广东省科技服务超市建设现状、问题及对策研究

李学文

摘 要：科技服务超市是一种新型科技服务模式，能够根据市场需求，将独立的个体和分散的科技资源进行有机地整合，形成更有竞争力的产品和服务。分析广东省科技服务超市建设现状，归纳科技服务超市建设在体制机制、资金支持、高端人才存等方面存在的不足，并在此基础上提出相应加快广东科技服务超市建设的对策建议。

关键词：科技服务；科技超市；对策研究

中图分类号：F721.7 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）28-0059-02

科技服务超市是科技服务体系建设的一种新型商业模式，借鉴现代商品超市的理念，将信息、技术、成果等科技创新要素整合到科技服务超市平台，让广大用户在科技服务超市以自选方式就能快捷、低成本、安全地获得一款或一组所需要的科技咨询、技术培训、电子商务、新成果示范应用、信息发布、技术交易等方面的科技服务或科技服务产品，是一个提供科技服务展示、供需匹配、交易撮合、定单管理等配套服务的综合性交易市场。科技服务超市建设主要有两种模式：一是以政府为投资主体的非盈利性运营模式，二是政府引导下的市场化运营模式。建设科技服务超市，对于壮大广东科技服务业，满足广大企业科技服务需求，完善广东科技服务体系和实现广东产业转型升级具有重大意义。

一、广东省科技服务超市建设现状

1.科技服务超市建设日益受到重视。自2008年江苏省率先在全国开展科技服务超市建设试点工作以来，国内部分省市也陆续开展了科技服务超市建设的探索和实践，广东在2011年率先建立了全国首个“现代服务产品超市”——广东现代服务交易中心，2012年广东出台了全国首个省级层面的促进科技服务业发展的指导性意见《广东省人民政府关于促进科技服务业发展的若干意见》，其中指出，加快建设广东现代服务交易中心，打造现代服务产品超市。推动生产力体系建设，建设国家级和省级示范生产力促进中心。2013年广东省科技服务超市现场会在深圳南山召开，会议对广东省科技服务超市建设进行了动员和部署，极大地推动了科技服务超市建设步伐。

2.科技服务超市网络体系日益成形。自2011年广东现代服务交易中心成立以来，广东科技服务超市建设速度不断加快，科技服务超市网络体系日益形成。广东通过整合、引进国内外各类优质科技机构和现代服务机构，集中力量、引导建设了一批面向全省的科技服务超市。目前，广东全省科技服务超市网络雏形已逐步形成，科技服务超市功能正在逐渐显现。

3.科技服务龙头超市不断涌现。广东科技服务超市建设虽然发展历程较短，但在发展过程中却涌现出一批极具代表性的科技服务龙头超市，例如深圳南山区科技创业服务中心、依托广东博士科技有限公司挂牌成立的千人计划南方创业服务中心以及依托“广东现代服务交易中心”成立的全省首个现代服务超市等等。这些科技服务龙头超市在广东科技服务超市建设过程中起到了良好的带动示范作用，为广东科技服务超市建设的深入发展提供了值得学习借鉴的经验和宝贵财富。

二、广东科技服务超市建设中存在的问题

1.科技服务超市体制机制不健全。科技服务超市的持续稳定发展需要健全的体制机制支撑，体制机制不完善是制约科技服务超市发展的最重要因素之一。目前，广东省科技服务超市建设体制机制尚不健全主要体现在科技服务超市外部的竞争机制和内部管理机制上的如准入机制、信用评估与考核和退出机制等方面。在准入机制方面，对于不同的科技服务供应商如检验检测服务、研发服务、金融服务等尚未建立起准入门槛和办法。在信用评估和考核方面，尚未建立起对服务产品进行追踪管理和规范管理，定期对各大类服务供应商进行考核评价也尚未开展。在退出机制方面，尚未建立起对在实际运行中所发现的不合格服务产品和服务的强制退出机制，这些机制的不健全必将制约科技服务超市未来的建设发展。

2.科技服务超市建设融资渠道不畅，金融支撑不足。科技服务超市建设是一个复杂的系统性工程，需要大量的资金支持，单靠政府资助或企业自行筹建既不现实也不经济，必须从社会寻找资金支持。但目前，科技服务超市建设融资渠道不畅，金融资金支持仍不到位等问题依旧突出。科技服务超市建设资金依旧主要来源于政府资助和企业自筹，社会资本对科技服务超市建设投入热情不高。而随着我国社会主义市场经济不断发展，市场竞争越发激烈，加之受我国金融机构风险评估制度和银行利润影响，作为推动不少企业发展壮大的传统融资渠道的银行更多地将服务对象锁定于“大集团、大企业”，同时对中小企业和初创型企业的信贷门槛不断提高，致使科技服务超市建设贷款越发难以获得，且烦琐的信贷程序也使一些科技超市望而却步，严峻的形式下，科技服务超市建设资金面临着新的挑战。

3.科技服务超市建设高端人才不足。科技服务超市作为科技服务业发展到较为成熟阶段的产物，其建设发展需要大量既懂专业技术，又懂市场管理和运营的高素质复合型高端人才。只有不断吸纳更多的高素质人才，才能为科技服务超市注入更多的活力和创新能量，更好地提高服务质量。但是由于广东甚至国内科技服务超市建设都尚处于起步阶段，一方面国内熟悉科技服务超市具体运作流程与模式的具有相关专业技术的服务人员和培训机构较少，加之其他兄弟省市科技服务超市建设的开展对于科技服务人员的需求日益增加，广东对高端科技服务人才的吸引力相对下降；另一方面，由于目前多数科技服务超市规模较小，经营能力有限，对于高端科技人才的吸引力不足。高端科技服务人才不足，将会严重制约广东科技服务超市建设。

4.社会各界对科技服务超市认识不到位。科技服务超市作为一种新生事物，不管是政府部门还是社会组织、企业和个人等对其功能和重要性的认识仍有不足。从微观方面讲，科技服务超市具有将分散的科技产品和服务有效地整合到超市平台，提供一站式、系统化、全程化科技服务，实现科技服务产品需求方与供给方的有效对接的功能。从宏观方面讲，科技服務超市建设是推动广东省科技服务业大发展的重要抓手，是完善区域创新体系，建设创新型广东，打造广东经济升级版的重要行动。科技服务超市建设的顺利进行需要社会各界形成共识和良好的社会建设氛围，但就目前而言，科技服务超市建设所需要的社会价值观、发展观等思想价值观念和社会氛围尚未建立，社会各界对建设科技服务超市的功能和重要意义还缺乏深刻认识。endprint

三、加快广东科技服务超市建设的对策建议

1.完善科技服务超市体制机制。科技服务超市建设首先要建立健全内部管理制度，特别是要完善服务准入机制，对检验检测服务、研发服务、金融服务等不同类别的服务供应商分别设定门槛、拟定准入办法。同时，完善服务信用评估体系，对服务产品进行追踪管理和规范管理，定期对各大类服务供应商进行考核评价，对成绩显著的超市实行服务补助和示范推广，对测评不合格的及时整改，切实保障服务产品的质量。此外，通过对服务对象建立定期回访制度及服务定点跟踪追溯系统，根据超市运营过程中产品和服务不合格数量、投诉量等建立强制退出机制，确保超市的运营的质量。

2.拓宽融资渠道，强化金融支持。充分发挥广东金融资本活跃的优势，加大广东科技服务超市建设的金融支持力度。在科技服务超市贷款方面，引导金融机构建立适应科技服务超市特点的信贷管理和贷款评审制度，通过采取贴息、贷款担保等多种方式加快科技服务超市投融资担保体系建设。鼓励金融机构面向科技服务超市开展股权融资，积极推进知识产权质押融资、产业链融资，引导金融机构针对科技服务超市开发低利率、低保费的科技金融产品。充分利用深圳联合产权交易所等平台，加强技术交易与资木市场的有效对接，探索知识产权质押融资新模式，推广股权质押、存货质押、订单融资等创新型融资工具，发挥风险投资在促进我省科技服务超市建设中的作用。

3.大力引进和培养高端科技服务人才。高素质科技服务人才是科技服务超市建设的核心要素，针对广东科技服务超市建设高端人才短缺的情况，要重视高素质人才引进与培养，加强培养引进既精通现代商业模式、又具备丰富科技服务经验的人才，着力组建和培养一批既有技术水平又有实践经验的科技服务专家团队。首先，通过已经建立的海內外招才引智机制，广揽海内外优秀人才，持续引进一批高素质科技服务人才，创新人才引进模式，完善科技服务人才资助和津补贴制度，大力支持科技服务人才来粤开展科技服务。其次，做好科技服务超市所需人才培训工作，利用科技服务龙头超市和科技服务机构行业协会，开展不同层级的科技服务超市培训，重点解答科技服务超市建设过程中的重点、热点和难点问题。推动学校专业培养与社会教育相结合，着力培养一支既有技术水平又有实践经验的科技服务专家团队。

4.加大宣传力度，营造科技超市发展的良好环境。针对社会上存在的对于科技服务超市建设认识不充分的问题，必须加大对科技服务超市的宣传力度，树立科技服务超市品牌形象，增强科技服务超市的社会影响力与知名度。一方面，可以充分利用微信、微博、电子杂志及各种移动终端等新媒体，以日常科技服务资讯推送等形式进行宣传；另一方面，通过报刊、户外广告、广播、电视、编制科技服务超市宣传画册、丛书及系列科技成果汇编发放给企业等传统方式进行宣传，宣传的内容主要包括对科技服务超市建设的最新理论研究、实践成效、先进经验和做法进行宣传报导，普及科技服务超市相关知识，引导全社会共同关心和支持科技服务超市建设，为科技服务超市建设营造良好的创新发展环境。

[责任编辑 陈丽敏]endprint