辽宁省本科试点专业职业人才的短期需求预测及对策
2017-11-02韩永霞
韩 玉 韩永霞
辽宁省本科试点专业职业人才的短期需求预测及对策
韩 玉 韩永霞
需求预测是解决人才供需矛盾的有效手段之一。辽宁省本科试点专业人才供需关系的短期需求预测分析显示,105个与高职教育衔接的本科试点专业,以二产专业为主,基本与区域产业结构格局相适应。目标年度15个试点专业存在着人才供大于求和供小于求的供需不平衡现象,与区域战略性新兴产业相对接的试点专业少。目标年度内,高校需要小幅增加和减少招生数量,强化通用技能培养提高人才培养的适应性,为中小企业发展提供人才支撑,有效推动试点专业转型。
本科试点专业;人才需求预测;供需关系;对策
依据社会分工的不同,职业人才的分类也不同。目前理论界对“职业人才”还没有下一个准确的、公认的定义。按照国际上通行的按知识和能力类型进行人员分类的方法,一般将社会活动中的人员分为学术型、工程型和技术型、技能型。〔1〕“工程型和技术型、技能型”人才为应用型人才,学术界将技术应用型本科称为技术本科。〔2〕地方本科高校转型以及专业转型发展的题中应有之意,就是转向技术本科或者是能够培养本科职业人才的专业。为促进部分本科院校和专业转型,深入推动高等教育供给侧结构改革,辽宁省先后于2015年、2016年启动了两批转型发展试点高校和试点专业工作,以满足经济发展对多样化人才特别是本科职业人才的需要。试点专业的快速转型发展,首先要了解专业人才需求情况,这就需要运用需求预测方法了解目标年度区域经济发展所需要的各个专业的职业人才数量,据此避免人才供需矛盾。
《辽宁省教育厅关于支持有关高校和专业启动向应用型转变试点工作的通知》 (辽教发[2015]168号)、《2016年度高等教育内涵发展——转型与创新创业教育项目遴选结果公示》确定了200个本科试点专业,去掉重复的专业,共有108个试点专业。从中挑选出105个本科试点专业,这些专业是2016年执行的《普通高等学校高等职业教育(专科)专业目录(2015年)》中所列的高职教育能够升入本科的专业。对未来三年区域经济发展所需要的这些专业的本科职业人才的数量进行预测,并提高需求预测的精度,关键要选择适宜的需求预测方法。目前需求预测的定性和定量研究方法很多,需求预测人员所搜集的需求预测的数据及其专业程度不仅决定了需求预测方法的选择,同时也影响着需求预测的精度。由于本需求预测涉及的专业数量多,针对能够搜集到的数据选择定量需求预测方法进行预测。由于只有少数几个专业符合灰色模型预测等模型建构的规律,因而不能运用模型预测法对105个本科试点专业进行需求预测。本研究参照已有的未来三年数量需求的真实调研数据,采用比较分析的定性预测方法对试点专业进行数量需求预测。并基于需求预测结果,为加快区域本科院校试点专业转型发展提出合理化建议。
一、辽宁省产业结构的变化情况和试点专业与三次产业对接情况
1.辽宁省近五年三次产业结构及其就业人员结构变化情况
2015、2016年,辽宁省三次产业结构呈现“二、三、一”发展格局,详见图1所示。近五年,第二产业、第三产业所占比重分别呈现明显的小幅攀升、小幅下降趋势。与产业结构的优化调整相适应,劳动力就业结构也要随之发生变动。如图2所示,2012-2015年,区域三次产业就业人员比例变化较为平稳,其中第三产业从业人员所占比重明显高于第一、二产业,2013年以后,第二产业就业人员逐年减少趋势明显。从上述三次产业及其就业人员分布情况看,相对于第一、三次产业,第二产业就业人员与产值不匹配,产业就业人数相对较少。
2.辽宁省本科试点专业对应的产业情况
通过上述分析可知,省域产业结构和就业人员结构存在着不适应情况,高校应通过人才培养调节二者的矛盾。从本科试点专业对应的产业分布看,区域本科试点专业产业分布以二产专业为主,108个本科试点专业包含了105个高职教育升入本科的专业,这些试点专业能够培养本科职业人才。与区域产业结构的转型升级相适应选择有代表性的专业作为试点专业,从专业设置看,这些本科试点专业具备转型为应用技术型的先决条件。
108个本科试点专业按专业大类分布依次为:工学类专业最多,60个,占比55.56%。其次为管理学类专业,12个,占比11.11%。再次为医学类专业,10个,占比9.26%;艺术学类专业,8个,占比7.41%;教育学类专业,6个,占比5.56%;经济学类、文学类专业均为3个,分别占比2.78%;法学类专业、理学类、农学类专业均为2个,分别占比1.85%。从专业对接的产业看,与第二产业对接的本科试点专业的比重为六成,第三产业的比重为三成,第一产业的比重最少,不到一成。
二、试点专业未来三年职业人才数量供求情况预测
从近五年本科试点专业毕业生数量顺势推测未来三年毕业生数量,并与现有的近三年企业对本科职业人才的真实数量需求的调研数据相比较,得出数量需求预测结果。
1.未来三年职业人才数量供小于求的7个本科试点专业
将辽宁省大学生就业局编《2014-2016年辽宁省普通高等学校毕业生资源信息》中的毕业生数量数据与辽宁省就业和人才服务局编《2016-2020年全省区域性产业人才需求抽样调查报告》中的本科毕业生人才需求数量数据进行比较,得出7个人才数量供小于求的本科试点专业。分别为:飞行器质量与可靠性、微电子科学与工程、功能材料、新能源材料与器件、公共事业管理(不含土地资源管理)、机械工程、交通设备与控制工程。2014-2016年7个本科试点专业人才供给数量(单位:人)依次为:飞行器设计专业为0、0、0,微电子科学与工程专业为0、0、0,功能材料专业为14、73、123,新能源材料与器件专业为0、0、56,公共事业管理(不含土地资源管理)专业为806、745、1018,机械工程专业为1341、0、0,交通设备与控制工程专业为0、0、0;2018-2020年7个本科试点专业人才需求数量(单位:人) 依次是:飞行器设计专业为70、22、15,微电子科学与工程专业为8、169、14,功能材料专业为257、99、269,新能源材料与器件专业为31、4、29,公共事业管理(不含土地资源管理)专业为1716、1029、1609,机械工程专业为249、2535、206,交通设备与控制工程专业为23、6、23。
2.未来三年职业人才数量供大于求的8个本科试点专业
将辽宁省大学生就业局编《2014-2016年辽宁省普通高等学校毕业生资源信息》中的毕业生数量数据与辽宁省就业和人才服务局编《2016-2020年全省区域性产业人才需求抽样调查报告》中的本科毕业生人才需求数量数据进行比较,得出8个人才数量供大于求的本科试点专业。分别是:旅游管理、环境工程、建筑学、生物工程、车辆工程、法学、计算机科学与技术、材料科学与工程。2012-2016年8个本科试点专业的人才供给数量(单位:人)依次为:旅游管理专业为2256、2234、2140、1993、2366,环境工程专业为1042、967、2009、1065、1217,建筑学专业为505、578、644、684、739,生物工程专业为100、213、789、749、214,车辆工程专业为983、948、989、1144、1252,法学专业为1858、1877、1780、1753、1729,计算机科学与技术专业为5340、5304、4724、4747、5428,材料科学与工程专业为613、559、682、724、865;2016-2020年8个本科试点专业的人才需求数量(单位:人) 依次是:旅游管理专业为246、256、260、40、211,环境工程专业为118、97、102、78、93,建筑学专业为275、273、241、650、222,生物工程专业为127、77、78、63、127,车辆工程专业为319、285、267、440、257,法学专业为369、253、212、660、224,计算机科学与技术专业为1296、1052、1126、31、1128,材料科学与工程专业为349、265、297、372、286。
3.4个本科试点专业与区域战略性新兴产业对接
《辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出,“到2020年,战略性新兴产业主营业务收入占规模以上工业企业主营业务收入比重达到20%以上”。〔3〕以教育部公布的同意设置的高等学校战略性新兴产业相关本科新专业为据进行统计,有4个专业与区域战略性新兴产业相对接,分别为:功能材料、新能源科学与工程、新能源材料与器件、中药制药专业,上述专业占本科试点专业的比重不到一成。
4.三成本科试点专业与区域先进装备制造业相对接
《辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出,将大力发展先进装备制造业作为构建现代工业发展体系,促进强省建设的重要举措。〔4〕“十三五”期间,区域重点发展智能装备与机器人、汽车及零部件等10个先进装备制造领域。与之相对接的本科试点专业有32个,占试点专业总量的三成,占先进装备制造领域对接的技术本科专业总量的六成。
三、解决本科试点专业职业人才培养供需不平衡矛盾的对策
与经济发展和产业结构优化升级相适应,政府作出本科试点专业转型的战略性决策。当前,本科试点专业所面临的转型问题不是要不要转的问题,而是怎样转的问题。推进本科试点专业转型,通过三大举措解决少数试点专业人才供需关系不平衡的矛盾就显得尤为重要。
1.通过小幅减少和扩大招生数量解决本科职业人才数量供需矛盾
从上述本科试点专业毕业生人才供需现状的分析可以看出,近二成本科试点专业未来三年将会出现一定程度的供需不平衡。其中,近一成专业是社会经济发展急需的工学类专业,且多为二产类急需的专业,未来三年需要小幅增加上述7个试点专业的招生数量;一成以上本科试点专业毕业生供大于求,未来三年需要逐年锐减上述8个试点专业的招生数量,较为明显的专业依次为:旅游管理、环境工程、计算机科学与技术、法学等;与区域战略性新兴产业对接的试点专业少,目前仅有4个,且这些专业近三年开始招生,年毕业生数量少。未来相当长的一段时间内,本科院校在转型发展中,需要紧贴第四次工业革命的发展变化,适当调整专业设置,在完善硬件配置与师资等软件资源投入的情况下,增设与战略性新兴产业对接的专业,逐年小幅扩大该专业招生数量。同时,从人才培养的先进性、科学性、规范性角度出发,对专业对应的职业岗位的能力需求进行充分调研,并参照职业标准明确人才培养目标的规格与方向,通过校企合作方式促进产学研结合,加强专业内涵建设,为新兴战略性产业输送国际型本科职业人才。
2.强化通用技能培养提高人才培养的适应性
现有的本科试点专业主要集中在工学领域,随着区域产业结构优化升级,职业人才数量需求要随之变化,同时层次也将随之提高。由于科学技术的不断进步,劳动者终身职业能力不断发展的需要越来越强烈,如何提高本科职业人才的综合职业能力日渐重要。已有的职业核心能力的需求调研表明,专业不同,对职业岗位对应专业的毕业生的通用技能的内容和水平的要求既有相同之处,也有差异之处。〔5〕为避免教育人才培养的滞后性,迎接第四次工业革命的挑战,本科试点专业在转型中,亟待加强综合职业能力特别是通用技能的培养,以提高人才培养质量,满足本科职业人才未来专业可持续发展需要,适应未来职业岗位的能力变化需要。同时,也使本科职业人才具有未来职业迁移能力,避免由于人才培养的滞后性导致部分本科职业人才培养供大于求而产生的结构性就业矛盾。为推动试点专业的转型,本科院校应投入相应的人力、物力和财力资源,选派教师深入国际、国内先进企业,广泛调研了解职业标准的变化,对目标年度职业岗位人才综合职业能力的内容和水平进行调查分析,并形成调研报告,以此为据定位人才培养的能力目标,校企合作,工学结合,深化人才培养模式的改革才会有效。
3.为中小企业发展提供人才支撑
本需求预测依据的抽样调查数据的样本为区域各市优势主导产业领域和优先发展产业领域,规模以上企业。其中,中省直企业也纳入其所在市调查范围。其中规模以上企业,包括规模以上工业企业(年主营业务收入在2000万元及以上),规模以上商业企业(年商品销售额在2000万元以上的批发企业和年商品销售额在500万元及以上的零售企业)和规模以上其他企业。
除上述规模企业外,在“十三五”期间,辽宁省还需要中小企业助力区域经济发展,试点专业还应为其提供相应的人才支撑。调查显示,目前辽宁省中小企业对本科职业人才的需求越来越旺盛,特别是先进装备制造业和战略性新兴产业领域的企业。中小企业有与高校加强用人需求信息沟通,深度校企合作的意愿。但是中小企业的中级技术人员工作岗位用人需求量少,且工种种类多、零散,高校与本地中小企业难以达成订单式、新学徒制式的合作人才培养协议,当前高校与本地中小企业合作普遍处于弱化状态。此外,由于中小企业工作岗位收入低,工作稳定性不高、城市地理位置环境、就业不体面等因素,本科职业人才不愿意到本地中小企业就业,或者因为就业形势严峻暂时到中小企业就业,当有了更好的就业岗位时就会离职,本科毕业生到中小企业就业离职率高。
为解决上述矛盾,除高校和中小企业积极主动寻求合作外,政府应从政策上鼓励、支持双方、多方开展实质性人才培养合作。此外,政府还应发挥纽带作用。提高中小企业管理部门、工业园区管委会等政府组织服务校企合作能力。一是搭建产学研合作创新服务平台,通过科研成果、技术专利等形式促进校企实质性合作。一方面能够帮助中小企业解决技术难题,以创新提高企业产品竞争力,为发展“专、精、特、新”中小企业创造条件;另一方面在校企合作中,学校教师和企业吸纳一些本科生参与产学研合作,提高学生的实践能力和创新意识、创造能力,促进双方互相了解,为学生将来到中小企业就业搭建桥梁。二是发挥政府组织的中介作用,通过组织高校参与区域性中小企业联盟,组织中小企业与高校的见面会、技术研讨会等形式,搭建技术应用型人才培养与交流的校企互动平台、国际合作平台。促进学校深入了解区域中小企业需求及其发展情况,并从校情、企情出发,有针对性地调整专业,确立激励机制,举全员之力、集全员之智进行内涵建设。在产学研合作中,引导并激励师生主动服务于中小企业。在教育教学中,加强本科职业人才的就业创业教育,促进他们转变就业观念,积极支持中小企业发展,创办中小企业。这样,本科试点专业就会避免职业人才供需矛盾,试点专业通过典型示范引领带动其他高校快速转型发展,地方高校才会真正助力区域经济发展。■
[1]董鸣燕.英国职业人员分类与高层次应用技术型人才培养体系[J].世界教育信息,2015(24):17.
[2]陈有毅.论工商管理应用型本科人才培养模式研究[J].科技咨询,2016(20):101.
[3][4]辽宁省人民政府.辽宁省人民政府关于印发辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知,http://www.tlsme.com.cn/shtmlnewsfiles/ecomnews/457/2016/201632108435480365.shtml,2016-03-21.
[5]韩玉.基于岗位需求的高职毕业生职业核心能力结构的短期预测:以S省两个专业为例[J].国家教育行政学院学报,2016(1):62.
The S hort-term Talent D emand F ore c asting and Countermeasures of the P rofessional Talents for the U ndergraduate E xperimental P rograms in Liaoning P ro v in c e Han Yu,Han Yongxia
Demand forecasting is one of the effective means to solve the problem of talent supply and demand.The analysis of short-term demand prediction of undergraduate experimental majors in Liaoning province professional talent supply and demand shows that 105 experimental majors-mainly the second industry majors linking to the higher professional education almost adapt to the regional industrial structure pattern.In the target year,there exists talent supply more or less than the demand among 15 experimental majors,and relatively few experimental majors are connected with regional strategic emerging industries.During the target years,colleges and universities need to slightly increase or decrease the number of recruiting students,and strengthen the general skills training to improve adaptability of talent training,which can provide talent support for the development of small and medium-sized enterprises,and effectively promote the experimental majors transformation.
undergraduate experimental majors, talent demand forecasting, supply and demand,countermeasure
C96
A
1003-6547(2017) 09-0061-06
本文系2017年度辽宁省社会科学界联合会辽宁经济社会发展立项课题(2017lslktjd-058) 的研究成果。
韩玉,沈阳师范大学教育科学学院教授,博士,博士后,硕士研究生导师;韩永霞,沈阳师范大学教育科学学院硕士研究生。
责任编辑:严 瑾