地理国情监测机制在土地资源管理中的应用

石天石

摘要：土地资源作为一个国家发展与进步的基础性固定资源，加强其科学发展与利用不仅能够促进国民经济的良好发展，更能满足社会各个行业发展的基本需求。为了能够实现土地资源管理工作的稳健推进，加强土地管理部门对土地信息的及时获取与利用，加强地理国情监测机制的建立便十分必要。为此，文章就地理国情的研究现状以及相关监测机制在土地资源管理中的应用作出探讨，以期能够为我国土地资源管理工作作出一定的指导。

关键词：地理国情；监测机制；土地资源

随着社会的不断发展与科技水平的不断提高，近年来我国信息技术和数字技术的发展已经贯穿于社会发展的各个行业和领域，在一定程度上加强了人们生活与生产方式的转型，极大地提高了社会劳动生产率。然而，新技术与新理念的产生必然会带来一定的负面影响，为了能够充分做到“取其精华，去其糟粕”，必须要在土地资源管理工作中加强对地理国情监测机制的科学建立。

一、地理国情监测存在的问题

现阶段我国关于地理国情监测方面的工作已经取得了良好的进展，但其机制的推广与应用迟迟得不到良好的贯彻与落实。究其原因，我国地理国情监测工作方面还存在着一定的问题，具体如下。

（一）测绘技术方面

地理国情监测工作作为我国土地资源管理工作的重要推动力量，其在测绘技术方面却仍然存在着一定问题未被及时优化。地理国情监测主要通过测绘地理信息技术的集成，对土地资源进行实时搜集、整合与分析，并在最后的分析评估中将数据信息工作汇总成一个总报表，通过报表分析能够实时对我国土地资源的利用和发展情况进行理解，并借此打好“提前量”，为我国土地建设与土地资源的合理利用作出科学、规范的处理。地理国情监测中的数据不仅极为精准，更具有覆盖范围广泛、监测频率密集等特点。为此，在实际地理国情监测工作开展的过程中便会对其测绘技术的水平提出更高的标准，而测量技术方面在高标准要求下却难以有效满足其检测需求。

（二）规范性方面

地理国情监测的现存工作规范一定的规范性和系统性，而规范、系统的监测体系是目前我国土地资源管理工作和检测工作的核心要求，在地理国情监测中对土地资源的设计和检测技术方案的规范都提出了明晰的标准，并需要进一步完善土地资源检测的体系建设问题。

（三）协调运用方面

若想在土地资源管理工作中加强对地理国情监测的引入，前提是加强资金与工作计划协同运用。作为一项庞大的综合性工作任务，地理国情监测的前提投入阶段必然会需要较长的时间周期和大资金量的投入作为基础，而现阶段我国地理国情监测工作中的资金与工作计划无法有效的协同运用便成为了其机制有效推进的“拦路虎”。为此，我国土地资源管理部门必须完善地理国情监测机制前期方案的制定，并针对性的对其进行相应资金的投入，从而科学合理的促进我国地理国情监测机制在土地资源管理工作中的运作。

二、土地资源管理工作中的技术支持

（一）3S技术

3S技术在我国土地资源管理工作中的应用极大地促进了土地资源的优化，3S技术即RS、GIS和GPS三种技术的融合。其中，RS和GPS的联合使用能够有效地将土地资源的变化情况进行实时信息的推送，从而为我国土地资源的规范工作提供信息数据。GIS技术的应用又能够将先前所获得的数据进行后期处理，从而将相关数据呈现出更加清晰，更加具有准确性。

（二）信息化网络技术

随着互联网技术的快速发展，土地资源管理工作能够有效的应用各种手段将其所获取的信息通过互联网进行传播，不仅能够打破传统数据传播的时空限制，提高数据信息在短时间内传播的精准性，更能让当地各个部门之间实现数据的实时共享，从而实现“一技术对多领域”的良好发展目标。网络技术具有高速、智能和综合的特点，其传输的流程亦十分严谨、准确。地理国情监测作为一种以互联网信息技术为依托的数据共享机制，其规范有效的建立便是加强信息技术与通信技术在土地资源中应用的“法则”。为此，通现代通信与计算机网络技术的出现为我国地理国情监测机制的建立提供了一定的技术支持。

（三）云计算和大数据

自从2005年雅虎公司Hadoop项目的开始以来，我国数据管理模式便逐渐发生了变化，从原来的单一数据管理时代向大数据时代迈进，极大地转变了时代的信息传播模式。大数据与云计算时代的到来不仅能够更大限度的管理人们的数据信息，更能将不同结构和类型的数据进行分类和整合，并根据数据的价值程度和处理速度进行快速统计。云计算的出现给信息产业带来巨大的商业价值，其不仅能够将不同信息数据源进行实时共享，更具有超大的数据储存能力。综上所述，大数据与云计算的运用能够有效的为我国地理国情监测机制建立提供保障，同时更为地理国情监测机制在土地资源管理工作中的利用提供技术支持。

三、地理国情监测机制在土地资源管理中的资源应用

（一）土地信息数据

随着近几年我国信息资源数据库建设的不断完善，我国国土资源信息建设工作取得了良好的发展成绩，并建立起了关于国土资源数据信息规范的指导意见。同时，当前我国土地信息数据还打破了传统土地数据资源的“一张图”本底数据库，构建出了集中的土地信息资源管理库，这使得我国地理国情监测机制在土地资源管理工作中得到了有效的建立与应用，并为我国土地资管管理部门的工作效率的提高起到了极大的促进作用。在地籍调查数据库、土地变更数据库的背景下，我国国土资源监测机制能够为土地资源管理库提供更加丰富的信息数据资源。

（二）遥感数据的应用

地理国情监测机制在土地资源管理工作中的应用更体现在了摇杆技术的应用中，目前我国摇杆技术发展迅速，并在其技术应用中为我国土地资源优化管理提供了重要的数据支持，为我国农业土地资源的应用和工业土地资源的规范起到了积极发展作用。此外，随着我国自主的民用测绘卫星正式投入使用更进一步使得我国地理国情监测机制在土地资源管理工作中的应用奠定了基础。例如，“资源三号”、“资源一号”和“高分三号”的卫星应用不仅能够更加精准的对土地资源进行定位选取，更将整体的土地资源管理工作范围扩大到了750万平方千米，从而使得我国土地资源的合理利用提供给了更加宏观的规划方案指导。在规模大、数据准的背景下，我国土地资源管理部门能够充分运用遥感技术将我国地理国情监测机制进行进一步的完善与革新，從而使得其在土地资源管理工作中的应用能够更佳发挥其实际意义。此外，在摇杆数据的应用中，其立体测绘卫星的投入使用能够为我国国土资源的多方工作提供帮助。例如，农业、环境保护和自然灾害观察等方面的工作，并长期为各个行业的发展提供着准确的信息数据。

（三）现有的相关标准数据信息

在地理国情监测工作中，其在为土地资源管理工作提供数据信息时必须保证信息数据的准确性，从而才能确保土地资源合理运用。为此，将信息数据进行标准化的整合分析便成为了土地资源信息化管理的重要基础。现阶段我国在土地资源管理工作中已经建成了完整的地理测绘信息体系，其建立不仅能够帮助地理国情监测机制更好的服务于土地资管管理部门的工作，更能实现监测机制的标准化运行，从而为我国土地信息综合化与系统化的管理作出贡献。地理国情监测机制的建立主要以数据库系统和信息管理系统二者的联合运用为平台。为此，其在土地资源管理工作中的应用便需要尽可能与省级为核心枢纽，建立串联国家、省、市、县、乡 5 级的土地资源监管业务，从而提高其监管质量与效率。

综上所述，在信息化时代的发展背景下，我国土地资源管理工作必须要顺应时代发展的潮流，积极与信息技术相融合。土地管理部门在管理工作中充分建立其地理国情监测机制，积极加强土地信息的科学搜集与整理，并从信息资源管理机制中获取科学的优化方案，从而为我国土地资源管理工作的良好推进打下坚实的基础。

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（作者单位：大庆市国土资源局）endprint