广西城市内涝中的政府责任分析与论证

2017-10-25叶维裕陈景

西部论丛 2017年5期

叶维裕陈景

摘要：城市内涝发生的原因是连续的大量降水导致了降水量超过了城市的排水量。因为气候等原因，广西壮族自治区降水较多，而且地势较低，容易积水，极易形成城市内涝。除此之外还有基础设施建设较落后、排水系统老化等的原因，都会造成城市内涝。城市内涝给城市带来很大的影响和损失，使人们的生活变得极为不便.在城市内涝防治的过程中，政府责任问题的探讨是不可回避的。政府要严格按照国家的标准来对城市的内涝进行积极的建设工作，避免城市内涝的发生。

关键词：广西城市内涝政府责任

一、形成城市内涝的因素

（一）地理因素

城市内涝的一大原因是城市的积水，我国的水乡城市苏州等地，虽然有丰富的水资源，但是由于地势较高，反而不容易造成城市内涝的现象。所以低洼地处的城市就会造成积水，进一步导致城市内涝的出现。

（二）降水因素

降水是造成城市内涝的一大原因，连续大量的降水会使降水量超过城市的排水量，从而使城市内的降水无法排出，造成城市内涝。

（三）城市环境原因

由于城市现代化的建设，地面的硬化率比较高，池塘、湖泊逐渐减少，使城市的蓄水能力不强。而且随着城市化的加快，“城市热岛效应”等现象也逐渐出现，使城市容易出现小范围高强度的暴雨，从而引发城市内涝。

（四）城市排水系统

排水系统过于老化会严重影响城市的排水能力，城市的排水系统如果跟不上城市的发展，就会使城市的积水不能很好的排出，会使城市存在内涝隐患。

二、城市内涝政府的责任依据

广西城市内涝防治与政府是分不开的。众所周知，我国是一个比较容易发生城市内涝的国家，广西城市的降水多有来势凶猛、强度大、范围广的特点，进一步加大了城市内涝的程度。

广西城市的内涝现象较为严重，也比较频繁。政府应该加强对城市内涝的防治。维护我国公民的安全和权益是我国政府的主要责任之一，在面临城市内涝灾害时，政府应该要保障居民的人身、财产的安全，并积极地采取措施来控制灾情，消除城市内涝对居民生命和财产的威胁。从政府的意义来讲，政府是我国广大人民意愿的执行者和人们权益的保护者，在广大人民的生命和财产安全受到城市内涝的威胁时，政府部门应该履行政府的职责积极地保护灾区人民的权益，承担起保障人民权益的责任，带领灾区人民战胜城市内涝。

我国是一个以人民为主的国家，一切权利都以人民为重。我国政府是以共产党为执政党的政府，而共产党的宗旨就是为人民服务、为人民负责。国家的政府就是人民的政府，政府想要更好的维护人民的利益就必须为人民服务，对人民负责。当城市发生内涝灾害时，政府就要尽最大的努力幫助人民渡过难关。

三、城市内涝时政府应该保障人民的权益的内容

（一）生命健康权

生命只有一次，对于每个人来说都是无比可贵的，在城市内涝中，政府首先就要保障人民的生命健康权，尽最大的可能避免人们的伤亡，积极采取措施对受灾人民开展抢救，把伤亡量降到最低。政府要全力帮助受灾人民开展灾后重建，避免因为城市内涝而影响人们以后的正常生活，与此同时还要注意传染病的发生，因为城市内涝时间过长会导致细菌的滋生，政府要组织卫生部门对灾后地区进行全面的消毒，避免病菌趁机而入。政府还要保障灾后居民用水的安全，为居民提供健康的水资源。对灾后的用电设备进行检查，防止出现漏电状况，在内涝区域及时的断电，避免漏电对居民生活的威胁，在内涝消除后要对灾区的线路及时检查，避免出现损坏，确保居民以后的用电安全。

（二）财产安全权

中国的经济基础虽然是生产资料的公有制，但是对于个人的私有财产我们也要保护，《中华人民共和国宪法》第十三条明确规定了，公民合法的私有财产不受侵犯。城市内涝会对居民的财产带来极大的损失，在城市内涝发生时，政府应该帮助居民抢救出尽可能多的私有财产，减少居民在灾害中的损失，对于受害影响较大的地区进行适当的补贴，政府更不能把城市内涝作为借口对其他的居民区进行泄洪，牺牲一个区域来保护另一个区域[1]。

（三）知情权

政府作为最大的知情者和情报者，掌握着城市内涝的权威信息，以及灾后的救援情况，政府应该把这些情况主动的向居民公开，防治谣言的传播，稳定居民的情绪，主动的把真实的救援情况向居民公开，可以增加居民抗灾的信心，防止社会不稳定因素的发生。在互联网技术的发展下，即使政府对真实的情况有所隐瞒，居民也会得到事实的真相，如果政府一味地隐瞒信息，只会损坏政府在居民心中形象。所以政府要积极的把真实的信息向居民公开，和居民一起抵抗城市内涝，共同进行灾后重建[2]。

一、政府对城市内涝的处理措施

城市内涝造成的损失是极为严重的，这不仅造成居民的财产损失，更会严重影响居民正常的生活。所以政府要加大对城市内涝的防治，来避免城市内涝带来的影响。当发生城市内涝时政府可以采取以下措施来保障居民的权益：

（一）排水措施

政府要注意城市内排水设施的建设，合理规划排水系统，加大排水量，在排水设施的建造中严格把控，防止偷工减料，加大对排水设施建造的资金投入，使排水设施跟得上城市现代化的发展。在平常也要注意对城市排水设施的检查以及维护，对于时间较长的设施定期保养维护，必要时可以更新这些设施。

（二）绿化建设

在现代化城市的建设中，政府要注意对绿化的建设，对公园的绿化要实行严格的监控，避免在绿化带下面存在混凝土等杂物，让绿化地区在暴雨天更好的发挥渗透作用。

（三）预警

政府要对暴雨天气做好预警工作，并且要求居民做好预防工作，使居民在暴雨时避免惊慌失措，把损失尽量减少到最小。

（四）建设蓄水设施

蓄水池对防止城市内涝有很大的作用，蓄水池可以暴雨带来的降水暂时储存在里面，等到城市内涝得到缓解的时候再将其排出，城市蓄水池可以建在公园等地，在平时也可以起到观赏作用，节省建设用地。

（五）灾后措施

当城市发生内涝时，政府应全力帮助居民渡过难关，给予灾后居民最大的帮助，对灾后地区进行全面的救援，把人们的损失降到最低，并要积极的帮助居民进行灾后重建。