高校纪检监察工作“三转”探析

易申君+姚伟

摘要：高校纪检监察工作任重道远。但目前高校纪检监察工作存在定位不清，职责不明、机制不完善，制度落实不到位、廉政宣传教育普及不够、纪检监察部门力量薄弱，作用不明显等问题。在高校纪检监察工作“三转”过程中，一要准确定位，明确职责；二要转变职能、拓宽监察渠道、改变工作方式方法；三要提高自身素质和履职能力、转变工作作风。

关键词：高校；纪检监察工作；“三转”；探析

转职能、转方式、转作风（以下简称“三转”），是十八大以来中央纪委提出的重要工作要求。落实“三转”的工作任务，实现机制体制的完善、工作方式方法的改变、工作作风效能的提高，是新时期高校纪检监察工作面临的重要任务，具有十分重要的意义。

一、高校纪检监察工作“三转”的内涵和定位

高校纪检监察部门担负着两项职责：党的纪律检查和行政监察职能。要正确履行好自身的职责，必须依据党章和行政监察法，正确把握“三转”的科学内涵和准确定位。“三转”的核心要求，就是要集中精力履行好党章和行政监察法赋予纪检监察机关的职责，更加科学有效地推进党风廉政建设和反腐败工作。转职能，要做到紧抓主业、把握主责。转方式，要做到运行有方、落实有效。转作风，要做到政治坚定、作风过硬。

二、高校纪检监察工作在“三转”中的问题

高校纪检监察工作点多、面广、线长，这很容易导致主业不够突出、中心不够聚焦、力量不够集中、成效不够明显的问题。集中表现在以下方面：

（一）定位不清，职责不明

随着学校改革的不断深化，高校纪检监察部门工作范围扩大，学校的各类事情都要参与：大到工程项目的招投标，小到各式各样的会议。这种对纪检监察部门自身的定位不清很容易导致职责不明：职能越位、缺位、错位、职能泛化突出，造成执纪监督的主业被弱化，聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务不够，这也是导致高校纪检监察工作点多、面广、线长的根本原因。

（二）机制不完善，制度落实不到位

高校纪检监察部门在执纪监督方面的弊端主要是在制度层面上，具体体现在对权力运行的制约和监督机制不全。目前有的高校纪检监察部门在加强内控机制建设，实时监察的权力运行监控体系尚未有效建立。从监督方式上看，缺少创新监督检查的方式方法。从制度落实上看，虽然制订了不少的规章制度也不少，但制度落实不到位：很多工作主要依靠纪检监察部门，主责部门必须履行的监督管理职责没有真正落实到位。

（三）廉政宣传教育普及不够

有的高校开展廉政宣传教育活动的主要阵地是定期举办一定的活动，对广大师生廉政宣传教育的普及不够，缺少创新性的宣传教育方式方法，尤其是体验式的校园廉政文化建设的不够。如何利用现代互联网信息技术，推动廉洁文化的普及深入发展，有效形成浓厚的校园廉洁文化氛围，还需要进一步创新和构建新形势下的廉政宣传教育工作机制。

三、高校纪检监察工作“三轉”的对策及建议

（一）准确定位，明确职责，转变职能

高校纪检监察部门作为高校内部专门的执纪监督部门，其主要的工作是依据党章和行政监察法的规定，围绕党委中心工作，强化监督和执纪问责。高校纪检监察部门必须准确定位，明确职责，转变职能：可以采取定期抽检、制度控制、流程控制等办法代替原来的“全程参与”，把监督重心转移到职能部门的履职情况上，切实履行监督职责，正确履行执纪监督职责，而不是越位、错位去代行其他部门的职能，将“转职能”落到实处：一是协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，要协助党委建立健全落实党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制，坚持履行监督责任，确保党委关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署落实到位。二是要常态化地开展执纪监督和查办腐败案件，加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度，持之以恒纠正“四风”。

（二）拓宽监察渠道、改变工作方式方法

在理顺高校纪检监察工作机制体制的基础上，纪检监察部门必须主动沟通，积极依靠党委对反腐倡廉工作的领导和支持，并拓宽沟通监察渠道、改变工作方式方法：一是加强重要节点的监督检查。重要节日往往是纪律观念容易淡薄、松懈的时刻。高校纪检监察部门要抓住春节等重要节假日，执好纪、问好责、把好关，狠刹各种不正之风，旗帜鲜明地反对“四风”，坚决落实中央八项规定精神。二是加强重要对象、重要部位的监督检查。争取以较小的监督成本获得较大的监督成效。

（三）提高自身素质和履职能力、转变工作作风

高校纪检监察人员必须提高自身素质和履职能力、转变工作作风：一是要加强学习业务知识：新时代的纪检监察工作需要掌握经济、科技等各种知识，高校纪检监察人员可利用日常工作间隙，如寒暑假等时间，积极学习经济、金融、法律、教育、科技、管理等综合知识。二是要在自身提高党性修养和加强作风建设：纪检监察干部要以“洗洗澡、照镜子、正衣冠”的标准严格要求自己，以“抓铁有痕、踏石留印”的工作态度全身心投入新时期纪检监察工作中，无私无畏，不徇私情，耐得住寂寞，守得住清贫，顶得住诱惑，抗得住干扰，顾全大局，增强纪检监察监督工作的预见性，知责思为，锐意进取，扎扎实实地做好本职工作。

参考文献：

[1]周小玲.落实“三转”，让纪检监察机关回归本位[J].当代兵团，2014，（6）

[2]杨明：论高校开展“三转”工作的意义与路径[J].学校党建与思想教育，2015，01

[3]邓洪禹：高校纪检监察部门推进“三转”工作存在的问题及对策[J].廉政文化研究，2014，06

[4]时全丽：高校纪检监察工作实现“三转”的路径探析[J].文教资料，2015，05

[5]周亮：当前高校纪检监察工作落实“三转”的探索与实践[J].时代教育，2014，09

[6]余义文：基于“三转”的高校内部招投标监督工作创新思考[J].传承，2015，01

基金项目：江西省2015年度江西省高校党建研究项目：高校纪检监察工作“三转”模式研究（JXGXDJKT.GH-201596）。

作者简介：易申君（1972，05-）男，汉族，江西萍乡人，江西工业工程职业技术学院副教授，主要从事思想政治教育和党建工作方向的研究。endprint