新形势下国企基层党支部建设路径

叶慧

摘 要：国有企业是在国家主导下的企业，由国有企业基层党组织管理，基于国有企业的这种特殊性质，把国有企业的经济目标和政治特殊性有机地结合起来，就离不开国有企业基层党支部的作用发挥。本文对新形势下国企基层党支部的建设路径进行探析，讨论如何更好地发挥基层党支部的作用。

关键词：国有企业；基层党支部；建设路径

一、前言

伴随着全球经济的发展，我国社会经济面临着转型机遇，当前时期，经济发展迅速，影响着人们的生活。自改革开放以来，国家的经济改革已经步入了深水区，在世界格局逐渐转变的新形势下，我国的社会经济也发生转变。在我国，社会经济的组成受到党和人民的高度重视，在高举中国特色社会主义旗帜之下，我国经济组成中举足轻重的国有企业也面临着转型机遇，国有企业重组、改革的进程也在不断推进。国有企业作为我国经济的重要组成，由国家领导，对协调经济发展有着重要作用。国有企业的独特性在于其受党组织的统筹领导，国有企业的基层党支部是确保组织发展的重要部分，在新形势下，社会经济转型，国有企业的基层党支部应当发挥何等作用，基层党支部应当如何建设是值得探究的。

二、国企基层党支部的作用

（一）落实重大决策

对于国企而言，其首先是作为企业而存在，而企业要想生存就必须有稳定的收益，因此，即使是国有企业，其在经济活动中也是逐利的。但是不同于一般的企业，国有企业的收益的重要性低于国家的和谐发展。作为国有企业，在许多行业中有着天然的竞争优势，如中石化、中石油、中国移动、中国电信等。如果这些国有企业都只追求利润便会造成社会经济的倾斜，这不仅仅没有发挥国有企业在社会主义经济中的协调作用，还会造成民生问题。因此，在国有企业管理层作重大决策的时候，国有企业的党委（党组）便需要进行引导，以促进社会经济协调发展。一旦基层党支部没有落实企业内部重大决策，将会使得上令不达，严重影响党组织管理国有企业的效率与成效。

（二）引导思想建设

国有企业与事业单位的不同在于其人员的组成更多的是工人与群众，这一部分的员工本身政治思想水平不高，就需要基层党组织提升基层员工政治思想水平。基层党组织引领员工积极向党组织靠拢，提高基层员工的思想道德水平，继而提升其业务能力，考察基层员工，吸收并发展合适的具有党员觉悟的员工、领导为党员，加强国有企业在党组织领导下的建设。国有企业基层党支部在发挥引导思想建设的作用时，一方面要提高国有企业领导班子的政治思想水平，发挥其在企业工作中的政治领导作用，以提升其综合管理的能力。而对于基层员工，基层党支部则要通过思想宣传工作，弘扬国家与党所倡导的社会主义核心价值观，帮助基层员工建立起正确的价值取向，端正基层员工的工作态度，增强基层员工的生产力，最终让国有企业发挥协调社会经济健康发展的作用。

（三）为员工提供服务

党的宗旨是全心全意为人民服务，无论国有企业属于何种行业，基层党支部都需要为基层员工服务。基层党支部立足于基层，聆听基层员工的诉求，始终坚持为员工服务的宗旨，通过参与企业的组织架构与制度建设，保障基层员工的利益。作为基层党支部，听取基层员工的诉求，了解基层员工的思想动态，在生活、工作上提供帮助，是每一个基层党支部所要坚持的工作重点。基层员工大多不是党员，其参与政治生活的需求也需要通过基层党支部去满足。可以说，基层党支部是一个微型的政治生活的出入口，党组织需要通过基层党支部来为基层员工建设提供服务，而基层员工也需要基层党支部参与政治生活，发出群众呼声。

（四）发挥监督作用

国有企业是归属于国家的公有企业，其不属于任何个人或者团体，由于国有企业负有协调经济发展的重要作用，在社会资源方面有着天然的优势，行业竞争力大，同时与国家重要决策息息相关，这使国有企业内部相对于其他事业单位或企业更加容易滋生腐败问题，一些员工或领导借职务之便收受贿赂、侵占公有资产，这种贪污腐败行为严重地危害到国有企业的正常运转。因此，基层党支部要担负起监督的职责，区别于私有化企业，基层党支部的廉洁建设工作职责是将廉洁建设融入国有企业的经营生产当中，协助纪委在党组织中开展反腐工作，基层党支部在纪委开展监督工作的时候，需要履行监督责任，对涉嫌贪污腐败的相关管理层与员工进行跟踪调查取证，切实保障国有企业的运营不受影响。

三、新形势下国企基层党支部的建设路径探析

（一）健全管理制度

基层党支部在国有企业的建设中发挥着重要的作用，但作用的发挥需要基层党支部自身地位稳固，特别是在新形势下，国企基层党支部更要明确与健全管理制度。特别是在2016—2017年中央加强对党建工作的管理，巡视国有企业，从中央巡视組对各大国有企业的巡视反馈意见来看，几乎所有的国有企业党建工作都存在着党的领导弱化、管党治党不严这一现象。究其根本，主要是由于国有企业基层党组织的领导责任意识不强导致的。因此，要根据企业的特点与实际，坚持民主集中制的原则，明文规定各基层组织书记是国有企业党建工作的第一负责人，具体负责统筹规划、组织宣传各党建工作的落实情况，坚持重大问题集体决策的原则，真正实现党管干部。

要建立具有实操性的基层党支部工作内容。基层党支部工作与其他工作一样，具有其自身的特点与特殊性，只有牢牢把握其发展的客观规律，才能具体指导基层党支部工作，把作用发挥到最大化。《党章》《公司法》《企业法》都是从宏观的角度，大致规定国有企业的基层党支部工作，但对于具体的工作流程，还需国有企业结合自身实际制定并完善。要充分地学习和调研，不断开拓视野，融合现代化的企业管理制度，梳理与总结本企业的日常工作，进而制定适用于本企业的党建工作规范流程，并选取试点进行实验性的操作。在试点操作的过程中，不断改进，提高管理规范的实用性和科学性，并逐步完善推广到整个企业内部。具体来说，党建工作的规范流程应该包括会议议事流程、党员思想汇报流程、党员发展流程等内容。endprint

（二）提升党员素质

基层党支部由党员构成，肩负着为企业基层员工服务的职责，而为基层员工服务是做人的工作，这离不开每一位党员干部的付出，当下不少基层党员干部的政治意识不高，党员素质与服务意识欠缺，使得为基层员工服务的作用没有得到全面的发挥。因此，在新形势下的基层党支部的建设中要着力于提升基层党员的素质，一是要重视对党员干部的政治素质的培养工作，让党的为人民服务理念深入每一位党员心中。在信息时代大背景下，人们可以通过网络和各种媒体获取到各种各样的信息，而这些信息在产生积极作用的同时，也一定会带来负面的影响，那么党支部就必须全面了解国内外的政治形势，党员干部必须具备很强的明辨是非的能力，即使是在不正确的舆论之下，党员干部也应敢于讲出公正的话，应能够帮助广大职工群众认清是非，确保政治的有序和稳定。其次是拉近党员与群众之间的距离，基层党员要高度重视作风建设工作，应积极与广大职工群众进行交流和沟通，深入了解职工群众工作和生活中存在的问题和困难，做好国有企业的廉洁文化建设，全心全意为人民服务。

（三）加强文化建设

企业文化又被称为组织文化，是一个组织所特有的由价值观、信念、符号、信念组成的文化形象，表现在企业日常运行的方方面面。它包含了企业在生产经营活动中所创造出来的精神财富和物质财富的综合，其核心是企业的精神和价值观。企业文化作为一种软实力，是一个企业的灵魂，是企业发展的不竭动力。它作为一种精神力量，加强了企业员工之间的情感交流，也在无形中形成了一种氛围，能够有效调动员工的主人翁意识，形成一种集体凝聚力，促进企业的生产经营。国有企业基层党组织要加强对党员的思想引领，也必须要推进国有企业文化建设与党建工作的融合。

（四）完善监督管理

習近平总书记在党的第十八届中央纪律检查委员会第五次会议上强调，要完善国有企业的监督管理制度，加强对领导班子的监督，防止国有资产流失，实现国有资产的保值增值。另外，要消除国有企业的腐败现象，就必须建立健全行之有效的监督约束体系，发挥国有企业党组织在预防和打击腐败问题中的积极作用。要加强思想引领，切实加强对国有企业党员干部的理想信念和党性修养的教育，组织领导干部认真学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等规章制度，时刻告诫国有企业领导要对人民负责，谨记自己人民公仆的身份，加强对自身的约束与监督。同时，要加强普通党员及职工群众的监督，建立系统性的监督体系，充分发挥群众的力量，加大反腐倡廉的力度。此外，要加大对腐败案件的惩处力度，对党员领导干部进行突击性检查，将腐败思想扼杀在萌芽之中。

参考文献：

[1]刘鹏杰.浅谈如何发挥国有企业基层党组织的作用[J].改革与开放，2015（7）：127-128.

[2]焦琴.创新国有企业基层党组织建设的路径研究[J].现代国企研究，2015（8）.endprint