河北省新生代农民工创业培训研究

张志鹏

[提要] 在当前“双创”背景下，对新生代农民工进行创业培训有助于解决农民工就业问题，实现劳动力转移。本文在实地调研基础上，分析河北省新生代农民工创业培训现状及存在的问题，并提出相应对策。

关键词：河北省；新生代农民工；创业培训

课题来源：2016年度河北省人力资源和社会保障立项课题：“河北省新生代农民工职业技能提升培训和创业教育研究”（课题编号：JRS-2016-1064）阶段性成果

中图分类号：F323.6 文献标识码：A

收录日期：2017年9月8日

2015年，国务院发布了《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》和《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，人力资源社会保障部等五部门也制定了农民工等人员返乡创业培训五年行动计划（2016-2020年），鼓励农民工在大众创业、万众创新中实现创业就业。

河北省农民工数量已达到1，750万人，其中，新生代农民工数量占总数的60%以上，成为农民工队伍的主体，他们的技能水平、创业能力和综合素质直接影响着经济结构的调整。在调查新生代农民工未来职业规划时，有89.11%的选择“创办企业或做小生意”、10.47%的选择“继续打工”、0.42%的选择务农，调查结果充分显示了新生代农民工和他们父辈相比已不满足替人打工，有强烈的创业意识和热情，但当前创业培训中存在一些问题制约着新生代农民工这一群体的创业，因此搞好新生代农民工创业培训，有助于解决新生代农民工的就业问题。为了解河北省新生代农民工创业培训情况，笔者对石家庄、保定、邯郸三个城市的新生代农民工进行了调查，得到293份有效调查问卷。本文结合此次调查分析新生代农民工創业培训现状，并就如何实施有效的创业培训提出对策建议。

一、河北省新生代农民工创业培训现状及问题

（一）接受创业培训的新生代农民工人数少。新生代农民工具有强烈的创业意愿，但我国新建企业失败率高达70%，新生代农民工积累的经验和资金难以支撑创业需求，因此需要对他们的素质全面提升。目前他们由于自身素质的欠缺，大多还在做一些基本性的工作，如建筑工地、服务场所，导致他们技术缺乏、信息缺乏，面对机会时不知如何做出抉择。如现在可供选择的创业项目很多，但他们不知如何做出选择，不知道目标市场和竞争对手是谁，而创业需要的管理知识、营销知识，这些他们就更不具备。就是已经创业的，他们的产品往往市场竞争力较低、品种单一、科技含量不高。据调查结果显示，有61.1%的新生代农民工不知道有免费的创业培训，接受创业培训的新生代农民工比例只有18%，但渴望接受创业教育培训的比例有79%。在不愿参加培训的主要原因选项上，占前四项的是创业培训宣传力度、创业培训时间、创业培训方式、创业培训费用。

（二）授课手段较单一。目前，对新生代农民工的培训还是传统的授课方式，虽然有实践部分，但自己动手机会和参观实习机会并不多，而且实训设施较差。据调查，已接受培训中有78%的培训者不喜欢只是课堂教学，有54%的培训者希望能到当地农业龙头企业、各种工业和服务企业中去代岗锻炼，有68%的希望成立创业指导信息平台，能和创业指导教师双向交流，为创业者进行创业投资方向、如何解决创业中的问题提供指导。

（三）培训内容和实际需要差距较大。培训机构的课程设置直接会影响到新生代农民工能否顺利创业，但一些培训机构没有认识到创业培训和职业技能培训的不同，甚至有的只开设技能培训，没有注重创业意识、企业经营管理、经营人员素质等方面的教育。在一些创业培训中，授课内容比较陈旧，理论知识多，针对如何解决实际创业中遇到的问题的内容少，这样就对新生代农民工的创业活动实际指导意义不大。参加创业教育培训的新生代农民工，有小学、初中、高中、大专本科等不同学历，但培训中往往不区分文化程度的高低，一视同仁，这样针对性就差，培训效果较差。

（四）政府积极推动创业教育培训，但总体创业培训投入不足。河北省在省市两级设立了创业专项扶持资金，每年安排不少于1亿元用于创业培训、创业服务等支出。为营造青年创业创新的良好氛围，省财政拿出1，000万元资金，举办了全省青年创业创新大赛，组织全省青年特别是农村青年参赛。各市县也制定了相应政策，支持创业培训，如魏县制定出台了《关于支持鼓励农民工就业创业的实施意见》，提出加强农民工职业培训工作的统筹管理，实施农民工职业技能提升计划，依托县就业训练中心、县职教中心及社会力量职业培训机构等各类培训机构，将农民工纳入职业技能培训体系。同时加大培训资金投入，保障培训补贴和职业技能鉴定补贴政策落实，让有培训愿望的农村劳动力都能按规定享受免费的职业培训，减轻企业和农民工培训负担。但这些对于数目巨大的有志于创业的新生代农民工，分摊到个人头上数目不足。

二、改进河北省新生代农民工创业培训的措施

（一）加大宣传力度，实现培训信息全覆盖。要使新生代农民工能够更方便的获得培训，就要加大舆论宣传，可以通过媒体、村委会等平台，如媒体宣传，可选择河北农民频道、面向农村的电台、公交、各县市的微信等在新生代农民工中阅读、收视率较高的媒体，以信息发布、惠民新闻等形式传递培训信息、培训政策，提高对新生代农民工创业培训的认知。利用村委会宣传，可以通过村里的板报和广播及时把信息传递出去。同时要大力宣传农民工创业典型事迹，营造支持创业、鼓励创业的氛围，增强他们的信心。

（二）创新培训方式

1、采用多手段培训教学。授课方式应改变过去单纯采用直接讲授的方法，加入典型案例研究和实践教学等方法。其中实践教学是创业理论变为创业实践的重要环节，应以体验式培训为中心开展教学，进行实战操作和到市场中锻炼。为此应完善创业实训设备，鼓励农民工返乡创业园和孵化基地接纳接受培训的新生代农民工实习，使他们能了解创业的整个流程。endprint

2、建立创业导师制。应该借鉴德国支持创业的做法，自创业培训开始就提供创业导师服务，可以聘请当地的创业模范当创业导师，通过建立专业网站、微信群、QQ群的方式，进行一对一的帮扶，这样就可对新生代农民工的创业过程提供“一条龙”服务，对创业的整个过程进行跟踪服务，能够随时随地解决创业中出现的问题，以最大限度地降低创业风险。

3、充分利用网络资源。由于大多新生代农民工文化水平较高，可以构建新生代农民工网络培训机制。充分利用远程教育技术，开发针对不同群体的课程资源，使新生代农民工可以通过自学掌握一部分创业技能。这样一方面可以聘请最优秀的专家团队来打造精品课程，另一方面也可以节约时间，缩短培训时间。

（三）改革培训内容

1、设置科学合理的培训内容。创业培训包括创业意识、创业必备品质、創业知识结构和创业能力四大模块。因此在课程设置上，不仅有技能方面的课程，也要有素质提高和经济管理方面的课程，这样才能培养出具有高素质的创新型人才。

2、进行差异化分类培训。应根据不同新生代农民工的学历、创业所处的时期、性别、需求和当地经济特色，开展不同的创业培训。如对于有培训愿望和创业要求的，主要是创业意识、创业项目、创业技能方面的培训；对于处于创业初期的，重点进行企业经营管理、市场、政策、法律等方面的培训；对于已经成功创业的，重点是产业组织、连锁经营、品牌等方面的培训，使他们的企业能够升级。河北省保定市在组织对雄安新区失地农民的培训，就是采取“技能+创业”组合培训模式，满足不同层次群众的培训需求。

3、进行电商培训。目前，我国“互联网+”已经渗透到各行各业，迎来了实现跨越式发展的机遇。为此，应依托电子商务进农村综合示范县建设、农村青年电商培育工程等项目，对新生代农民工开展电子商务培训，推动他们利用信息技术进行创业，培养出能经营网店、能带领大家共同致富的复合型人才。

4、加大资金投入，建立多元化创业培训体系。各地应加大资金投入，根据教学质量给予创业培训补贴，开展用人单位下单、培训机构接单、政府买单的“三单式”培训，以提升培训效果。建立由劳动和社会保障局、农业局等行政部门牵头，以各类职业技术学校为依托，专业教师和创业专家为主导共同组建一个多元化的创业培训体系。

主要参考文献：

[1]魏巍，武星.关于推进农民群体创业培训的探讨[J].经营管理者，2016.12.

[2]沈际.众创时代背景下新生代农民工创业教育的实践探索[J].赤峰学院学报（自然科学版），2016.6.

[3]张丽萍.实施“四位一体”农民创业培训模式建设培训创业一体化服务体系[J].吉林农业，2016.24.

[4]刘海.我国现阶段返乡农民工创业培训研究[D].太原：山西大学，2014.endprint