在常委会第四十次会议结束时的讲话

殷一璀

各位副主任、秘书长、各位委员、同志们：

在大家的共同努力下，本次常委会会议顺利完成了各项议程。

本次会议审议的道路交通执法工作和预算公开工作，都是城市治理体系和治理能力现代化建设的重要内容，常委会均采取了立法监督紧密衔接的推进方式。

道路交通管理条例执法检查，在条例实施三个月后即啟动，无论对被监督者还是监督者都提出了较高要求。相关委员会从上海超大城市特点出发，稳妥把握当前任务和长远目标、各方需求和现实条件、政府管理和社会共治等关系，坚持问题导向，坚持严格依法，坚持跨前一步，充分发挥人大代表、各区人大和社会各方作用，开展了面广量大、紧贴 “一线”的实时监督。审议中，常委会组成人员用数据说话，用人民群众的感受说话，充分肯定条例实施取得的显著成效和政府付出的巨大努力，同时要求政府及有关部门再接再厉，坚持严格执法不放松，更好地把严格执法和教育引导、便民利民有机统一起来，进一步提高科学管理水平，进一步发挥科技的力量，进一步加强执法队伍的能力建设，进一步探索社会共治路径，切实以上海交通排堵保畅的更好成效，让全体市民有更多获得感，更好地支持法规的严格执行。同时要加大工作力度，加快解决群众反映强烈的停车难、非机动车道断点等问题，以理性、平和、文明、规范的执法服务赢得更多的社会认同。人大要继续为严格执法、精细执法、为民执法、依法执法提供保障，让上海这座城市更有序、更安全、更文明。

预算公开工作情况专项监督，是继上半年通过预算审查监督条例后，常委会贯彻中央和市委有关重要精神推进预算管理制度改革的又一重要举措。相关委员会既着眼全市预算公开制度构建情况，又抓住社会关切的重大投资项目资金安排公开工作，探索了“微询问”、联网监督等多种监督方式，做到了对全市预算公开工作监督的全覆盖。常委会组成人员在审议中指出，预算是政府管理的核心环节，本市预算公开工作取得了积极进展。同时必须看到，当前预算公开的完整性、真实性、清晰性仍然有待提高，基层群众最为关注的乡镇预算公开仍然是薄弱环节。政府各部门要进一步增强落实中央和市委有关文件、预算法和本市预算审查监督条例的自觉性，增强为人民理财、对人民负责的意识，在现有基础上进一步深化细化预算公开工作，以简明清晰、公开透明的资金使用情况树立诚信政府的良好形象。

本次会议一审的高等教育促进条例和二审的职工代表大会条例、水资源管理若干规定、农村集体资产监督管理条例等四部法规草案，都有不少难点问题，常委会组成人员和代表都发表了很好的意见。希望法制委、法工委会同相关委员会认真研究大家的意见，立足排头兵和先行者的定位，把握好维护法制统一和体现上海特色的关系，在深入调查研究的基础上着力探索地方立法空间，不断提高制度设计的针对性和可操作性，积极回应社会各方期盼，有力支持推动上海各方面的工作。

同志们，即将召开的党的十九大是全党全国人民政治生活中的一件大事。在接下来的工作中，我们要把学习贯彻十九大精神放在常委会工作的首要位置，同时继续紧锣密鼓地做好各项立法、监督、代表和总结工作。当前，各委员会、各部门要加强统筹，以认真负责的态度做好五年立法规划前期调研、新一年度立法监督计划建议项目调研等工作，为新一届人大常委会和委员会工作顺利开局作出我们应有的贡献。endprint