美国宣布进入“卫生紧急状态”

本报驻美国特约记者　范开庆　本报记者　姚丽娟

阿片本是一种止痛药，多年来却因被滥用在美国酿成危机。美国总统特朗普26日签署备忘录，宣布为应对阿片危机，美国进入全国公共卫生紧急状态。特朗普在当天的演讲中誓言将“真正出重拳、真正大张旗鼓、真正大力宣传”，让美国人不再沾上阿片，但他并未提及相关打击行动的专项拨款问题，这引发一些美国媒体对特朗普“说空话”的指责。

“我们将战胜美国的上瘾问题”，《纽约时报》说，特朗普26日在白宫东厅，用一场精心准备、充满感情的演讲表达了战胜阿片危机的决心。特朗普说，美国陷入“历史上最严重的药物危机”“我们社会中的任何一员，不管是年轻或年迈，富裕或贫困，来自城市或乡村，都不应被药物上瘾的瘟疫困扰，美国阿片滥用的情况已经到了非常严重的地步”。特朗普还罕见提及已故兄长弗雷德，称一辈子都在与酒精上瘾作斗争的兄长在世时提醒他，远离酒精，他一直铭记在心。特朗普还描述了他的计划：对受联邦政府雇用的医务人员进行阿片安全用药培训，发起研发非致瘾止痛药的联邦项目，加大打击芬太尼（阿片类镇痛药）流入美国。

《华盛顿邮报》说，全国公共卫生紧急状态将持续90天，到期后还可延长。上次美国进入全国公共卫生紧急状态是在2009年爆发甲型H1N1流感时。

解决阿片危机是特朗普竞选时的主要承诺之一。尽管许多美国官员和专家认为，进入紧急状态迈出了“重要的第一步”，但也有不少美媒质疑说，进入公共卫生紧急状态，只能利用现有资源，特朗普的演讲“缺少了”新增联邦拨款的内容。美国广播公司网站称，一些专家认为，进入公共卫生紧急状态将能有效应对危机，但若资金不够将影响措施的落实。例如用于支持紧急状态下应对阿片危机的其中一笔资金——公共卫生应急资金只有5.7万美元。

《纽约时报》援引多名官员的话说，目前，白宫正在与国会一道解决为阿片危机新增拨款问题。白宫官员未透露具体数字，一些专家估算，或许需要数以百亿美元计的资金才能妥善解决危机。报道称，除了缺少新增拨款外，由于特朗普尚未任命官员主管应对阿片危机，尚未制定更详细的战略和政策并确认资金来源，公共卫生紧急状态短期内能起到多大的效果尚难以预测。

阿片类药物是止痛效果最好的一类药物，但其唯一来源是罂粟，反复使用阿片类药物可引起机体耐受成瘾。上世纪80年代，一些学术文章认为，阿片类药物的成瘾性没有想象的严重，之后美国主要阿片类药物生产商承诺，服用阿片类止痛药不会上瘾，并大力推销，处方用药量迅速上升。2013年至2015年，美国人均使用阿片类药物的时间为17.4天，远高于其他发达国家。美国人口占全球5%，消耗的阿片类药物却占全球的80%。据《纽约时报》综合各州的原始数据估计，2016年阿片类药物过量致死人数可能超过5.9万人，超过枪击和交通事故致死人数的总和。

据美国《时代》周刊网站27日报道，特朗普说，“美国邮政局和国土安全部将检查进入美国的邮包，阻止廉价而致命的芬太尼涌入美国”。他表示，不久后访问中国时，将把此事作为一个重点。特朗普称，他希望和中国及拉美国家等共同解决阿片问题。中国外交部发言人耿爽27日在外交部例会上介绍说，中国在国内尚无芬太尼类物质滥用的情况下，列管了多种芬太尼类物质，达到23种之多，超过联合国公约列管种类。同时，中国政府在联合国禁毒公约和本国法律框架内，与包括美方在内的各国积极开展合作。▲