以情怀和担当推动人大工作与时俱进

薛潮

一、做人大工作必须不断提高政治站位和政治能力

人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。必须把讲政治摆在人大工作的首要位置，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，保持政治定力，始终坚持人大工作正确政治方向。即将召开的党的十九大，是党和国家政治生活中的头等大事，意义非凡。学习贯彻好十九大精神，这是重大的政治任务。我们要全面、深入和准确把握十九大提出的新思路、新战略、新举措，站在新的历史起点上，深化对未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领的认识，深化对党的理论创新成果及其指导意义的认识，进一步提升马克思主义理论素养，提高运用科学理論分析解决实际问题的能力和水平。

以习近平同志为核心的党中央，对全面依法治国作出重大战略部署，奋力开启了我国社会主义法治建设新征程，显著增强了我们党运用法律手段领导和治理国家的能力。我们要充分发挥人民代表大会在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一中的作用，认真履行宪法法律赋予的职责，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，保证党的路线方针政策和重大决策部署得到全面贯彻和有效执行。

习近平总书记对上海改革发展一直寄予厚望。我们要聚焦贯彻落实习近平总书记对上海作出的一系列指示精神，特别是结合回顾重温近年来习近平总书记参加全国人代会上海代表团审议时的重要讲话精神，将人大各项工作放在继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者和实现“四个新作为”目标上来思考谋划，立足于卓越的全球城市的定位，从全局和战略上把握肩负的使命责任，提高城市治理水平，厚植党的执政根基，以实际行动贯彻落实党的十九大精神。

二、做人大工作必须始终坚持人民立场、人民情怀

人民代表大会制度根植于人民。各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关，对人民负责、受人民监督；各级国家机关的权力，都来自于人民代表大会，追根溯源，都来自于人民。习近平总书记深刻指出：“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深根植于人民之中。” “要坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”人民的信赖、支持和拥护，是国家根本政治制度的深厚力量源泉和牢固的政治基础。人大必须始终同人民心心相印，坚持把人民放在心中最高位置，把人民立场作为根本政治立场，通过人民代表大会民主渠道把人民群众的积极性、主动性和创造性充分发挥出来，保证人民依法通过各种形式，参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务，使人大及其常委会真正成为同人民群众保持密切联系的代表机关，使国家权力真正用来为人民谋利益、谋幸福。

要把人民立场、人民情怀全面融入人大各项履职之中。要深入推进科学立法、民主立法，坚持立法为了人民、依靠人民，创新公众参与立法方式，广泛听取各方面意见和建议，更加充分反映客观规律和人民意愿，回应现实需要，引领城市发展。要着力提高正确监督、有效监督能力，完善“闭环”监督机制，针对重点问题持续进行跟踪监督，把法律监督和工作监督结合起来，依据法律看工作，通过工作看法律的实施。要支持和保障代表依法履职，健全常委会组成人员联系本级人大代表机制，畅通社情民意表达和反映渠道，加强代表建议督办。每一位人大代表都要忠实代表人民利益和意志，发挥来自人民、根植人民的特点，接地气、察民情、聚民智，倍加珍惜人民的信任及赋予的权力。

城市建设与管理是社会治理的重要方面，也是人民群众最为关注的问题之一。今年全国“两会”上，习近平总书记要求城市管理要像绣花一样精细，解决超大城市精细化管理的世界级难题。我们要把握城市发展规律，把精细化管理的理念、手段和要求贯彻落实到城市管理领域的各项工作，更好发挥法治的引领和规范作用，以精细化管理彰显“以人为本”的法律精神，以开放式架构发挥社会协同作用，让上海这座城市更安全、更有序、更干净。

三、人大工作者必须不断提升应有的品质和能力

人大工作不是单纯的业务工作，它是人民代表大会制度的展现，是人民当家作主的体现，是对人民负责的表现。习近平总书记反复强调，打铁还需自身硬。在新的历史条件下推动人大制度与时俱进、完善发展，必须始终把加强人大自身建设摆在更加重要的位置，对人大制度有比较深刻的自觉自信，对人大工作有比较深厚的责任情感，对人大工作特点有比较准确的把握，对人大工作规律有比较深入的认知，不断提高依法履职能力和工作水平，推动人民代表大会制度在上海的实践和与时俱进。

人大机关工作重要的是“情怀+知识+能力”。我们从事人大工作的同志应该有自己的职业情怀：不断追求新知识，以更加开放、持续学习、勇于创新的姿态面向未来，善于运用新知识、新技术破解难题；守法守序、讲规则重规范，弘扬“工匠精神”，坚持细工出好活、精益求精不懈怠；我们身为“铁打的营盘”，不显山、不露水，但永远追求静水流深的境界。听民声、察民情、问民意，这是我们的工作方法，也是我们遵循的品德。广泛协调各方面的利益格局和矛盾诉求，需要多听、多看、多想，需要公正、客观和实事求是。人大是法律实施的监督机关，我们必须自身过硬，确保宪法、法律、地方性法规得到遵守和执行，维护国家法制的统一和尊严。

人民群众向往更加美好的生活，给社会治理提出新要求。人民群众求发展、要公平、想参与的愿望增强，期盼社会治理更开放、更透明；对公共安全有更高标准，不仅期盼人身财产更为安全，而且期盼信息、环境更为安全；对高品质、高效率的公共服务需求增长，期盼精细化、个性化服务。我们要为人民勇敢地担当起责任，心中装着人民利益，装着社会关切，装着城市战略定位，充分发挥人大的法定职能作用，把人民的事情办得更好，把上海的事情办得更好。

四、人大机关工作必须始终弘扬团队精神

根据宪法和组织法的相关规定，集体行使职权，集体审议决定问题是人大及其常委会的重要原则。人大工作具有团队特征，更需集体力量、集体智慧、集体审议甚至不同意见的交流交锋，这是层级更高、含义更深的团队作用、团队协作。

营造有目标、有秩序、有原则，又不失互助、合力、坦诚的人大团队。党建工作要抓实抓细，党支部要发挥党员教育管理的主平台作用，充分发挥管思想管党员的基础作用。要加强干部队伍的思想政治工作，加强严格的组织锻炼和作风锤炼，注重班子的率先垂范。要按照终身学习、跨界学习、团队学习的要求，打造人大学习新平台，使机关干部成为掌握多领域知识的复合型人才。要形成团结的自觉、自动、自律，团结是一种能力、一种品质、一种胸怀、一种智慧。要珍惜共事缘分，在人大机关享受共事愉快、享受共事成功、享受共事美好。

一切工作的成就都是持续奋斗的结果，所有伟大的事业都要在继往开来中推进。即便是在本届人大收官之年，我们也要保持奋斗精神，不忘初心、不懈奋斗，把对事业的执着追求保持好、发扬好，为推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展作出新的贡献。endprint