抓住机遇 优化结构扎实推进粮改饲工作创新发展

文│辽宁省草原工作站

抓住机遇 优化结构扎实推进粮改饲工作创新发展

文│辽宁省草原工作站

为了深入贯彻落实中央一号文件精神，辽宁省按照全国统一部署，以推动农业供给侧结构性改革为契机，优化农业生产结构，扎实开展全省粮改饲试点工作。试点工作开展以来，在农业部、财政部的大力支持下，各级政府高度重视，试点区各级畜牧、财政部门科学组织、认真推进，试点项目取得较好效果。

一、试点基本工作情况

2016年，辽宁省8个试点县（区）共完成青贮玉米、苜蓿等饲草料作物种植面积49.6万亩、贮制青贮149.7万吨，分别完成国家任务指标的103.3%和103.9%。为确保完成试点任务：一是加强组织领导。成立了粮改饲试点工作领导小组和专家指导组，全面强化试点工作的组织协调、安排部署、督导检查、服务指导。省级专家指导组由省草原站、省牧经站和省畜科院三家单位联合组成。同时，建立健全了部门一把手负责制和技术人员包场指导责任制，全面加强了项目组织协调和技术支撑，确保了试点工作顺利有序实施。二是加强监督管理。为了确保粮改饲实施效果，全省实施方案严格规范了项目单位申报确定、实施过程、检查指导、验收公示等监管程序，落实了项目单位实施主体、县级实施管理主体、市级监管和验收主体的责任制。在实施环节采取项目单位自主申报、县级现场勘查确定、市级复核批复的项目单位确定程序。各具体项目实施单位与县畜牧部门签订承诺书，针对种植和贮制两个关键环节，规范建立青贮作物种植、收贮两本台账和档案。三是加强宣传引导。各地及时向社会公开国家的有关支持政策和项目申报条件、具体实施要求，特别是在辽宁卫视新闻频道及《辽宁日报》先后多次宣传报道，有效提高了各级政府及广大从业者特别是草食家畜生产者对粮改饲的认知程度。

二、主要成绩

2016年，辽宁省的试点县由去年的3个扩展到了8个，青贮玉米种植面积70万亩，苜蓿等优质牧草累计种植面积26万亩，分别比上年提高了40%和13%，且全部超额完成国家下达的计划任务。通过开展试点工作，项目增产增效效果明显，青贮玉米平均亩产3吨以上，与籽实玉米比较，亩均增收100元以上。奶牛饲喂青贮日均产奶量提高3千克，饲喂肉牛、肉羊也具有一定增产效果。项目的示范引导作用初步显现，实施粮改饲试点项目进一步推动了农业供给侧结构性改革，提高了种养业综合效益，有效拉动了牛羊产业转型升级，实现了促进农民增产增收的目标。

三、经验启示

在完成国家任务的大前提下，为了更好发挥粮改饲工作的重要意义，辽宁省在试点工作中坚持“重点突出，多元发展”的原则。“重点突出”是以发挥企业主体的主导作用为重点，推行以养定种，种养结合、实现一体化发展、最大限度提高综合效益这一关键，着重选择牛羊数量多、规模养殖比重大、养殖企业意愿强的县和养殖场实施项目。“多元发展”是吸纳部分专业化青贮加工销售企业，扩大示范效应辐射面，突出发挥其对周围农户的示范带动作用。在收贮形式上，养殖企业集中流转土地种植青贮作物，实行“养殖企业＋自有种植基地＋产品加工利用”全产业链运营为主，部分企业采取“养殖场（大户）＋种植农户”的订单种植收贮模式。这些模式的优点是，在政策的带动下，养殖企业生产积极性高，带来效益好，实现了可持续的良性循环发展。专业化青贮加工销售企业，采用产+销售的收储模式。该模式的优点是，有效带动了周边农户调整种植结构、发展粮改饲的积极性，示范带动作用明显，引导农户自主的种植青贮玉米品种。两种形式互补，实现集中优势和普遍发展的两结合，更好地促进了辽宁省粮改饲工作的推进。

粮改饲工作是新时期的一项新的历史使命，是实现农业供给侧结构性改革的必要手段，在未来的一段时间，辽宁省将不遗余力做好此项工作，为推动现代草牧业快速发展做出新的贡献。