广东：通过专项执法推动环境问题的解决

2017-10-24陈惠陆

中国环境监察 2017年4期

关键词：汕头市督察组环保部门

文|陈惠陆

广东：通过专项执法推动环境问题的解决

文|陈惠陆

新修订的《环境保护法》赋予环保部门查封扣押、按日计罚、限产停产以及移送行政拘留等执法手段，被誉为“长牙齿”的法律。该法实施两年多以来，广东环境执法效果如何？

2016年广东省执行适用新《环境保护法》四个配套办法和移送涉嫌环境犯罪案件数量共计3035件，全面完成环保违法违规建设项目清理整顿工作任务。

积极探索环境执法新模式

“全部蹲下！不许动！”在汕头市潮阳区陈店镇流溪村谢某经营的内衣饰品加工厂，十余名身穿制服的公安特警冲入房内，将违法作业人员逮个正着。

与此同时，环保执法人员对生产车间生产现场进行勘查勘验，对涉及环境违法行为进行调查取证，环境监测人员则在工厂排污口有序采样。

这是汕头市环保警察现场执法一幕，也是广东省各地加强“两法”衔接（行政执法与刑事司法衔接）打击环境违法行为的缩影。自2014年佛山在省内率先成立环保警察以来，目前省内已经广州、深圳、汕头、肇庆等近半地市，以及佛山顺德区、惠州惠阳区和大亚湾区等地公安机关专门配备设置了“环保警察”，积极探索环境执法新模式。

汕头市组建环保警察后不到半年的时间里，该市已侦办了污染环境刑事案件12宗，行政案件39宗，抓获违法嫌疑人147人。

汕头市环境监察人员和环保警察在执法现场

广东省环保厅副巡视员赵立军认为，汕头“环保警察”入驻环保部门办公、由环保部门统一指挥调度的工作模式，大大提高了环境执法的精准度，同时也调动了“环保警察”的主观能动性，两法衔接效果显著。

据统计，2016年，广东省共出动环境执法人员98.5万人次，检查排污企业39万家次，立案19026宗，下达处罚决定15445个，限期整改企业9799家，关闭或停产企业3194家，罚没金额6.84亿元。

去年，广东执行适用新《环境保护法》四个配套办法，移送环境案件数量共计3035件，其中，实施按日计罚案件72宗，查封扣押案件1865宗，限产停产案件431宗，移送行政拘留案件284宗，移送涉嫌环境污染犯罪案件383宗。与2015年同期相比，各项数据均有明显增长，实施按日计罚和查封扣押的案件数量增长超过一倍。

督查推进“老大难”问题的解决

“过去夜夜都能闻到臭味，严重时连门窗都不敢打开，现在空气好多了。”家住广州市花都区狮岭镇御华园小区的邱阿姨笑逐颜开，连夸中央环保督察行动好。

去年底，中央第四环境保护督察组进驻广东，开展环境保护督察。督察期间，广东省共收到中央督察组交办信访件4021件。

“广东省各地高度重视中央环境保护督察工作，各地均建立了党政主要负责人包案查处和督办制度，强力推动信访案件问题的整改落实，有力推动了一大批长期困扰人民群众、影响环境质量的‘老大难’问题的解决。”省环境监察局相关负责人表示。

清理整顿建设项目，在2016年底前全面完成环保违法违规建设项目清理整顿工作任务，共排查出71548个环保违法违规建设项目，其中淘汰关闭18700项、整顿规范26929项、完善备案25919项。

推动环境执法工作再上新台阶

2017年，广东省将继续加强环境行政执法与刑事司法联动，推广“环保警察”模式，进一步健全行政执法与刑事司法衔接机制，形成打击环境违法犯罪合力。对中央督察组交办案件要定期督促检查，并对已办结案件适时开展“回头看”和后督查，坚决防止问题“回潮”和“反弹”，配合开展省级环保督察。中央督察组反馈问题整改情况将作为省级环保督察的工作重点。

为推动解决一批民生关注的环境问题，广东省今年将开展系列专项执法行动，包括开展水泥、玻璃行业整治，地下水环境保护执法，建设项目清理工作“回头看”，石化行业VOCs专项执法，“十小”清理取缔，规模以上生猪养殖场专项执法、工业聚集区环保基础设施整治等专项行动。

广东省环境保护厅副厅长李晖表示，今年广东省将以环境质量改善为目标，以工业源全面达标排放为抓手和发力点，推动广东省环境执法工作再上新台阶。

根据今年环境执法工作要点，广东省将制订工业污染源全面达标排放计划实施方案，6月底前，完成钢铁、火电、污水处理厂、垃圾焚烧厂等8个行业企业污染物排放情况排查工作。7月1日起，对火电、造纸企业无证排污行为集中开展执法检查，将8个行业中未安装在线监控的企业列入重点监控范围。要完善重点污染源在线监控系统，重点排污单位的主要污染物排放口全部实施自动监控并与各级环保部门联网。