对如何切实做好乡镇农业普查工作的思考

王静

摘 要：农业普查是一项系统工程，从国家到地方都有明确的要求和规定，开展农业普查工作，意义重大，能够及时了解国家三农问题有关情况和农村建设发展变化情况，总结农业普查工作经验，摸清具体情況，从而为推动新农村建设，提高农业规模化、产业化发展水平等提供重要参考。乡镇是做好农业普查工作的最基础层次和单元，农业普查工作涉及到农村的各个领域，基层乡镇农业普查数据质量，直接影响到整个农业普查的成效，所以要找准当前乡镇农业普查工作遇到的问题，并加以完善和优化，才能够切实从根本上提升农业普查基础质量，巩固农业普查成果。

关键词：乡镇农业 普查工作 思考

1农业普查工作中面临的困境

农业普查作为一项意义重大、且牵涉到农村地区各方面的基本国情与国力调查工作，需要各级农村普查工作办公室和基层普查工作人员的通力协作与配合才能取得圆满成功。同时在过往的普查过程中暴露的一些问题也给这项工作的顺利开展带来了阻碍，主要体现在以下几方面。

1.1农业普查对象的配合程度不一

农业普查需要入户展开数据收集与情况调查工作，是普查数据来源一线，普查数据质量需要在这一环节中得到保障，但就目前开展的普查工作来看，收集效率及数据质量不一，集中反映在以下几点。对普查工作的目的不了解，从而产生的抗拒心理，导致上报的情况与事实不符，存在瞒报、漏报情况。农村地区进城务工人员大多为青壮年，留守的老人与儿童对于家庭情况了解不多，尤其在表述上不能清晰反映，造成偏差。普查部门之间的配合不足，由于普查工作涉及到户籍、农业以及工商等部门，在普查过程中就需要这些部门之间相互配合、协作。而在现实情况中往往以统计部门为主向各配合部门推进。

1.2适岗工作人员选拔面窄

近年来的农业普查对比以往的调查内容增添了多种类别的指标与表样，并以当前的计算机科技载体作为工作设备，这就对普查工作人员的相关技能与专业性提出了更高的要求。首先要将普查的内容要点熟练学习掌握；其次，农业普查区域的地理环境与条件相对简陋，地形复杂，也对调查员对线路规划与屋舍的分布上有所要求；最后，对于现代化的普查设备的熟练运用也需要相关工作人员具备一定的信息化水平。综合以上硬性指标的要求，合适的普查人员所剩无几，在现实中就需要在某一方面做出妥协让步，才能让该项工作正常的推进。

1.3乡镇各方面环境构成相对复杂

由于农村区域下有部分区域的社区与城中村管辖地理位置上有重叠之处，这也给乡镇农业普查的划分工作带来难题。另外，农村外出务工人员数量多，人口流动性也大，在准确划定普查对象上的筛查也困难重重。在以上因素的干扰之下，农业普查工作将消耗大量的人财物的投入，而在实际工作的效率上却没有得到相应体现。

1.4农业普查工作经费来源及保障

农业普查经费的来源上都是由各乡镇层级负责分担制，在经济水平发达的乡镇中普查经费较充裕，而在贫困地区经费来源明显不足，筹措难度随之加大。以上情形下形成了工作量相近的乡镇地区获得的普查工作质量却相差甚远。在缺乏普查经费的区域中，调查人员在工作完成情况与完成质量上难以得到保障，进而直接影响到普查的进度。

2落实乡镇农业普查工作的途径

要想解决目前乡镇农业普查所存在的这些问题，我们需要吸取以前农村普查工作的先进经验，结合目前农村普查工作的新技术，全面落实农村普查工作提出来的新要求，可以从以下几个方面来开展。

2.1强化组织领导

要注重组织领导的重要作用，要成立以乡镇一把手为组长的农业普查领导小组，以分管业务的副镇长为主任的工作专班，联合农业、计生、民政、扶贫等多个部门开展工作。要求在思想上高度重视，加强领导工作，要求各部门相互配合，提高农业普查的质量。

2.2加强农业普查宣传工作

上文中提及的由于宣传力度不够，使普查工作得不到农民支持与配合的实际情况，可以通过户外广告、标语墙、宣传单等多途径进行宣传，让农户、农业经营户以及农业经营企业都能对农业普查概念有所认识，了解普查相关政策，知晓利害关系，支持农业普查工作，促使普查工作顺利推进。

2.3做好普查人员的培训工作

农业普查专业性较强，涉及到农林牧副渔等多个业务，对普查人员的业务技能要求比较高。因此我们首先要对普查人员开展培训工作，要让其知道如何高效开展普查工作，可以开展形式多样的培训工作，除了日常教学外，还可以进行有奖问答，模拟普查等等。只有普查人员素质高，业务能力强，农业普查的数据质量才高，农业普查的效果才能好。

2.4为全面入户普查做好前期准备工作

普查的前期准备摸底工作为普查的正式展开提供了基础平台，要做到不偏不倚，以户籍、工商、民政及国土等各配合支持部门提供的数据精准到户的进行普查，为全面收集“三农”规模及经济发展变更数据提供有力支撑。

2.5确保数据验收

在农业普查及审核工作结束之后即将开展的是数据验收，为了确保数据采集的全面、准确以及真实性，应将采集工作的质量放在目标位置，并以此作为核心指导农业普查工作的复查与验收。对于复查工作中发现的问题及错漏应及时更正，来保证普查数据的可靠性。

结论

近年来我国农村经济上体现出的高速发展，离不开前期的普查工作带来的数据积累，及基于此的政策发布，用实际的经济效益提升给广大农民们生动的宣传了普查工作带来的改变。同时也让参与普查的各部门及相关工作人员意识到职责所在，与今后工作中需要改进完善之处。虽然当前普查过程中存在的问题较多，但随着普查工作的继续深入、推进，将得到更多受访者的参与与支持，让普查工作更广泛的惠及大众，提高“三农”的经济利益。

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