坚持“四个到位”，促进普职合理分流

龙志辉

“十三五”时期，我国面临人力资源强国建设新挑战，特别是对于产业结构优化升级、创新创业引领发展、社会治理长足进步的地区，加快提升人力资源开发水平和实现人力资本结构高级化面临更加迫切的要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》也明确提出，普通高中教育和中等职业教育大体相当，普职合理分流，确保职业教育实现全面、协调、持续发展，既是全面深化素质教育的基本要求，又是服务地方经济发展的关键所在。

促进普职合理分流，应以提高人才培养质量为抓手，以各职业学校内涵发展为重点，充分发挥教育行政部门的统筹职能，推动职业教育优质协调发展，我们的具体做法有四点。

一、坚持方案制度建设到位，规范毕业生合理分流

政府始终坚持职业教育优先发展战略不动摇，每年主持召开一次专题议职业教育工作会，及时解决发展职业教育中遇到的实际困难和问题；在制订各项发展计划时，优先考虑职业教育。实施阳光招生，为规范招生行为、整顿招生秩序，湖南省汨罗市教育局还出台了《关于严肃高中阶段综合招生纪律的规定》，制定了“九个不准”，对招生行为、招生秩序作了明确规定，从制度上规范毕业生合理分流。为促进合理分流，保障职业教育，汨罗市人民政府教育督导室还制定了《职业教育工作目标管理评价方案》，明确规定必须对初三毕业生进行合理分流，引导他们正确填报职业学校志愿，并明确各乡镇场党委、政府、联校发展职业教育的责任，实行职业教育目标管理考评。

二、坚持综合招生管理到位，调控毕业生合理分流

湖南省汨罗市教育局成立了高中综合招生办公室，归口管理高中阶段综合招生工作，实施“六个统一”，即教育局统一制定招生计划，统一宣传面试，统一填报志愿，统一录取，统一招生工作时间，统一评价奖惩。综合调控时，教育局始终对职业高中高看一眼、厚爱一筹。

每年3月份召开综招领导小组会，研究招生政策、制订招生计划、出台招生系列文件，报经局党委集体研究同意后执行。每年4月份召开全市综合招生会，对上年工作进行总结，表彰先进；对全年的综招工作进行全面的部署安排。为科学统筹好普职分流管理，促进普职教育协调发展，我们始终坚守住几条底线：一是在编制招生计划时，坚持“普高从紧、职高从宽”的原则，招生指标大力向职高倾斜；二是严控普高超计划招生，规定普通高中超计划招生一律不予办理学籍；三是狠抓职高招生计划的落实，在综招办主导下，将职高招生计划同时分配到招生学校和生源学校，层层分解任务，设定指标“红线”，落实工作责任，强化过程管理与评价，确保职高招生计划落实到位。

三、坚持职业教育宣传到位，引导毕业生合理分流

每年5月是湖南省汨罗市的职业教育宣传月，电视台、周刊、手机报等市内主流媒体开辟职业教育专栏，大力宣传职业教育的新政策、新成果。由汨罗市综招办统一组织的职高宣传小组活跃于全市各初级中学校园，成为最受应届初中毕业生及家长欢迎的队伍。每到一所学校，他们在学校宣传栏内整整齐齐地张贴各职高的宣传资料，包括学校概况、办学特色、开设专业、就业安置等。家长会上，家长们还能听到各职业学校的情况介绍，看到内容丰富、画面真实的宣传片，可以面对面地进行咨询。更为重要的是，读职高的学生大都学到了一技之长，毕业后工作好找，钱赚得不少，这是硬道理，是“活广告”，家长很认同。立竿见影的效果和生动具体的事实，大大地激发了汨罗市广大人民群众送子女就读职业学校的热情。

四、坚持人才质量培养到位，吸引毕业生合理分流

一是动态调整优化专业结构。指导每所学校重点建设2～3个专业大類、重点办好2～3个特色专业，压缩重复设置、供过于求的专业，调整改造与产业升级不相适应的专业，形成了与湖南省汨罗市产业集群紧密衔接的特色专业体系。二是推动产业文化进校园、入课堂。实施校企合作，遴选校企合作示范企业，聘请行业企业技术骨干作为特聘专业教师，安排100名专业教师深入生产一线顶岗实习，组建职教集团，推动校企共同开发、共同实施人才培养方案，将工业文明、企业文化和职业精神有机融入人才培养全过程。三是建立政、校、企互动的教学诊断与改进机制。制定了《职业学校教育教学管理规程》，通过人才培养方案备案、教学工作视导、专业技能抽查、教学水平评估等制度，构建了教育行政部门、行业企业和学校三方共同参与的人才培养质量监控体系，确保专业人才培养规格、质量达到企业对技术技能的新要求。

近年来，湖南省汨罗市普职招生比保持大体相当，职校校纪校风明显好转，在校生年度巩固率大幅提高，这些从职业学校走出去的学生，已经成为汨罗市经济建设的主力军。

总之，欲解决轻职重普现象，首先应解决职业教育吸引力的问题，应弘扬尊重一切劳动的职教文化，尊重技术，尊重有技术的人，树立人们对职业教育的正确认识。我国长久以来形成的重视普通教育而轻视职业教育的教育观念在短期内还难以完全改变，应深度推进普职融通，积极开展校内普职一体化，学校可通过设置丰富多元的课程体系。让学生依据自己兴趣爱好自主选择、自由转换、创造条件、稳步推进。

（作者单位：湖南省汨罗市教育局职成办）endprint