边疆县域旅游开发的特殊性及其对策

马从明

摘要：边疆县域一般是旅游资源丰富的区域，但由于各方面因素的影响，这类地区的旅游开发与发展一般处于一个相对滞后的阶段。文章以勐腊为例，论述了勐腊旅游开发的特殊性，从而对勐腊与我国其他边疆县域在旅游开发方面所存在的共性进一步的研究，以期为我国边疆县域制定旅游开发政策提供参考。

关键词：边疆县域；勐腊；旅游开发

边疆地区一般是处于一个国内多民族和国外跨境民族相融合、文化荟萃的地方，加上其特殊的地理位置与开发时间较晚，造就了交融共生的边境多民族风情、保存完好的奇特自然风光和神秘的人文景观等融合为一体的旅游胜地，是云南旅游市场的重要组成部分，旅游开发潜力大，所以对于研究边疆县域的旅游开发是有一定必要性的，以期对边疆县域的旅游开发提出建设性的意见，切实推进边疆县域旅游的发展壮大。

一、勐腊旅游市场发展现状

我国对于县域旅游的研究受到广泛的关注大概是从上个世纪九十年代末期开始，和大多数的边疆县域一样，勐腊的旅游开发也是比较晚，现在还是处于一个起步的阶段，但发展潜力大，后劲足。据相关资料显示，2012年，勐腊旅游者人次达到了263.96萬，实现旅游综合收入19.67亿元；2013年，勐腊旅游者人次达到了315.99万，实现旅游综合收入25.08亿元：2014年，勐腊旅游者人次达到355万，实现旅游综合收入33.2亿元，；2015年，勐腊旅游者人次达到了403.5万，实现旅游综合收入40.23亿元。从2012年到2015年，在短短的几年时间里，勐腊的旅游实现了跨越式的发展，旅游经济在勐腊经济发展中扮演着越来越重要的角色，发挥着更重要的作用。

二、勐腊旅游开发的局限性

（一）特殊的地理区位

我国与边境国家友好交往，在边疆地区，影响区域安全威胁依旧存在。勐腊处于一个“三国”的交界复杂地带，国境线一共740.8公里，其中与老挝、缅甸的国境线分别是677.8公里、63公里，造成勐腊社会稳定主要的威胁不在是其区域之内，而是来源于国外的不稳定因素，使勐腊面临着更大维护社会稳定的压力，特别是缅甸国内持续的不稳定，导致中缅边境地区关系紧张，在一定程度上影响着勐腊旅游的开发与推进与勐腊旅游的持续发展。

（二）整体受教育水平低，人才支撑战略不明显

旅游的初次发展（初级阶段）往往更容易受到资源状况好坏的影响，一个地区旅游的发展需要依托资源的优势，而旅游的再次发展（深化阶段）受到各方面综合因素的影响，但有一个尤为关键的因素值得重视，那就是人才。据西双版纳州第六次全国人口普查数据显示，勐腊具有大学（指大专以上）文化程度的人口、具有高中（含中专）文化程度的人口、具有初中文化程度的人口和具有小学文化程度的人口占总人口的比例分别约为4%、7.3%、24.8%、41.2%，文盲人口为36171人，占总人口的12.8%。勐腊的整体受教育水平低于平均水平，在一定程度上制约着勐腊旅游开发与深度发展。

（三）经济发展相对落后，人们收入水平低

边疆县域旅游的良性发展，能够带动其他产业的发展，增加人民收入，在一定程度上起到加强民族团结、稳定边疆、繁荣边贸的作用，反过来，其他产业发展的滞后，制约着旅游的发展。勐腊是一个沿边、民族聚集的贫困山区，其中山地面积占总面积的95%以上，不利于开展各种经济活动，在发展过程中也存在不少问题，据勐腊2013年国民经济与社会发展数据公报显示，勐腊城镇居民人均可支配收入15908元、农村居民人均纯收入5891元，全部低于西双版纳傣族自治州的平均水平：城镇居民人均可支配收入20094元，农村居民人均纯收入7107元。先天的缺陷和后天的不足，成为制约勐腊旅游发展的一个关键因素。

（四）文化特色开发深度不够

旅游的发展不仅是与自然资源的共生，更是与人文景观的融合。而在旅游的发展过程中凸显出的文化是旅游的灵魂所在。而在游览的过程中，旅游者注重的不仅仅是浅层的景象，对深层、内在的文化更为关注。勐腊主打的旅游特色是具有多民族交错融合的风情、神秘的中挝缅边关探秘和独特的热带雨林自然生态景观等，但是这些旅游资源的文化特色并没有得到充分挖掘，浓度不足，只是停留在游览阶段，看到的只是幕前的“炫丽缤纷”，而“幕后”真正的民族特色往往被忽略。

三、勐腊发展旅游的实现形式

（一）加强发掘文化深度，推广文化深度旅游，走特色文化之路

文化旅游，我国早在旅游业“十二五”发展纲要中提出要依托丰富的文化资源进行深度开发，勐腊多样的风俗文化，开发潜力巨大，在开发民族风俗旅游的时候，可以把每个特色的民族节日穿插在不同的时节，这样每个月都能有一个文化主体，体现节日的“季节性”，让游客体验真正意义上的民族特色节日，真正做到把每个民族的特色节日融入勐腊的旅游文化当中。

（

）推进区域旅游的合作

勐腊是边疆县，面对着国外的不稳定因素的威胁，把周边国家或地区的边疆区域与勐腊旅游互动起来，加强与周边国家与地区的联系与交流，增加互信，发挥出国际地缘的新优势，促进边境地区的稳定，为发展旅游创造一个和平、稳定的环境。同时勐腊位置特殊而且山区面积大，各方面的基础设施建设相对落后，但属于西双版纳傣族自治州旅游圈的重要组成部分，把勐腊纳入大区域的旅游规划发展中，实现区域资源的联动，改善勐腊的旅游发展大环境。

（三）人才资源支撑

对边疆地区来说，阻碍发展的另外一个重要原因是：整体受教育水相对较低、人才储备不足、缺乏高素质的综合型人才。而教育是人才培养的前提，是人才培养的起点，是人力资源开发的基础和核心途径。因此，应抓好教育，加大对教育的投入，培养各种人才。同时加强人才的引进工作，为边疆县域旅游开发注入新鲜血液。