论国家税费改革与加强财政资金预算管理

曹珍

摘 要：国家实行税费改革以来，可以看出通过这十几年以来的探索、努力，早已成为调节我们国家经济运行的有力杠杆。国家实行税费改革属于时代发展的新潮流、新趋势，广大企业单位要想实现自身的长远发展，就必须顺应潮流，提升对国家税费改革的重视程度，做好企业工作中心——财政资金预算管理工作的强化工作，实现企业的长远发展。本篇文章，首先简要分析了我们国家的税费制度，最后从要先有财政预算、后有支出；管控财政资金管理力度的提升；要坚持科学编制、统筹安排的原则；要重视将预算作为现金流的基础这四个方面详尽而仔细的分析了资金预算管理强化。

关键词：国家税费改革；财政资金预算管理；强化

引言：国家税费改革与广大企业单位加强财政资金预算管理工作具有极大的关系，国家税费改革属于经济领域当中极其重要的一项改革，必将波及到市场经济中最为活跃的主体——企业，企业的工作中心——资金预算管理工作，直接受国家税费改革的影响，因而企业要想实现自身的长远发展，就必须在研究和看透国家税费改革弊端基础上，来有针对性的强化财政资金预算管理工作。基于此，对国家税费改革和财政资金预算管理的强化措施进行探析，就具有非常重要的现实价值，是一件值得鼓励的事情。下面对我国税费体制弊端进行简析，只有如此，单位才能明白国家进行税费改革的深意，才能积极的进行单位的财政资金预算管理工作。

一、简析国家税费改革

（一）我国税费体制弊端

第一，从整体出发，客观的说我们国家的税和费处于错位严重的状态，费比税大；第二，不均衡是税和费分布于不同行业和性质企业之中所表现出的特点；第三，财与权呈分割状态，不规范是收费资金管理工作中存在的问题，此外，也未将收费纳入预算管理当中；第四，负责收费的主体呈现多元化特点，管理政令一般存在由多个部门发出的现象；第五，政府不统一的事权和财权，财政收支不平衡，规章、制度之外的收费繁多，呈现迅猛的扩张之势；第六，制度供给的特殊性，造成收费与利益挂钩，收费范围呈现明显的扩大之势；第七，税收立法权对地方政府权力形式造成了极大的阻碍。上述七大问题存在于税费体制之中，造成了极其严重的社会问题、政治问题及经济问题，从对经济造成的危害来讲，主要表现在：第一，对税基造成极大的侵蚀，使得税收地位与作用较之以往呈弱势，对国家财政收入增长的稳定性造成了极大的影响；第二，使得政府的财力更加分散，不利于政府在经济、社会这两方面宏观调控职能的发挥；第三，使得正常的分配秩序出现极大的混乱，使得国家财政出现问题；第四，使得企业等纳税人的负担加大，不利于经济的良性发展；第五，使得腐败等消极行为有了滋生的沃土，对党与政府的形象造成了严重的损害；第六，对投资环境造成了极大的不利影响，挫伤了外商来我国投资的积极主动性[1]。

二、探析资金预算管理强化

（一）要先有财政预算、后有支出

以往旧有的不重视管理的理财理念是我们应该慢慢转变和抛弃的，这要求必须在使用财政性资金之前，应做好相应的计划。特别是由于我们归家税费改革的施行，更应该注意这一点。应该逐渐形成财政预算先行、支出后行的观念，并坚持有几分钱、办几分事的做事原则。与此同时，预算管理中应该纳入包括运营资金在内的各项资金收入和支出。坚持做到有预算的时候不超支、没有预算的时候不开支。严格按照上述预算支出的观念及做事原则，对预算规定规定进行细化，并将预算规定提前编制好。与此同时，资金预算要从本单位的实际状况出发，要有较高的匹配性，实际状况包括管理水平与发展情况。循序渐进是单位对预算编制工作进行完善与改进是应有的思路，不能过于急躁、细化以及强调困难。由易及难、由简及繁、由专项及体系是组织编制和控制预算编制工作是应坚持的原则和思路，并且注重效果评价和后期的持续改进[2]。

（二）管控财政资金管理力度的提升

应该注重预算执行管理工作力度的强化工作。要定期性的进行检查，不及时纠正和处理检查过程中出现的问题，以保预算绩效工作目标的顺利进行和完满达成。还应该重视责任制度的建立健全工作，对负责预算执行工作的主体部门进行落实，并规定其对执行预算负主要责任，进而促进预算执行绩效的大幅度提升。还应该提升监控绩效执行工作的力度，形成一个完整的监控体系，并将预算支出绩效纳入其中。制度已经制定和落实，还应配套有组织管理机构与过程控制方法手段。此时建立的资金管理网络为负责人制，单位当中的财务部门对决策层批准的财政资金预算进行具体运作并控制其过程都是在依照负责人的领导和吩咐进行的，这使得预算的可操作性和执行性更强。

（三）要坚持科学编制、统筹安排的原则

第一，定位要科学，对预算管理的内涵进行正确的理解与把握，以此来保障编制的预算具有较高的科学性。在统筹兼顾、留有余地的科学性原则指导下，来做好并完成财政预算的编制工作，对财政收支规模进行合理性的把握，对财政收支结构进行优化，对各项财政支出进行科学的安排，以此来使得预算编制工作有更高的绩效。应该坚持科学性的绩效目标设置原则，提升审核绩效目标的力度，预算的安排应依据绩效目标来施行。整体性的单位战略目标是预算管理应该服从与服务的对象，不但要通过与公司的生产经营方式紧密结合来促进预算管理工作运作的深入性和高效性，还应该重视达成预算管理与单位战略之间衔接的有效性。第二，合理组织、畅通信息渠道，工作人员安排到位。全面预算管理委员会成立在前，此时应成立包含负有采购预算责任的采购部、负有生产预算责任的生产部、负有销售责任的销售部、负有投资责任的投资部及财务部等部门。第三，单位整体战略目标的落实应该是预算目标的出发点。因而在编制预算的工作当中，应该整合和重新分配整个单位内部各部门所负有的责任和应享有的权利，通过监督机制和激励机制的建立和引入，以保全面贯彻单位战略意图和圆满实现单位战略目标[2]。

（四）要重视将预算作为现金流的基础

预算管理中应纳入每一项收支，特别是应该重视支出的纳入工作，应该严厉禁止预算管理工作之外的支出状况的出现，对于的確是因为外部原因而产生的具有意外性质的支出，应该立即发出责任部门对补充预算进行编制的要求。在执行预算的过程当中，因为所处的环境是处于不断变化当中的，其中主观环节、客观环节都处于不断变化当中，特别是当外部环境有极大的变化发生时，亦或者是单位对战略决策做出了重大调整的决定时，预算调整作为一个重要的环节，是不可缺少的一环，因而应该重视相关配套的审批制度与审批程序的建立工作，来规范预算调整工作[4]。

三、结束语

本片文章，首先对我们国家的税费制度进行了简要的分析，最后在从要先有财政预算、后有支出；管控财政资金管理力度的提升；要坚持科学编制、统筹安排的原则；要重视将预算作为现金流的基础这四个方面对资金预算管理强化尽心了详尽而仔细的探索、研究和分析，以期提供一些可供借鉴的实例，促进单位强化自身的财政资金管理力度，实现自身的良性发展。

参考文献

[1]方方.基层地方政府财政预算绩效管理问题研究[J].财会学习，2016（19）：194-194.

[2]刘丽丽.借鉴国际经验逐步推进我国社会保障税费改革[J].国际税收，2016（7）：78-81.

[3]冯俏彬.我国社保费改税理论与实践新探[J].地方财政研究.

[4]王尧.基于英国国民福利税经验的中国社会保障费改税探索与分析[J].企业改革与管理，2016（10）：66-67.

（作者单位：北京大学口腔医院）