富脱贫走共同富裕道路的探讨

薛肖玥　薛斌利

摘要：当前，农村先进的生产力和落后的生产关系的矛盾尤为突出，对农民土地、庄子地的流转，把农民的土地集约起来，进行高科技、机械化、规模化的耕种，提高土地生产效率，解放农民劳动力，农民工进城后以及配套政策的落实，使得广大农村人口享受改革开放的成果，最终迈向脱贫、致富、走向共同富裕的道路。

关键词：农民；改革开放；通货膨胀；两极分化；土地流转；中国梦

我国农村人口占了国家人口的绝大多数，国家要富强，要腾飞，要实现习近平总书记中华崛起的强国梦，广大农村人口的脱贫、致富、走向共同富裕是最为关键的因素。

一、概述

一个国家，一个民族只有绝大多数最底层的人民变得富裕，国家改革的红利最后能够惠及到千千万万最底层的劳动人民，他们能够得到改革开放后的胜利果实，而最终达到和实现了人民群众共同富裕的道路，那么这个国家，这个民族才能成为真正强大的国家，这个民族才能屹立于世界强国之林。

1. 我国的农民在解放初土地革命中获得土地后，他们就是我国基本生活资料及粮食生产的主力军，从解放初的小农经济后过渡到大跃进的公社化，再到改革开放后的安徽凤阳小岗村农民土地承包到户的实施至今。农村的各项改革只是在各个特殊经济时代背景下，為了解放生产力，提高农民生产积极性，适应生产力的发展而采取的非常措施，这些改革为我国的农村经济发展，粮食生产，农民脱贫致富而起到了积极的促进作用。

2. 在后继的各项的制度改革中，农民朋友得到改革的红利是最小的，改革力度最大也就是温家宝任总理时，2005年底，全国人大通过决定，自2006年1月1日起废止《农业税条例》，中国9亿农民将依法不再缴纳农业税，农村税费改革不仅取消了原先336亿元的农业税赋，而且取消了700多亿元的“三提五统”和农村教育集资，还取消了各种不合理收费，农民得到很大实惠。

3. 改革开放以来，为了适应全面经济发展的需要以及GDP基数的不断增大，我国的货币发行量高速增长，M2是以每年极高的百分比增加的，致使我国货币总量也大大增加。我们这里借鉴一组数据，中国人民银行最新数据显示，截至2015年3月末，中国广义货币M2余额达到人民币127.53万亿元，与1990年的1.53万亿相比，增长80余倍。年复合增长率为19.36%；中国城镇居民人均总收入1990年为1516.21元，至2013年为29547.05元，增长了20.8倍，年复合增长率为13.17%。城镇居民年人均总收入复合增长率也赶不上M2的增长，更别说农村的农民了。物价飞涨，通货膨胀，农民朋友在经济发展的浪潮中受损失是最大的。这就导致了农村和城市剪刀差情况更为突出，农村和城市两极分化越来越严重。

二、讨论

（一）农民的土地流通问题，也就是中央规划的农村土地改革，土地进行流转

改革开放以来，经过30多年的发展，科学技术不断的革命，引进先进的技术和吸引外资来华投资，使得我们的生产力快速提高，经济飞速发展。原来农民的联产承包，分产到户的小农经济已不适应现在生产力发展的需要，现在国外农业都是高度机械化土地集约型的农庄园化模式，生产率极其高，成本极低。农业只是少数人高度集约化的生产，解放了大量的劳动力。以至于我们国家每年大量的进口国外的粮食和农作物，因为国外农作物进口价格比我们收购农民的价格占有优势。

1. 我们在土地分户之初，主要是靠人力、牲畜来耕作，是原始的小作坊式的生产模式，虽然农业机械不同程度地用于生产，但由于土地分户后都表现为各户小块土地，大型农业机械没有办法使用。全国太分散的农民耕种也使得国家收购粮食的成本大大增加。当前先进的生产力和落后的生产关系矛盾尤为突出，土地不流转，农民的劳动力得不到解放，资源和生产力都在浪费，农民没办法融合到经济发展的浪潮中去，故我们国家亟需进行一场土地革命，对土地进行流转。

2. 国家可制订相关政策，号召商人，大财团，有农业科学技术知识的团体，把农民的土地集约起来，进行高科技、机械化、规模化的耕种，要求和每户农民填有土地出让合同，每年给于农民一定的土地出让金。这样不但农业生产效率大大提高，也把农民从祖祖辈辈原始的小作坊式，生产率低下的农耕生产中解脱出来，他们可以进入城市务工，进入城市服务行业等第三产业。由于我国现阶段劳动力紧缺，劳动力价值的急剧增长，农民在城市通过劳动可得到不菲的收入，再加之土地的固定收益，农民脱贫致富的步伐将会大大地加快。

3. 农民也可利用有些特殊，自然环境的资源进行精细化的耕作，或生产一些特殊化的商品，或绿色无污染的价格高的蔬菜产品。要灵活多变，多种经营，种植那些产品效益好、收入高的农作物。

（二）土地流转中在推进城市化进程，城中村改造、拆迁，农民的土地被强征而建学校、工厂、商业地产、庄子地流转等诸多问题情况

1. 国家推进城市化的进程，城中村拆迁、改造、农民变为城市人口。在城中村改造的过程中，要遵循法律，依法拆迁、照顾农民的既得利益，由于城市地不断扩张，有些离城较近的村落渐变为城中村，成为城乡结合部。城中村的农民祖祖辈辈居住在此，他们的家园、庄子地、土地是凝结了几辈人的心血，艰苦的奋斗才积累下的劳动成果。政府要尊重、保护他们的劳动所得到的资产积累。农民转为城市户口后，几辈人的劳动积累，和生产资料都将化为乌有。所以政府在赔偿中不但要考虑农民当前的生活问题，还要兼顾子孙后代的生活问题，还要考虑这些年来通货膨胀、货币贬值农民受到的损失的补偿问题。总之要让农民在失去土地和家园以后生活有可靠的保障，无后顾之忧。

2. 农民的土地被强征而建学校、引进外资建工厂、作商业地产。在改革之初，鱼龙混杂，个别地方的政府官员，践踏法律，片面的追求地方经济的发展和各种经济指标，以及为了给自己的政绩贴金，或为了达到土地财政的目的。更有些腐败分子，为了权钱交易以达到中饱私囊的罪恶目的，他们肆无忌惮的低价强征农民的土地，而后以高价卖给开发商，从中获得巨额利润。endprint

前几年，农民的土地被低价强征时有发生，不时有报道某地方因违法低价强征农民土地，导致农民不满，致引起怨恨而暴力阻止政府征地和拆迁。2013年8月20日上海在线报道：“河南开封强征农民土地引发警民沖突，多人受伤。”这些行为，激化了政府和群众之间的矛盾，使政府在人民中的威信降低，影响政府的公信力。故政府在征用农民的耕地时一定要依法办理，考虑到农民失去土地后就没有生活资料的基础和源泉，故一定要对失去土地的农民给予合理的赔偿，以使他们在以后在生活中有可靠的保障。

3. 农民庄子地的流转。离城较远的尚未开发的乡村，国家不可能拆迁，但随着农民土地流转后，农民进城打工，进城后就需要住的地方，而城市房子太贵农民买不起，只好租住在城中村或城乡结合部价廉狭小的出租屋内，或就是建筑的工棚里，生活质量非常地差。这就需要农民对农村的庄子地也包括自己住的房子进行流转，国家制定庄子地流转的法律程序和赔付政策，当然，要考虑赔付的钱要能够在城里买到一套房子，还要考虑农民的养老，以及合作医疗保险等相关的配套政策， 全国人大财经委副主任委员黄奇帆在复旦大学，以《关于建立房地产基础性制度和长效机制的若干思考》中谈到地票的概念，就是要把农民进城以后的宅基地，或者集体组织废弃的乡镇企业的土地，废弃的小学土地，废弃的粮站的公共用地，复垦为耕地。有关部门验收后，给农民一个地票可以到交易所交易。这样，一是耕地保护，二是反哺农村，三是增加农民收入，四是农民进城，有了公租房，这笔钱可以改善城市的生活。总之，计划详密，周全，解决农民的担忧而全心务工。

另对早年已在城市工作，包括招工、考学出来后，父母已不在人世，但老庄子地上房子还在，或这些房子因无人居住，年久失修。虽然此人已在城市工作，但这些庄子地也是他们祖辈几代人辛苦劳动，购买、建设而积攒的财富，国家不能分文不给赔付就无偿的收回，据为集体所有，这套庄子地毕竟是这户家人几代人的劳动辛苦的结晶。

（三）土地流转后相关法制的建设，制度的健全，最低生活保障确立，国家在农民进城后一些配套措施，相关法规的制定，一定要保护农民的合法权益、利益不受到侵犯

1. 比如农民进城打工后讨不到工钱。前些年农民讨薪问题时有发生，据统计2011年，全国拖欠农民工工资达1000亿元左右。劳动合同法不健全，农民的劳动合法权益得不到保障。所以，国家在农民进城后一些法纪、配套措施一定要制定健全。

2. 农民进城后就业的问题，由于农民知识水平低，又没有技术，所以国家要对农民进行就业前的知识技术的培训，如对进入专业知识、技术水平要求较低的第三产业的服务业中的劳技的培训。

3. 法制观念的建立，农民在农村自由惯了，行动较自由散漫，法律知识欠缺，进入城市后，要求对他们进行法律知识、法制观念的培训和加强，要遵守城市的相关法规和城市守则。解决纠纷要一切以法律为武器、为准绳，遵纪守法，做一个现代文明的新市民。

三、结论

农民土地流转后，城市化的推进，农民成为现代城市中的一员，融入到体制改革和经济快速发展的洪流之中。农民也可享受城市的公共设施、社会福利和优质的教育资源，改革的红利也就能惠及到每一个农民兄弟。这样就能使农民快速致富脱贫，从而走大家共同富裕的道路。农民的后代子孙由于也能接受城市优质的幼儿、小学、初级阶段基础教育，从而也有条件接受更高级大学的优质教育，这样使我们中华民族的整体素质而迅速的提高。

当前，在习主席的领导下把对农民的扶贫、脱贫当做硬仗来打，当做首要的任务来完成，充分的体现了党和国家对农民的关心和爱护，也表明了中央领导是深谙和明白只有广大的农村富裕了，国家才能真正地富裕而强大的深刻道理，也是表明了我们党要坚定不移地为大多数人民服务的宗旨，消除两极分化，大家走共同富裕道路的决心。

只要我们全国人民紧密团结在以习近平为首的党中央周围，深化体制改革，尤其加大农村改革的力度，大家同心同德，万众一心，在中国共产党的正确领导下，全国人民一定能够走上共同富裕的康庄大道，实现伟大的民族复兴，实现全党、全国人民梦寐以求的伟大的中国梦及强国梦。

参考文献：

[1]中国经济[OL/BL].中国经济网，2015-05-06.

[2]全面取消农业税[OL/BL].中国网，2006-10-17.

[3]黄奇帆，关于建立房地产基础性制度和长效机制的若干思考[OL/BL].中金在线，2017-05-28.

[4] 对农民工讨薪问题的研究[J].法制与社会，2012（19）.

（作者单位：薛肖玥，西北大学经济管理学院；薛斌利，陕西省血液中心）endprint