公平与不公平，谁说了算？

李仲周

英国《经济学人》周刊近日刊登文章《中国有公平竞争吗？》，反映美欧对中国国际竞争力快速攀升的忧虑，美欧正在谋划遏制中国竞争力快速增长的对策。文章提到，美国现任贸易谈判代表放言，中国是前所未有的威胁，现有贸易规则不足以驯服它。如今欧盟则主要关注中国企业在欧盟的收购活动，设法限制中国企业对关键敏感行业的并购，且正在加紧制定更加严苛的外商投资规则。

何谓公平与不公平，是很难界定的。中国改革开放30年，都在努力融入全球经济体系，其产业政策充分考虑了全球规则。中国仍然是发展中国家，支持企业创新，鼓励企业到海外投资，是对世界经济的贡献，无可厚非。但是中国经济体量庞大，其充满活力的增长对全球经济结构会产生巨大影响，需要共商对策，寻求开放、包容、互利共赢的全球治理体系，应该力避对抗和迎合保护主义、民粹主义思潮。

如果要争论公平与不公平，可以举出无数关于中国遭遇不公平待遇的事实。最大的不公平是，西方国家对中国实行封锁、禁运、贸易制裁几十年，至今还没有完全取消，对华技术出口禁令就是阻碍贸易平衡的重要因素。中國敞开大门欢迎外国企业来华投资，外商投资企业已占中国进出口贸易的半壁江山，但中国企业对美欧投资都屡屡受阻。中国2001年加入世贸组织，贸易减让规模可以说是空前绝后的。以美国为例，在中国的关税减让表中，美国对其中5976个税号占有初谈权，也就是说80%减让的税号都反映了美国的利益。至于欧盟，中国一贯支持欧盟统一大市场，欧盟从来没有那么慷慨允许中国产品和服务自由进入欧盟。中国提出的 “一带一路”倡议是打通欧亚市场发展的雄伟规划，便利欧洲与中国和整个亚洲经贸往来。但美欧至今仍未完全执行中国加入议定书中对中国的承诺，仍然在找借口拒不承认中国完全市场经济地位，对中国某些出口产品征收禁止性关税，有的高达100%，这是疯狂的保护主义。公平何在？

世界经济结构在不断演变，公平与不公平的争论一直都会存在，但为了全球共同利益，总要回到现实。有人说全球化终结了。笔者认为，全球化是当今世界发展的大趋势，它让所有国家都有更多选择、更多发展机会。出于可持续增长的考虑，中国正在积极推进经济结构调整，开拓国内需求，降低对贸易的依赖，加速产业升级，积极推动自主创新，这是对全球经济增长的贡献，为何反倒使美欧感到忧虑？推测其主要原因是，美欧过多考虑他们的技术垄断地位，然而垄断是不能持久的。其实，正是因为它们的技术出口限制，使得中国企业没有别的出路，只能靠自主创新。

美欧要垄断技术，那就留着自己用罢。中国企业会更加努力，坚持自主创新，而中国政府也会积极给予支持。外界施压无用，中外合作，互利共赢才是最佳选择。endprint