略论深化国有企业成本预算管理

乔敏

摘要：在市场的激烈竞争中，国有企业只有深化成本预算管理改革，才能立于不败之地。尽管国有企业近几年在改革成本预算管理上付出诸多努力，但依旧需要进一步深化。接下来就探讨提出深化国有企业成本预算管理的几点具体做法，为国有企业的全面发展提供助力。

关键词：国有企业；财务管理；成本预算；深化改革

大多数国有企业集团都是跨区域、跨行业、跨所有制的，内部单位及分公司众多，并有各自的经济责任、经济权益，经济模式与核算形式均出现多样化特征。所以国有企业的财务管理和一般企业不同，管理内容尤为复杂，深化成本预算管理则有利于国有企业稳步实施集团战略，提高科学管理水平。因此，如何深化成本预算管理改革是国有企业的当务之急。

一、优化编制方法，明确成本预算指标

一是科学选择编制成本预算的方法，弥补传统预算编制的不足。国有企业可基于增量预算，增加零基预算编制方法，考虑成本动因，弥补过去基数加增长的预算编制方法的不足，调动成本预算执行部门及单位的工作热情，改善预算编制成效，预防浪费。二是深化建设标准成本，逐层落实成本预算管理责任。国有企业标准成本是编制成本预算的重要基础，必须深化建设标准成本[1]。即结合自身实际深入研究作业成本，明确可行的标准，并把指标明确到相应岗位，落实责任；结合企业历史支出数据，对各项业务耗费的资源情况、费用关联因素等进行全面的分析，为编制成本费用预算、全过程控制成本提供理论依据。三是明确国有企业成本预算指标，使其标准化、精细化。在编制预算环节，企业应重视明确成本预算指标，按照生产经营管理实际制定，避免指标过低或过高，尽可能标准、精细，以便强化对部门或下级单位的指导、控制，有效管理成本预算。

二、实行日清日结，实时控制成本预算

为全面实施预算管理，实时控制成本运行，国有企业应注重实行日清日结的成本预算管理系统，针对成本运行建立日清日结集成管理模型，在整个企业集团推广、应用，发挥深化成本预算管理的重要作用。一是在分解成本指标上无缝隙覆盖，形成纵向到底、横向到边的成本预算管理网络；二是实施成本倒逼，创造或逼近先进的成本指标；三是在内部实施市场运行，优化配置资源；四是实行日清日结制度，保证成本管理系统的数据及时、准确、真实。为预防财务结算滞后、不及时反映经营成果等问题的出现，确保成本数据及时、准确、真实，国有企业集团应全面实行日清日结制度，二、三、四级单位全部费用务必要即时结算，日清日结账；各部门、各单位则要按照日清日结数据实时掌握企业经营动态，及时针对问题采取解决措施，定期、不定期诊断成本、分析成本，准确统计企业集团的日成本消耗，仔细而灵活地实现成本分项目统计，增加成本数据的可用性，基于自身特征制定出增效方案。

具体包括物资管理、劳务结算以及生产指标、其他费用，其中的物资管理与劳务结算是重点。针对物资管理，日清日结成本管理系统中的物料管理模块使得控制企业物资获得强有力的手段，即系统通过实时监控、动态监控采购计划、采购实际状况，不仅在宏观层面把握好采购资金流向，还在微观上细化跟踪物资。依托凭证手段，从物资进入企业就开始跟踪，直到物资到达最终的使用部门或单位[2]。针对劳务结算，主要是国有企业集团各级单位的劳务。通过处理凭证，劳务结算数据直接进入成本，确保日清日结成本数据的准确性、严谨性；依托网上劳务结算，促使资金流与物流保持同步，随时让结算双方入账；加大监督劳务双方的力度，减少甚至避免发生扯皮现象，提高成本预算管理工作效率。

三、以效益为中心，健全绩效挂钩制度

国有企业可通过管理信息系统中的实时效益资料，做到成本预算的全层次、全员管理，以便发挥出企业的优势，再及时按照设计、生产等的发展完善管理措施，健全绩效挂钩制度，深化成本预算管理。一是开通可操作性强、高度透明的管理信息系统并将其投入使用，在国有企业内部的生产经营中实现全层次、全员参与成本预算管理、实时公布成本预算管理结果的良好态势，解决过去国有企业成本管理通病，促使成本预算管理在透明性、操作性以及监督性等方面更深化，从而让效益控制工作被全程实时控制，处于制约性较强、责权利明确的状态。二是在挂钩企业最佳效益控制结果和全员收入的环境里，促使成本预算管理在员工主动参与、相互的监督与促进等的推动下进一步深化，形成国有企业效益和员工收入成正比的分配机制，强化全员成本预算管理与控制意识。三是国有企业受到全面监督的、公开的成本预算管理程序、逐层分解成本预算管理责任的手段、全员关注并参与的成本预算管理环境、环环相扣且透明的成本预算管理成果、最大效益与员工收入挂钩的良性分配机制等，均有效解决成本预算管理的暗箱操作问题，摸实成本，全局统调物流与资金流，以效益为中心形成深化国有企业成本预算管理的合力，提高企业凝聚力，为国有企业的发展夯实基础。

四、結语

在经济发展的新形势下，国有企业唯有改革传统的方式，深化成本预算管理改革，才能使其成本和利润维持相对平衡，提到企业整体经济效益，保证在市场占据第一经济主体的地位，从而带领其他企业科学开展成本预算管理工作，不断深化改革成本预算管理，为国民经济的可持续发展提供保障。

参考文献：

[1]王皓.如何优化国有企业成本预算管理[J].财经界（学术版），2015（02）：94-95.

[2]刘军.议国有企业预算管理中存在的观念偏差与优化措施[J].经营管理者，2016（11）：158.

（作者单位：西山煤电（集团）有限责任公司多种经营分公司）endprint